3.2009 № 230)
Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является их информационно-аналитическое обеспечение, основой которого являются формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля хода выполнения Программы. Это необходимо для максимально полного удовлетворения информационных потребностей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей научными достижениями и данными мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется специализированными организациями.
Правовое обеспечение деятельности в области сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным федеральными законами и другими нормативными актами.
VI. Экономическая и социально-экологическая эффективность реализации Программы
Основой методологии обоснования экономической и социально-экологической эффективности реализации Программы являются идеи и методы экономического и социально-экологического подхода, позволяющего описать и систематизировать совокупность природных процессов с учетом конкретной хозяйственной деятельности. При этом хозяйственная деятельность направлена на сохранение и восстановление природной сферы и создание экологически устойчивых и экономически эффективных агроландшафтов.
Учитывая важную роль государства в решении экологических проблем, при обосновании эффективности мероприятий Программы определялась коммерческая, бюджетная и общественная (народно-хозяйственная) эффективность.
В качестве интегрального показателя оценки экономической эффективности мероприятий Программы использован прирост чистого дисконтированного дохода, а в качестве вспомогательного показателя - срок окупаемости капитальных вложений.
При оценке эффективности проведения мероприятий Программы рыночная цена реализации товарной продукции принята равной 3000 рублям за тонну зерновых единиц, себестоимость производства единицы продукции - 2110 рублям за тонну. Уровень товарности сельскохозяйственной продукции в Программе составляет 60 процентов. Удельные затраты на эксплуатацию мелиоративных систем составляют 2870 рублей на гектар, а лесных полос - 150 рублей на гектар.
Размер косвенных налогов для сельскохозяйственных организаций определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом предусмотрены:
ставка налога на добавленную стоимость в сельском хозяйстве, составляющая 10 процентов величины, равной выручке за вычетом материальных затрат. Величина материальных затрат в общей сумме затрат на производство продукции сельского хозяйства (растениеводства) составляет 61 процент, а величина оплаты труда - 18 процентов;
ставка единого социального налога в сельском хозяйстве, составляющая 26, 2 процента общего фонда заработной платы сельскохозяйственного предприятия;
ставка налога на доходы с физических лиц в сельском хозяйстве, составляющая 13 процентов фонда заработной платы.
При расчете эффективности мероприятий Программы учитывалось и то обстоятельство, что после срока ее реализации дополнительное число рабочих мест сохранится на уровне 20 процентов общего числа дополнительно созданных в соответствии с Программой мест.
При осуществлении мероприятий Программы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости населения. Эффективность в этом случае определяется путем экономической оценки трудовых ресурсов и численности работников, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мероприятий.
При определении бюджетной эффективности в статье "Поступления в консолидированный бюджет (притоки) " учитывались размеры косвенных и прямых налогов, направляемых строительными и сельскохозяйственными организациями.
Расчетный период инвестиционного проекта составляет 15 лет, из них в течение 7 лет осуществляется комплекс мероприятий Программы.
Коммерческая эффективность (прирост суммарного чистого дисконтированного дохода за расчетный период) составляет 228, 9 млрд. рублей, а срок окупаемости капитальных вложений (внебюджетных) - 4, 7 года.
Бюджетная эффективность мероприятий Программы с учетом периода времени после реализации Программы составит 258, 5 млрд. рублей, а срок окупаемости капитальных вложений федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации - 1 год. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 270)
Основными факторами, формирующими бюджетную эффективность, являются:
косвенные и прямые налоги (налог на добавленную стоимость, земельный налог, единый социальный налог, налог на доходы с физических лиц и налоги, поступающие от строительных и других организаций) - в размере 117 млрд. рублей;
поступления в бюджет от отраслей народного хозяйства - в размере 198, 9 млрд. рублей.
Общественная эффективность Программы составляет 487, 4 млрд. рублей, а срок окупаемости капитальных вложений из внебюджетных источников - не более 2 лет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 270)
Общественная эффективность формируется за счет:
прироста прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей - в размере 256, 5 млрд. рублей;
налогов, поступающих во все уровни бюджетной системы, - в размере 117 млрд. рублей.
Экологическая эффективность проявляется как результат восстановления и сохранения плодородия почв на площади 5, 55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий на сумму около 21, 48 млрд. рублей.
Экологическая эффективность воспроизводства природного плодородия почв и создания защитных лесных полос проявится также и после реализации Программы.
Социальная эффективность Программы обеспечивается путем сохранения существующих и создания 108 тыс. рабочих мест (119, 7 млрд. рублей) , повышения водообеспеченности сельских районов с централизованным питьевым водоснабжением (700 тыс. человек) , а также путем защиты от подтопления 290 сельских населенных пунктов.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и других отраслей народного хозяйства.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 178; от 14.07.2012 № 721; от 27.12.2012 № 1436)
Наименование мероприятия | 2002 - 2005 годы -всего | 2006 - 2013 годы -всего | В том числе | |||||||||||
первыйэтап 2006 - 2008 годы - всего | из них | второйэтап 2009 - 2010 годы - всего | из них | третийэтап 2011 - 2013 годы - всего | из них | |||||||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||||
| 1. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (млн. гектаров) | 0, 9 | 5, 55 | 1, 55 | 0, 3 | 0, 5 | 0, 75 | 1, 45 | 0, 85 | 0, 6 | 2, 55 | 0, 8 | 0, 9 | 0, 85 |
| 2. | Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (млн. гектаров) | 0, 7 | 3, 2 | 0, 85 | 0, 2 | 0, 3 | 0, 35 | 0, 65 | 0, 45 | 0, 2 | 1, 7 | 0, 5 | 0, 6 | 0, 6 |
| 3. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель (тыс. гектаров) | 182, 1 | 360 | 108 | 28 | 34 | 46 | 97 | 62 | 35 | 155 | 50 | 52 | 53 |
| 4. | Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (тыс. гектаров) | 3 | 66, 4 | 7 | - | 2 | 5 | 32, 4 | 6 | 26, 4 | 27 | 8 | 9 | 10 |
| 5. | Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. гектаров) | 42 | 188, 7 | 50 | 14 | 16 | 20 | 52 | 26 | 26 | 87, 2 | 26 | 28 | 33, 2 |
| 6. | Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. гектаров) | 12 | 715 | 117 | 33 | 38 | 46 | 217 | 95 | 122 | 381 | 125 | 126 | 130 |
| 7. | Внесение минеральных удобрений (млн. тонн действующего вещества) | 6 | 15, 1 | 5, 4 | 1, 6 | 1, 8 | 2 | 4, 7 | 2, 5 | 2, 2 | 8, 7 | 2, 2 | 2, 8 | - |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1436) | ||||||||||||||
| 8. | Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга (млн.гектаров) | - | 6, 2 | 1, 5 | - | 0, 7 | 0, 8 | 1, 7 | 0, 85 | 0, 85 | 3 | 1 | 1 | 1 |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 721) | ||||||||||||||
| 9. | Уменьшение степени кислотности почв путем проведения | |||||||||||||
известкования (тыс. гектаров) | 1430 | 2037, 5 | 712, 5 | 225 | 237, 5 | 250 | 525 | 275 | 250 | 800 | 240 | 270 | 290 | |
фосфоритования (тыс. гектаров) | 166 | 475 | 145 | 45 | 48 | 52 | 80 | 60 | 20 | 250 | 40 | 80 | 130 | |
| 10. | Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения | |||||||||||||
гипсования солонцов (тыс. гектаров) | 8, 3 | 162, 5 | 37, 5 | 10 | 12, 5 | 15 | 30 | 20 | 10 | 95 | 20 | 30 | 45 | |
мелиоративной обработки солонцов (тыс. гектаров) | 32, 3 | 233 | 68 | 20 | 23 | 25 | 50 | 30 | 20 | 115 | 25 | 40 | 50 | |
| 11. | Сохранение существующих и создание новых рабочих мест (чел./мест) | 30000 | 108000 | 37100 | 10500 | 12600 | 14000 | 27400 | 15400 | 12000 | 43500 | 12000 | 13500 | 18000 |
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ пахотных земель по классам пригодности для сельскохозяйственного производства и роста урожайности
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 178)
Площадь пашни (млн. гектаров) | Классы пригодности почв/зерновой потенциал(центнеров с гектара) | Ожидаемая урожайность в зерновых единицах (млн. тонн) | |||||
I(55 - 61) | II(47 - 53) | III(39 - 45) | IV(31 - 37) | V(<29) | |||
Зерновой эквивалент (2005 год) | 29 ц/га | 25 ц/га | 21 ц/га | 17 ц/га | 13 ц/га | ||
Зерновой эквивалент (2010 год) | 32 ц/га | 28 ц/га | 23 ц/га | 19 ц/га | 14 ц/га | ||
Центральный федеральный округ | 22, 8 (+0, 3) | 2, 6 | 3, 1 (+0, 1) | 5, 2 (+0, 2) | 8, 2 | 3, 7 | 50, 5 (+5, 5) |
Северо-Западный федеральный округ | 3, 1 (+0, 1) | - | - | 0, 2 | 0, 9 (+0, 1) | 2 | 5, 2 (+0, 6) |
Южный федеральный округ | 16, 1 (+0, 56) | 3, 8 | 5, 2 (+0, 07) | 3, 3 (+0, 25) | 2, 3 (+0, 25) | 1, 5 | 42, 3 (+4, 6) |
Северо-Кавказский федеральный округ | 5, 3 (+0, 34) | 1, 3 | 1, 7 (+0, 03) | 1, 1 (+0, 15) | 0, 7 (+0, 15) | 0, 5 | 14, 1 (+2, 7) |
Приволжский федеральный округ | 35, 1 (+0, 7) | 6, 1 | 7, 2 (+0, 1) | 8, 8 (+0, 4) | 9, 5 (+0, 2) | 3, 5 | 84, 5 (+9, 6) |
Уральский федеральный округ | 8, 5 (+0, 2) | - | 1, 1 | 3, 1 | 2, 9 (+0, 2) | 1, 4 | 18, 1 (+2, 1) |
Сибирский федеральный округ | 24, 5 (+1) | 1, 2 | 3, 8 (+0, 1) | 8, 2 (+0, 2) | 7, 5 (+0, 7) | 3, 80 | 55 (+7, 1) |
Дальневосточный федеральный округ | 2, 3 | - | 0, 1 | 0, 5 | 1, 2 | 0, 5 | 4, 4 (+0, 4) |
Российская Федерация | 117, 7 (+3, 2) | 15 | 22, 2 (+0, 4) | 30, 4 (+1, 2) | 33, 2 (+1, 6) | 16, 9 | 274, 1 (+32, 6) |
Примечание. В скобках приводятся данные прироста пахотных земель и урожайности.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
ПЕРЕЧЕНЬ строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1436)
| (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) | |||||||||||
Наименование объекта | Единица измерения | Мощность | Срок ввода вдействие | 2006 - 2013 годы - всего | В том числе | |||||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
Всего | 33362, 7016 | 3136, 9 | 3520 | 5112, 6 | 5021, 9016 | 2700 | 4000 | 4335, 5 | 5535, 8 | |||
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | ||||||||||||
Всего | 32860, 05 | 3000 | 3322, 9 | 5006, 1 | 4959, 75 | 2700 | 4000 | 4335, 5 | 5535, 8 | |||
Осушительная насосная станция польдера № 30 (реконструкция) , Славский район, Калининградская область | куб. метров в секунду | 2, 4 | 2006 год | 4 | 4 | - | - | - | - | - | - | - |
Реконструкция сооружений Шапсугского межрегионального водохранилища (1-я очередь) , Республика Адыгея | тыс. куб. метров | 121280 | 2015 год | 1332, 5724 | - | - | 450 | 253, 2824 | 53 | 147, 3 | 189 |