О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2005 г. № 761
г. Москва
О предоставлении субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 379, от 24.12.2008 № 1001, от 16.03.2013 № 221, от 30.07.2014 № 734, от 24.12.2014 № 1469, от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2017 № 232, от 18.04.2018 № 464, от 26.07.2018 № 871, от 10.02.2020 № 114, от 02.04.2020 № 420, от 29.04.2020 № 604, от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444, от 02.02.2024 № 107)
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Установить, что размеры субсидий, предоставленных гражданам до вступления в силу настоящего постановления, пересчету не подлежат в течение всего периода, на который субсидии были предоставлены, за исключением случая, когда размеры субсидий увеличиваются.
3. Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных настоящим постановлением.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
установить в 2-месячный срок региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
обеспечивать своевременное предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2701) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 36, ст. 3671) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 декабря 2005 г. № 761
ПРАВИЛА предоставления субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 379, от 24.12.2008 № 1001, от 16.03.2013 № 221, от 30.07.2014 № 734, от 24.12.2014 № 1469, от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2017 № 232, от 18.04.2018 № 464, от 26.07.2018 № 871, от 10.02.2020 № 114, от 02.04.2020 № 420, от 29.04.2020 № 604, от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444, от 02.02.2024 № 107)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
3. Право на субсидии имеют:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) .
4. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
5. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
6. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы) , в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы) , получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444)
7. Решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540, от 28.07.2020 № 1130)
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1001)
II. Перечень документов (сведений) , необходимых для предоставления субсидии, и порядок их рассмотрения
8. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители) , или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871, от 02.04.2020 № 420)
а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма) , прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734, от 28.07.2020 № 1130)
в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 114, от 02.04.2020 № 420)
г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) ;
д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221)
81. Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
б) сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871, от 02.04.2020 № 420)
в) сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
д) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
д) копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 114)
е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420)
ж) сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1130)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221)
82. Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 81 настоящих Правил, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
9. Члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.
10. Требовать от граждан документы и сведения, не предусмотренные пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, не допускается. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734, от 02.04.2020 № 420)
11. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
повторно обратившихся за предоставлением субсидии; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871)
12. При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734)
13. Документы, предусмотренные пунктами 8, 81, 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов) , подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221; от 30.07.2014 № 734)
131. Если указанные в пункте 13 настоящих Правил документы (копии документов) , направленные почтовым отправлением или в виде электронного документа (пакета документов) , получены после окончания рабочего времени уполномоченного органа, днем их получения считается следующий рабочий день. Если документы (копии документов) получены в выходной или праздничный день, днем их получения считается следующий за ним рабочий день. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734)
132. Рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований приостановления.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734)
133. В случаях, указанных в пункте 132 настоящих Правил, днем подачи заявления о предоставлении субсидии считается день, когда заявителем представлены все документы, указанные в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734)
134. Если в течение указанного в пункте 132 настоящих Правил срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлены в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об этом заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого