Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2004 г. № 901
г. Москва
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2022 № 1958
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2005 № 127, от 29.05.2008 № 411, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2010 № 438, от 28.01.2011 № 39, от 24.03.2011 № 210, от 19.06.2012 № 606, от 03.10.2013 № 863, от 02.11.2013 № 988, от 05.05.2014 № 408, от 27.12.2014 № 1581, от 21.02.2015 № 155, от 28.04.2015 № 416, от 25.12.2015 № 1435, от 09.06.2016 № 514, от 01.07.2016 № 616, от 31.12.2016 № 1583, от 30.11.2018 № 1450, от 20.07.2019 № 941, от 23.11.2020 № 1903, от 16.06.2021 № 918, от 23.08.2021 № 1376, от 26.10.2021 № 1829, от 24.08.2022 № 1480)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по туризму.
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)
4. Разрешить Федеральному агентству по туризму иметь 3 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 5 управлений по основным направлениям деятельности Агентства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2021 № 918)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39)
6. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2021 № 918)
7. Министерству финансов Российской Федерации по представлению Федерального агентства по туризму и Федерального агентства по физической культуре и спорту обеспечить передачу в установленном порядке Федеральному агентству по туризму средств, предусмотренных на 2005 год на поддержку туристической деятельности, выполнение мероприятий в области туризма, уплату взносов в международные организации, а также на проведение прикладных научных исследований и разработок.
8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2019 № 941)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2004 г. № 901
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном агентстве по туризму
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 19.06.2012 № 606, от 03.10.2013 № 863, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2014 № 1581, от 28.04.2015 № 416, от 25.12.2015 № 1435, от 09.06.2016 № 514, от 01.07.2016 № 616, от 31.12.2016 № 1583, от 30.11.2018 № 1450, от 23.11.2020 № 1903, от 23.08.2021 № 1376, от 26.10.2021 № 1829, от 24.08.2022 № 1480)
I. Общие положения
1. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.
Федеральное агентство по туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, а также федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1376)
Федеральное агентство по туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2021 № 1829)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)
2. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Правительство Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411, от 19.06.2012 № 606, от 30.11.2018 № 1450, от 23.11.2020 № 1903)
3. Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411, от 19.06.2012 № 606, от 30.11.2018 № 1450, от 23.11.2020 № 1903)
4. Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)
5.2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)
5.2.1. устанавливает порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года в Агентство; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.2.2. устанавливает и доводит до сведения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности) , в том числе в виде электронных документов, а также контрольные соотношения ее показателей; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.23. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Агентства, за исключением случаев, когда иное установлено актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
5.24. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты:
5.24.1. правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
5.24.2. порядок представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении;
5.24.3. форма свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;
5.24.4. порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;
5.24.5. типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком;
5.24.6. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1480)
5.24.7. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1480)
5.24.8. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1480)
5.24.9. порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора;
5.24.10. требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме;
5.24.11. правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
5.24.12. совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения детей организованными группами и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;
5.24.13. порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также форма такого уведомления;
5.24.14. порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5.24.15. порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(Дополнение подпунктами 5.23 - 5.24.15 - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)
5.24.16. порядок ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов, в том числе порядок выдачи выписки из единого федерального реестра турагентов, субагентов и форма такой выписки, и порядок внесения в единый федеральный реестр турагентов, субагентов сведений о турагентах, субагентах; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1376)
5.24.17. порядок размещения сведений о национальных туристских маршрутах и об экскурсоводах (о гидах) или о гидах-переводчиках, прошедших аттестацию для национальных туристских маршрутов, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2021 № 1829)
5.24.18. порядок ведения реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, в том числе внесения сведений об организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, в указанный реестр, изменения таких сведений и исключения таких сведений из указанного реестра; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2021 № 1829)
5.24.19. форма нагрудной идентификационной карточки инструктора-проводника; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2021 № 1829)
5.24.20. перечень специализированного оборудования и снаряжения, принадлежащих организации на праве собственности или на ином законном основании, необходимого для проведения аттестации инструкторов-проводников по соответствующим видам и категориям сложности туристских маршрутов; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2021 № 1829)
5.24.21. требования к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1480)
5.24.22. порядок отражения основных данных о туристе или туристах и информации об их путешествии в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1480)
5.3. на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)
5.3.1. реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)
5.3.11. разрабатывает документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и обеспечивает реализацию документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, в части сферы ведения Агентства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)
5.3.12. осуществляет информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 514)
5.3.13. создает и обеспечивает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.14. содействует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.15. разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.16. организует и проводит всероссийские и межрегиональные мероприятия, направленные на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, а также утверждает календарный план указанных мероприятий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)
5.3.17. содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.18. выдает разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.2. информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
5.3.3. организует и проводит мероприятия по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)
5.3.4. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1581)
5.3.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.3.6. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.3.7. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5.3.8. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411, от 19.06.2012 № 606, от 30.11.2018 № 1450, от 23.11.2020 № 1903)
5.3.9. создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
5.3.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.3.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.3.12. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 416)
5.3.121. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве; (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 438)
5.3.13. организует дополнительное профессиональное образование работников Агентства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 988)
5.3.14. осущ