О Федеральном казначействе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. № 703
г. Москва
О Федеральном казначействе
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2005 № 127, от 11.11.2006 № 669, от 24.04.2008 № 301, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2010 № 438, от 28.01.2011 № 39, от 24.03.2011 № 210, от 26.12.2011 № 1147, от 15.06.2013 № 506, от 02.11.2013 № 988, от 18.06.2014 № 558, от 27.12.2014 № 1581, от 25.12.2015 № 1435, от 13.04.2016 № 300, от 01.07.2016 № 616, от 15.03.2017 № 301, от 29.12.2017 № 1695, от 15.06.2019 № 766, от 28.12.2020 № 2293, от 17.12.2021 № 2338, от 14.07.2022 № 1253, от 16.11.2022 № 2078, от 24.03.2023 № 447, от 03.08.2023 № 1272)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном казначействе.
2. Разрешить Федеральному казначейству иметь 8 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 23 управлений по основным направлениям деятельности Федерального казначейства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2293)
3. Подчинить Федеральному казначейству территориальные органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39)
5. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении в установленном порядке центрального аппарата Федерального казначейства в г. Москве, Лубянский проезд, д. 5, строение 1, Славянская площадь, д. 4, строение 1, Миусская площадь, д. 3, строения 1, 4 и 6, Большой Златоустинский переулок, д. 6, строение 1. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1147, от 13.04.2016 № 300, от 15.06.2019 № 766)
6. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1478) следующие изменения:
а) в пункте 2 слова: "Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу" заменить словами: "Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства";
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) в подпункте 3 пункта 5:
в абзаце втором слово: "обеспечение" заменить словом: "организацию";
в абзаце третьем слова: "ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и" исключить;
абзац пятый признать утратившим силу;
г) в пункте 7:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39)
слова: "и предельную численность работников территориальных органов в количестве 51777 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) " исключить.
7. Внести в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258) , следующие изменения:
а) в пункте 2 слова: "Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу" заменить словами: "Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства";
б) подпункты 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.8 признать утратившими силу;
в) в подпункте 5.3.4 слова: "ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и" исключить.
8. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 "О федеральном казначействе Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 35, ст. 3320) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1995 г. № 135 "О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 681) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 109 "О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 696) .
9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 2004 г. № 703
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном казначействе
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 669, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 26.12.2011 № 1147, от 15.06.2013 № 506, от 02.11.2013 № 988, от 18.06.2014 № 558, от 27.12.2014 № 1581, от 25.12.2015 № 1435, от 13.04.2016 № 300, от 01.07.2016 № 616, от 15.03.2017 № 301, от 17.12.2021 № 2338, от 14.07.2022 № 1253, от 16.11.2022 № 2078, от 24.03.2023 № 447, от 03.08.2023 № 1272)
I. Общие положения
1. Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) , осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, осуществлению полномочий оператора системы казначейских платежей, казначейскому обслуживанию, казначейскому сопровождению, бюджетному мониторингу в системе казначейских платежей, кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства, управлению остатками средств на едином казначейском счете и едином счете федерального бюджета, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний) , публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) , и анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита, проведению ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ведению бюджетного учета отдельных органов исполнительной власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) , а также по начислению выплат по оплате труда и их перечислению, внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор) , контролю (надзору) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, осуществлению полномочий оператора государственных информационных систем в установленной сфере деятельности, функции агента валютного контроля. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2021 № 2338, от 14.07.2022 № 1253, от 16.11.2022 № 2078, от 24.03.2023 № 447)
2. Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
3. Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1147)
II. Полномочия
5. Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации:
5.1. устанавливает:
5.1.1. правила организации и функционирования системы казначейских платежей по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;
5.1.2. порядок казначейского обслуживания;
5.1.3. общие требования к порядку открытия и ведения лицевых счетов;
5.1.4. порядок открытия казначейских счетов;
5.1.5. порядок открытия и ведения лицевых счетов;
5.1.6. порядок обеспечения органами Федерального казначейства наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей;
5.1.7. порядок прогнозирования движения средств на едином казначейском счете;
5.1.8. порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
5.1.9. порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;
5.1.10. порядок направления аудиторским организациям, оказывающим аудиторские услуги общественно значимым организациям, предписаний и запросов посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, получения и подтверждения получения аудиторскими организациями указанных предписаний и запросов;
5.1.11. порядок предоставления аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям, саморегулируемой организацией аудиторов в Федеральное казначейство электронных документов и их получения аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям, саморегулируемой организацией аудиторов от Федерального казначейства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2021 № 2338)
5.1.12. порядок рассмотрения документов, представляемых аудиторской организацией для внесения сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (изменений в такие сведения) ;
5.1.13. порядок раскрытия информации об основаниях принятия решения об исключении сведений об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;
5.1.14. требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей;
5.1.15. формы, объем, порядок и сроки информирования Центрального банка Российской Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении по согласованию с Центральным банком Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.1.16. регламент проверки соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) , в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном контракте, договоре (соглашении) , контракте (договоре) , документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения, установленных порядком санкционирования, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.1.17. порядок проверки соответствия фактических затрат данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному контракту, договору (соглашению) , контракту (договору) , отраженным в информационных системах участников казначейского сопровождения, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах по указанному государственному контракту, договору (соглашению) , контракту (договору) и в расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.1.18. порядок ведения реестра инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.1.19. формы учета и отчетности по валютным операциям за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений, осуществляемым резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в Федеральном казначействе, порядок и сроки их представления указанными резидентами, а также форму ведомости валютного контроля и порядок ее формирования Федеральным казначейством; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078)
5.1.20. по согласованию с Центральным банком Российской Федерации правила оформления паспорта сделки резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в Федеральном казначействе; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2022 № 2078)
5.1.21. порядок регистрации участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением участников закупок) в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1272)
5.1.22. порядок пользования единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1272)
5.2. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств;
5.3. доводит до главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования;
5.4. осуществляет учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета;
5.5. осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе;
5.6. осуществляет санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета;
5.61. осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.62. обменивается информацией, в том числе информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, с налоговыми органами, таможенными органами, антимонопольными органами, органами, осуществляющими функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, органами, осуществляющими мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.7. обеспечивает функционирование системы казначейских платежей, прием и исполнение распоряжений, осуществление операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей на основании указанных распоряжений, взаимодействие участников системы казначейских платежей;
5.8. осуществляет функции прямого участника системы казначейских платежей и функции прямого участника платежной системы Центрального банка Российской Федерации;
5.9. открывает казначейские счета;
5.10. открывает и ведет лицевые счета;
5.11. осуществляет казначейское обслуживание:
5.11.1. исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5.11.2. поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5.11.3. операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, со средствами бюджетных и автономных учреждений, со средствами получателей средств из бюджета, со средствами участников казначейского сопровождения, со средствами Фонда национального благосостояния; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.12. обеспечивает в пределах остатков средств на единых счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечисление из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами) или получателей средств бюджетов, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства;
5.121. осуществляет казначейское сопровождение; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.122. проводит бюджетный мониторинг и применяет меры реагирования при открытии участникам казначейского сопровождения лицевых счетов и осуществлении операций на указанных лицевых счетах в системе казначейских платежей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1253)
5.123. осуществляет выдачу (перевод, отзыв) казначейского обеспечения обязательств и в уст