Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. № 396
г. Москва
Об утверждении Положения о Федеральном агентствевоздушного транспорта
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 № 173, от 21.04.2008 № 288, от 23.06.2008 № 467, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 22.04.2009 № 354, от 08.08.2009 № 649, от 17.12.2009 № 1033, от 02.02.2010 № 40, от 17.03.2010 № 160, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 03.11.2011 № 897, от 15.08.2012 № 831, от 20.06.2013 № 521, от 18.07.2013 № 605, от 02.11.2013 № 988, от 17.07.2014 № 671, от 26.08.2014 № 858, от 27.12.2014 № 1581, от 11.05.2015 № 459, от 10.09.2015 № 958, от 28.11.2015 № 1283, от 25.12.2015 № 1435, от 01.07.2016 № 616, от 07.10.2016 № 1011, от 13.10.2017 № 1247, от 14.12.2018 № 1540, от 29.06.2019 № 833, от 11.10.2019 № 1312, от 06.03.2020 № 238, от 13.05.2020 № 670, от 21.01.2021 № 27, от 19.06.2021 № 939, от 29.11.2021 № 2092, от 29.09.2022 № 1715, от 24.11.2022 № 2128, от 25.05.2023 № 811, от 20.07.2023 № 1177, от 05.07.2024 № 917)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта.
2. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Федерального агентства воздушного транспорта находятся организации гражданской авиации, находившиеся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июля 2004 г. № 396
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном агентстве воздушного транспорта
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 № 173, от 21.04.2008 № 288, от 23.06.2008 № 467, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 22.04.2009 № 354, от 08.08.2009 № 649, от 17.12.2009 № 1033, от 02.02.2010 № 40, от 17.03.2010 № 160, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 03.11.2011 № 897, от 15.08.2012 № 831, от 20.06.2013 № 521, от 18.07.2013 № 605, от 02.11.2013 № 988, от 17.07.2014 № 671, от 26.08.2014 № 858, от 27.12.2014 № 1581, от 11.05.2015 № 459, от 10.09.2015 № 958, от 28.11.2015 № 1283, от 25.12.2015 № 1435, от 01.07.2016 № 616, от 07.10.2016 № 1011, от 13.10.2017 № 1247, от 14.12.2018 № 1540, от 29.06.2019 № 833, от 11.10.2019 № 1312, от 06.03.2020 № 238, от 13.05.2020 № 670, от 21.01.2021 № 27, от 19.06.2021 № 939, от 29.11.2021 № 2092, от 29.09.2022 № 1715, от 24.11.2022 № 2128, от 25.05.2023 № 811, от 20.07.2023 № 1177, от 05.07.2024 № 917)
I. Общие положения
1. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) , использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1033; от 02.02.2010 № 40)
2. Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Федеральное агентство воздушного транспорта руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467)
II. Полномочия
5. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1581)
5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.21. принимает в случаях, установленных Федеральным законом "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель в целях реконструкции, а также обеспечения строительства и реконструкции:
аэродромов гражданской авиации федерального значения и иных объектов, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 Федерального закона;
объектов, указанных в пункте 6 части 2 статьи 2 Федерального закона, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 № 2128) (Подпункт действует до 31 декабря 2024 г. включительно - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 № 2128)
5.3. организует и проводит в установленном порядке:
5.3.1. обязательную сертификацию:
аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов (с выдачей соответствующего сертификата) ;
пилотируемых гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 г., или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее (с выдачей сертификата типа) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1540)
беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих в себя беспилотные гражданские воздушные суда, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее (с выдачей сертификата типа) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1540)
светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения (с выдачей соответствующего сертификата) ;
деятельности юридических лиц, осуществляющих разработку и (или) изготовление подлежащей обязательной сертификации в соответствии с подпунктами 2, 21 и 3 пункта 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационной техники, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок пассажиров, а также за исключением светосигнального и метеорологического оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1715) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2024 № 917)
наземного оборудования по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2024 № 917)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2015 № 1283)
5.3.2. обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1033)
5.4. осуществляет:
5.4.1. организацию использования воздушного пространства Российской Федерации;
5.4.2. выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, указанных в пункте 1 статьи 53 Воздушного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1715)
5.4.3. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.4. организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 988)
5.4.5. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.51. допуск к применению тренажерных устройств имитации полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 833)
5.4.6. организацию разработки мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов;
5.4.7. ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
5.4.8. принятие решения об аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, о прекращении действия их аккредитации, об аккредитации иностранных граждан, являющихся работниками представительств иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2015 № 958)
5.4.9. аккредитацию сертификационных центров и испытательных лабораторий, привлекаемых для проведения обязательной сертификации, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - сертификационные центры и испытательные лаборатории) , утверждение перечня областей аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий, ведение реестра аккредитованных сертификационных центров и испытательных лабораторий, контроль за деятельностью аккредитованных сертификационных центров и испытательных лабораторий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1715)
5.4.10. утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.11. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 939)
5.4.12. выдачу сертификатов в установленной сфере деятельности, а также в установленных случаях их приостановление, ограничение действия и аннулирование; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521, от 19.06.2021 № 939)
5.4.13. выдачу иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
5.4.14. ведение реестра выданных сертификатов (свидетельств) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 939)
5.4.15. признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.16. допуск в установленном порядке перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 939)
5.4.17. в установленном законодательством Российской Федерации порядке официальный статистический учет;
5.4.18. ведение Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2015 № 459)
5.4.19. государственную регистрацию гражданских воздушных судов, ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации;
5.4.191. государственный учет беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0, 15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2022 № 1715) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2023 № 1177)
5.4.20. предоставление разрешений иностранным назначенным авиапредприятиям на эксплуатацию договорных линий, а также согласование расписания полетов и тарифов в отношении указанных линий в рамках реализации межправительственных соглашений о воздушном сообщении;
5.4.21. выдачу разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.22. согласование и подтверждение (одобрение) выполнения нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5.4.23. предоставление в установленном порядке эксплуатантам воздушных судов освобождений от выполнения установленных требований, связанных с перевозкой опасных грузов воздушным транспортом;
5.4.24. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 521)
5.4.25. выдачу разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов;
5.4.26. выдачу разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;
5.4.27. согласование в установленном порядке разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных воздушных судов иностранных государств, для получения разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов;
5.4.28. организацию и проведение инспекций гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачи соответствующих документов, в том числе сертификатов летной годности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2015 № 1283)
5.4.29. приостановление в случаях, установленных законом или международным договором Российской Федерации, отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;
5.4.30. обеспечение в установленном порядке участия организаций воздушного транспорта в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;
5.4.31. принятие участия в работе по определению технического состояния (комиссованию) используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств воздушных судов и других транспортных средств, объектов и оборудования, необходимых для наземного обслуживания указанных воздушных судов, радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением;
5.4.32. присвоение рейсам воздушных судов, осуществляющих перевозку высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, статуса литерного рейса, определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации;
5.4.33. контроль за организацией, обеспечением и выполнением полетов воздушных судов при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
5.4.34. согласование размещения линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещения радиоизлучающих объектов;
5.4.35. оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической информации, а также авиационно-космическому поиску и спасанию;
5.4.36. организацию единой системы авиационно-космического поиска и спасания;
5.4.37. обеспечение руководства функционированием Единой системы организации воздушного движения, ее реформирование с целью создания Аэронавигационной системы России;
5.4.38. заключение с пользователями воздушного пространства Российской Федерации соглашений об аэронавигационном обслуживании;
5.4.39. распоряжение средс