Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. № 322
г. Москва
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 305, от 14.12.2006 № 767, от 29.09.2008 № 730, от 07.11.2008 № 814, от 16.07.2009 № 584, от 08.08.2009 № 649, от 20.02.2010 № 67, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 17.10.2011 № 845, от 24.10.2011 № 859, от 19.06.2012 № 612, от 30.01.2013 № 65, от 21.05.2013 № 428, от 05.06.2013 № 476, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2014 № 1581, от 23.07.2015 № 744, от 01.07.2016 № 616, от 24.01.2017 № 61, от 20.09.2017 № 1129, от 24.04.2018 № 501, от 26.03.2019 № 313, от 13.07.2019 № 895, от 30.04.2020 № 624, от 19.06.2021 № 940, от 02.10.2021 № 1676, от 16.02.2023 № 233, от 05.10.2023 № 1638)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2004 г. № 322
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 305, от 14.12.2006 № 767, от 29.09.2008 № 730, от 07.11.2008 № 814, от 16.07.2009 № 584, от 08.08.2009 № 649, от 20.02.2010 № 67, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210, от 17.10.2011 № 845, от 24.10.2011 № 859, от 19.06.2012 № 612, от 30.01.2013 № 65, от 21.05.2013 № 428, от 05.06.2013 № 476, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2014 № 1581, от 23.07.2015 № 744, от 01.07.2016 № 616, от 24.01.2017 № 61, от 20.09.2017 № 1129, от 24.04.2018 № 501, от 26.03.2019 № 313, от 13.07.2019 № 895, от 30.04.2020 № 624, от 19.06.2021 № 940, от 02.10.2021 № 1676, от 16.02.2023 № 233, от 05.10.2023 № 1638)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) , федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 612)
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 612, от 30.04.2020 № 624)
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676, от 05.10.2023 № 1638)
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.2. федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.3. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.4. федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, обязательным требованиям в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также в части размещения на такой продукции в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.5. федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.1.6. федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 767)
5.2.1. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 767)
5.2.2. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 767)
5.2.3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584)
5.2.4. устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 65)
5.2.5. устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 65)
5.2.6. устанавливает перечень тонизирующих веществ (компонентов) , которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2018 № 501)
5.2.7. устанавливает требования к организации питания и качеству пищевых продуктов, включая нормы обеспечения питанием, направленные на сохранение и укрепление здоровья человека; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 624)
5.2.8. устанавливает нормы обеспечения питанием детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, допустимые нормы замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 624)
5.2.9. устанавливает критерии отличительных признаков пищевых продуктов, информация о которых указывается на добровольной основе в маркировке пищевых продуктов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 624)
5.2.10. осуществляет проведение нотификации новых химических веществ, а также проведение процедуры разрешительной государственной регистрации химической продукции (химических веществ и смесей) при наличии в ее составе новых химических веществ в части оценки их опасности для здоровья человека и окружающей среды с учетом физико-химических, токсикологических и экотоксикологических свойств и направления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего заключения о возможности проведения нотификации новых химических веществ либо проведения процедуры разрешительной государственной регистрации химической продукции (химических веществ и смесей) при наличии в ее составе новых химических веществ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.2.11. утверждает форму заключения о возможности проведения нотификации новых химических веществ либо проведения процедуры разрешительной государственной регистрации химической продукции (химических веществ и смесей) при наличии в ее составе новых химических веществ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.2.12. осуществляет создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.2.13. осуществляет функции оператора федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.2.14. утверждает методику осуществления оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1638)
5.3. регистрирует:
5.3.1. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств) ;
5.3.2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств) ;
5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
5.3.4. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
5.3.5. товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 65)
5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ;
5.41. проводит молекулярно-генетический мониторинг возбудителей инфекционных и паразитарных болезней по результатам молекулярно-генетических исследований, проводимых методом секвенирования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 233)
5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.61. дает заключение в рамках своей компетенции о необходимости (либо об отсутствии такой необходимости) рассмотрения Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации ходатайства о предварительном согласовании сделки и (или) ходатайства о согласовании установления контроля в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 940)
5.7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;
5.71. осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду - в пределах своей компетенции; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № 61)
5.72. осуществляет оценку воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2023 № 1638)
5.8. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
5.81. осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 № 428)
5.82. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 № 428)
5.83. устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1129)
5.9. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2021 № 1676)
5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
5.131. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 438)
5.14. организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата Службы, его территориальных органов и подведомственных Службе организаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 988)
5.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1581)
5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъясн