О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2004 г. № 260
МОСКВА
О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положенииоб Аппарате Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 № 322, от 07.07.2006 № 418, от 31.07.2007 № 492, от 28.03.2008 № 221, от 19.05.2008 № 376, от 26.11.2008 № 888, от 10.03.2009 № 202, от 17.03.2009 № 242, от 30.04.2009 № 389, от 02.09.2009 № 713, от 30.11.2009 № 967, от 30.11.2009 № 968, от 24.12.2009 № 1086, от 20.02.2010 № 72, от 15.05.2010 № 336, от 21.02.2011 № 94, от 01.07.2011 № 530, от 01.10.2011 № 807, от 17.11.2011 № 937, от 25.04.2012 № 394, от 11.08.2012 № 816, от 06.09.2012 № 890, от 19.09.2012 № 947, от 04.10.2012 № 1013, от 08.10.2012 № 1025, от 17.12.2012 № 1318, от 24.04.2013 № 371, от 10.06.2013 № 490, от 26.08.2013 № 735, от 18.09.2013 № 819, от 30.11.2013 № 1099, от 17.02.2014 № 120, от 15.04.2014 № 333, от 08.07.2014 № 627, от 30.07.2014 № 732, от 10.12.2014 № 1345, от 30.01.2015 № 83, от 13.03.2015 № 222, от 25.07.2015 № 758, от 07.12.2015 № 1335, от 29.12.2015 № 1475, от 05.02.2016 № 73, от 05.05.2016 № 392, от 21.05.2016 № 449, от 22.07.2016 № 708, от 22.08.2016 № 830, от 24.08.2016 № 837, от 05.09.2016 № 879, от 15.10.2016 № 1050, от 28.01.2017 № 98, от 17.02.2017 № 205, от 22.03.2017 № 322, от 13.05.2017 № 566, от 10.07.2017 № 813, от 28.08.2017 № 1030, от 07.10.2017 № 1229, от 25.09.2018 № 1138, от 31.10.2018 № 1288, от 25.01.2019 № 38, от 02.02.2019 № 77, от 02.03.2019 № 234, от 07.05.2019 № 568, от 10.05.2019 № 578, от 27.05.2019 № 669, от 21.08.2019 № 1079, от 14.09.2019 № 1200, от 31.10.2019 № 1398, от 18.11.2019 № 1470, от 14.02.2020 № 140, от 28.02.2020 № 212, от 28.03.2020 № 359, от 07.05.2020 № 640, от 29.08.2020 № 1301, от 10.10.2020 № 1646, от 10.10.2020 № 1649, от 27.11.2020 № 1956, от 26.12.2020 № 2286, от 11.03.2021 № 357, от 14.04.2021 № 588, от 28.04.2021 № 666, от 13.05.2021 № 728, от 01.07.2021 № 1106, от 24.07.2021 № 1255, от 06.09.2021 № 1506, от 03.12.2021 № 2191, от 23.12.2021 № 2399, от 25.01.2022 № 37, от 11.03.2022 № 342, от 19.04.2022 № 700, от 02.06.2022 № 1005, от 30.06.2022 № 1168, от 30.03.2023 № 505, от 07.09.2023 № 1456, от 13.10.2023 № 1694, от 15.12.2023 № 2157, от 05.04.2024 № 432, от 25.07.2024 № 1007, от 15.11.2024 № 1557, от 18.11.2024 № 1578)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Регламент Правительства Российской Федерации;
Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.
2. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации утвердить Инструкцию по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", Регламентом Правительства Российской Федерации, Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. № 221)
3. Министерству юстиции Российской Федерации представить в месячный срок предложения о приведении в соответствие с Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 604 "Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 27, ст. 3176) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2000 г. № 760 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 41, ст. 4091) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2004 г. № 152 "О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1444) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2004 г. № 226 "О правительственных и межведомственных координационных и совещательных органах, образуемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 18, ст. 1765) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 июня 2004 г. № 260
РЕГЛАМЕНТ Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 № 322, от 07.07.2006 № 418, от 31.07.2007 № 492, от 28.03.2008 № 221, от 26.11.2008 № 888, от 10.03.2009 № 202, от 17.03.2009 № 242, от 30.04.2009 № 389, от 02.09.2009 № 713, от 30.11.2009 № 967, от 30.11.2009 № 968, от 24.12.2009 № 1086, от 20.02.2010 № 72, от 15.05.2010 № 336, от 21.02.2011 № 94, от 01.07.2011 № 530, от 01.10.2011 № 807, от 17.11.2011 № 937, от 25.04.2012 № 394, от 11.08.2012 № 816, от 06.09.2012 № 890, от 04.10.2012 № 1013, от 08.10.2012 № 1025, от 17.12.2012 № 1318, от 24.04.2013 № 371, от 10.06.2013 № 490, от 26.08.2013 № 735, от 18.09.2013 № 819, от 30.11.2013 № 1099, от 17.02.2014 № 120, от 15.04.2014 № 333, от 08.07.2014 № 627, от 30.07.2014 № 732, от 30.01.2015 № 83, от 13.03.2015 № 222, от 25.07.2015 № 758, от 07.12.2015 № 1335, от 29.12.2015 № 1475, от 05.02.2016 № 73, от 05.05.2016 № 392, от 21.05.2016 № 449, от 22.07.2016 № 708, от 22.08.2016 № 830, от 24.08.2016 № 837, от 05.09.2016 № 879, от 15.10.2016 № 1050, от 28.01.2017 № 98, от 17.02.2017 № 205, от 22.03.2017 № 322, от 13.05.2017 № 566, от 10.07.2017 № 813, от 28.08.2017 № 1030, от 07.10.2017 № 1229, от 25.09.2018 № 1138, от 31.10.2018 № 1288, от 25.01.2019 № 38, от 02.02.2019 № 77, от 02.03.2019 № 234, от 07.05.2019 № 568, от 10.05.2019 № 578, от 27.05.2019 № 669, от 21.08.2019 № 1079, от 14.09.2019 № 1200, от 31.10.2019 № 1398, от 18.11.2019 № 1470, от 14.02.2020 № 140, от 28.02.2020 № 212, от 28.03.2020 № 359, от 07.05.2020 № 640, от 29.08.2020 № 1301, от 10.10.2020 № 1646, от 10.10.2020 № 1649, от 26.12.2020 № 2286, от 11.03.2021 № 357, от 14.04.2021 № 588, от 28.04.2021 № 666, от 01.07.2021 № 1106, от 24.07.2021 № 1255, от 06.09.2021 № 1506, от 03.12.2021 № 2191, от 23.12.2021 № 2399, от 25.01.2022 № 37, от 11.03.2022 № 342, от 19.04.2022 № 700, от 02.06.2022 № 1005, от 30.06.2022 № 1168, от 30.03.2023 № 505, от 07.09.2023 № 1456, от 13.10.2023 № 1694, от 15.12.2023 № 2157, от 05.04.2024 № 432, от 25.07.2024 № 1007, от 15.11.2024 № 1557, от 18.11.2024 № 1578)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами и указами Президента Российской Федерации устанавливает правила организации деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) по реализации его полномочий.
Правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий, а также правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами устанавливаются регламентами федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с типовым регламентом, утверждаемым Правительством.
Порядок организации проектной деятельности в Правительстве устанавливается в соответствии с положением об организации проектной деятельности в Правительстве, утверждаемым Правительством. Правила организации деятельности Правительства , установленные настоящим Регламентом, применяются к проектной деятельности в части, не противоречащей положению об организации проектной деятельности в Правительстве, утверждаемому Правительством. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 г. № 1050)
Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти планами подготовки нормативных правовых актов Правительства на очередной календарный год. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 г. № 83)
В планы подлежат включению нормативные правовые акты Правительства , разработка которых прямо не предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 г. № 83)
Внесение изменений в планы осуществляется федеральными органами исполнительной власти по согласованию с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 г. № 83)
Срок, определенный днями, исчисляется в календарных днях, если срок не установлен в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 666)
2. Основные направления деятельности Правительства определяются Председателем Правительства .
Председатель Правительства организует работу Правительства , ведет заседания Правительства , систематически проводит совещания с членами Правительства , руководителями государственных комитетов, федеральных служб и федеральных агентств (далее - иные федеральные органы исполнительной власти) , органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства , поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству, принимает решения по оперативным вопросам. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. № 221; от 01.07.2011 г. № 530)
Председатель Правительства систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства .
Заместители Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельности Правительства , координируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение ими решений Президента Российской Федерации и Правительства , участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 492)
3. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов (далее - федеральные законы) , указов и распоряжений Президента Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г. № 530)
Акты Правительства подписываются Председателем Правительства , вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном федеральным законом.
Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства , издаются только после их рассмотрения на заседании.
4. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства , международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) , принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2024 № 1578)
5. Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства заслушивает на своих заседаниях федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах компетенции Правительства ) , а также руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) , дает оценку деятельности указанных органов и соответствующих организаций, принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти, о внесении Президенту Российской Федерации предложений о приостановлении действия актов исполнительных органов субъектов Российской Федерации, о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством, вносит Президенту Российской Федерации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2024 № 1578)
6. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства , а в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства , - проекты других актов, а также проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1301)
По поручению (указанию) Президента Российской Федерации, а также по предложениям членов Правительства , руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в Правительстве могут рассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.
Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение на заседаниях Правительства и без созыва заседаний Правительства , на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства , одного из заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства , а также рассмотрение Председателем Правительства или его заместителями на совещаниях или единолично.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2016 г. № 708)
7. Проекты актов и другие документы, указанные в пункте 6 настоящего Регламента, могут вноситься на рассмотрение в Правительство членами Правительства , руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, или лицами, исполняющими их обязанности. Проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства могут вноситься на рассмотрение в Правительство статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1013, от 29.08.2020 № 1301)
Проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, могут вноситься на рассмотрение в Правительство указанными Комиссиями. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086, от 26.08.2013 № 735, от 02.02.2019 № 77)
71. Документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве, вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящего Регламента, в виде электронных документов (за исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) , подписанных этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в установленном порядке с соблюдением требований информационной безопасности.
При отсутствии возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном виде и требований информационной безопасности документы, подписанные должностными лицами собственноручно, вносятся на бумажном носителе.
Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вносятся с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 г. № 890) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 666)
8. В Правительстве также рассматриваются поручения и указания Президента Российской Федерации, проекты актов и другие документы, направленные в установленном порядке в Правительство Администрацией Президента Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г. № 530)
9. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и других документов оформляются актами Правительства , протоколами заседаний Правительства , координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства , одного из заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства , протоколами совещаний у Председателя Правительства и его заместителей, резолюциями Председателя Правительства и его заместителей или подписанными ими другими документами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 492; от 28.03.2008 г. № 221)
91. Документы направляются Аппаратом Правительства в электронном виде (за исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) , подписываются должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в установленном порядке с соблюдением требований информационной безопасности.
При отсутствии возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном виде и требований информационной безопасности документы, подписанные должностными лицами собственноручно, направляются на бумажном носителе.
Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, направляются с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 666)
10. Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Рег