<p>римерно поровну между сушей и шельфом.
На долю двух федеральных округов - Уральского и Сибирского
приходится примерно 60 процентов ресурсов нефти и 40 процентов
ресурсов газа. Из остальных регионов выделяется Дальний Восток -
около 6 процентов прогнозных ресурсов нефти и 7 процентов газа.
Современное состояние минерально-сырьевой базы
углеводородного сырья характеризуется снижением разведанных
запасов нефти и газа и низкими темпами их воспроизводства. Объемы
геологоразведочных работ не обеспечивают воспроизводство
минерально-сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности, что в
перспективе, особенно в условиях быстрого роста добычи нефти,
может стать серьезной угрозой энергетической и экономической
безопасности страны.
Продолжает ухудшаться структура разведанных запасов нефти.
Происходит опережающая разработка наиболее рентабельных частей
месторождений и залежей. Вновь подготавливаемые запасы
сосредоточены в основном в средних и мелких месторождениях,
являются в значительной части трудноизвлекаемыми. В целом объем
трудноизвлекаемых запасов составляет более половины разведанных
запасов страны.
Структура запасов газа в России более благоприятная, чем
нефти, однако также имеется тенденция увеличения доли сложных и
трудноизвлекаемых запасов. Проблемы их освоения связаны с
сокращением находящихся в промышленной разработке
высокопродуктивных, залегающих на небольших глубинах запасов,
сложными природно-климатическими условиями и удаленностью будущих
крупных центров добычи газа от сложившихся центров развития
газовой промышленности (Восточная Сибирь, Дальний Восток,
полуостров Ямал, Баренцево и Карское моря) , перспективами
появления в ближайшие годы значительных запасов низконапорного
газа, увеличением в составе разведанных запасов доли жирных,
конденсатных и гелийсодержащих газов, требующих для эффективной
разработки создания газоперерабатывающей инфраструктуры.
Запасы газа базовых разрабатываемых месторождений Западной
Сибири - основного газодобывающего региона страны (Медвежье,
Уренгойское, Ямбургское) - выработаны на 55-75 процентов и перешли
либо перейдут в ближайшие годы в стадию падающей добычи.
Государственным балансом учтены запасы 55 месторождений
урана. В соответствии со стоимостными категориями МАГАТЭ активные
и балансовые запасы этого вида топлива составляют 38 процентов,
основная часть запасов - забалансовые. Прогнозные ресурсы урана
оцениваются в размере около 1 млн. т.
Суммарное производство урана в 2020 году из сырья известных в
настоящее время месторождений может составить 6, 5-7 тыс. т при
годовой потребности 10-12 тыс. т. Разница между годовой добычей
природного урана и его общим прогнозируемым расходом будет
покрываться за счет складских запасов урана и повторного
использования топлива с одновременным постепенным переходом на
воспроизводство ядерного топлива в быстрых реакторах.
Для надежного долгосрочного (после 2020 года) обеспечения
потребностей ядерно-топливного цикла необходимо увеличить
производство природного урана. Основными направлениями решения
этой задачи являются: развитие действующих горно-добывающих
предприятий, проведение значительного объема геологоразведочных
работ, оценка резервных урановых месторождений для ввода в
эксплуатацию после 2010 года, закупка и производство урана в
странах Содружества Независимых Государств.
Российская Федерация располагает значительными балансовыми
запасами угля (более 200 млрд. т - 12 процентов мировых) , реально
разведано - 105 млрд. т. Геологические ресурсы углей оцениваются в
4450 млрд. т (30 процентов мировых) . Однако запасы углей
распределены крайне неравномерно: свыше 80 процентов всех запасов
сосредоточено в Сибири, а на долю европейской части России
приходится лишь 10 процентов.
По типам углей в структуре разведанных запасов Российской
Федерации преобладают бурые - 51, 2 процента, на долю каменных
углей приходится 45, 4 процента, антрацитов - 3, 4 процента. Запасы
коксующихся углей составляют 40 млрд. т, из них запасы особо
ценных марок углей - 20 млрд. т (в том числе промышленных
категорий, вовлеченных в разработку, - свыше 6 млрд. т) , которые
сосредоточены в основном на глубоких горизонтах (более 300 м) и
требуют дополнительного геологического изучения и значительных
капитальных затрат для освоения. Средняя обеспеченность шахт
запасами коксующихся углей в настоящее время составляет не более
13 лет.
Основные запасы коксующихся и других каменных углей всех
марок - от длиннопламенных до антрацитов сосредоточены в одном из
главных угольных бассейнов России - Кузнецком. Разведанный
сырьевой потенциал Кузнецкого бассейна - 57, 3 млрд. т. Крупнейшей
сырьевой базой для энергетики являются бурые угли Канско-Ачинского
бассейна.
Программы и условия лицензирования недр в Российской Федерации
на период до 2020 года, исходя из намечаемых уровней добычи
топлива, должны обеспечивать расширенное воспроизводство
минерально-сырьевой базы: прирост запасов нефти в количестве 7, 5-10
млрд. т и газа в количестве 11, 2-18, 8 трлн. куб. м. При этом
вероятные запасы и ресурсы распределенного фонда недр в основных
районах добычи нефти и газа могут обеспечить воспроизводство
минерально-сырьевой базы в ближайшие 10-15 лет не более чем на
30-40 процентов, а остальные запасы должны быть приращены за счет
разведки и освоения новых территорий и акваторий России. Для
реализации программы расширенного воспроизводства
минерально-сырьевой базы необходима активная политика в области
лицензирования недр.
На весь период до 2020 года главными районами прироста
углеводородного сырья будут Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская и
Тимано-Печорская нефтегазоносные провинции. Поиск, разведка и
освоение нефтяных и газовых месторождений на шельфе арктических,
дальневосточных и южных морей являются одним из наиболее
перспективных направлений развития сырьевой базы нефтяной и
газовой промышленности России.
Начальные суммарные извлекаемые ресурсы углеводородов морской
периферии России составляют, по оценкам, около 100 млрд. т в
пересчете на нефть (из которых 16 млрд. т нефти и более
82 трлн. куб. м газа) . Основная часть этих ресурсов (около
66, 5 процента) приходится на шельфы северных (Баренцево и Карское)
морей. Разведанность начальных суммарных ресурсов углеводородов
российского шельфа незначительна и в большинстве районов не
превышает 9-12 процентов (лишь ресурсы нефти Балтийского моря
разведаны почти на 14 процентов, а ресурсы газа на шельфе
Каспийского моря - почти на 20 процентов) .
Учитывая географическое распределение прогнозных ресурсов
нефти и газа и достигнутый уровень геолого-геофизической
изученности, предполагается ускоренный рост подготовки запасов
углеводородов в среднесрочной перспективе в Баренцевом, Карском и
Охотском морях, а также в российском секторе Каспийского моря.
Поиски новых месторождений нефти и газа должны быть
продолжены в нефтегазоносных провинциях с падающей добычей нефти -
Волго-Уральской и Северо-Кавказской.
Основными направлениями научно-технического развития в данной
сфере являются:
разработка новых научно-технических и технологических методов
поиска и разведки нетрадиционных ресурсов нефти, освоение которых
позволит значительно расширить ресурсную базу нефтяной
промышленности;
использование новых технологий, способствующих повышению
эффективности геологоразведочных работ, что позволит исключить
механическое наращивание объемов разведочного бурения;
широкое использование трехмерной сейсмики, создание
технологии и аппаратуры для радиогеопросвечивания с целью
сканирования межскважинного пространства, что позволит получить
более достоверную информацию о строении продуктивных пластов.
Предусматривается проведение в 2002-2010 годах
прогнозно-поисковых работ на уран в европейских районах России, в
Западной и Восточной Сибири (в Ладожском, Восточно-Саянском и
других районах) с целью оценки урановых объектов с общим ресурсным
потенциалом порядка 200 тыс. т. На Дальнем Востоке
предусматривается оценка урановых объектов с ресурсным потенциалом
порядка 130-150 тыс. т и подготовка около 30-50 тыс. т запасов.
Несмотря на большой объем разведанных запасов угля,
подготовленных к освоению, обеспеченность ими планируемой добычи в
ряде районов ограничена из-за неблагоприятных географических,
геологических и экономических факторов.
Наиболее обеспечены запасами угледобывающие предприятия в
Печорском, Горловском, Канско-Ачинском, Минусинском, Иркутском и
Южно-Якутском бассейнах.
Суммарные ассигнования, необходимые для развития сырьевой
базы ТЭК в рассматриваемом периоде, оцениваются в 40-50 млрд.
долларов США.
Важной задачей на ближайшие годы является совершенствование
законодательных основ и практики недропользования, порядка
получения лицензий на право геологического изучения недр, а также
совмещенных лицензий на право геологического изучения недр и
разработки месторождений в районах традиционной деятельности
недропользователей с целью привлечения инвестиций в
геологоразведочное производство и увеличения уровней прироста
запасов нефти, свободного газа и конденсата.
2. Нефтяной комплекс
Стратегическими целями развития нефтяного комплекса являются:
стабильное, бесперебойное и экономически эффективное
удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на нефть и продукты
ее переработки;
обеспечение стабильно высоких поступлений в доход
консолидированного бюджета;
обеспечение политических интересов России в мире;
формирование устойчивого платежеспособного спроса на
продукцию сопряженных отраслей российской экономики
(обрабатывающей промышленности, сферы услуг, транспорта и т. п.) .
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих
основных задач развития нефтяного комплекса:
рациональное использование разведанных запасов нефти,
обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы
нефтедобывающей промышленности;
ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь на всех
стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче,
транспорте и переработке нефти;
углубление переработки нефти, комплексное извлечение и
использование всех ценных попутных и растворенных в ней
компонентов;
формирование и развитие новых крупных центров добычи нефти, в
первую очередь в восточных районах России и на шельфе арктических
и дальневосточных морей;
развитие транспортной инфраструктуры комплекса для повышения
эффективности экспорта нефти и нефтепродуктов, ее диверсификация
по направлениям, способам и маршрутам поставок на внутренние и
внешние рынки; своевременное формирование транспортных систем в
новых нефтедобывающих регионах;
расширение присутствия российских нефтяных компаний на
зарубежных рынках, их участие в производственных, транспортных и
сбытовых активах за рубежом.
Нефтедобывающая промышленность
Перспективные уровни добычи нефти в России определяются в
основном следующими факторами - спросом на жидкое топливо и
уровнем мировых цен на него, развитостью транспортной
инфраструктуры, налоговыми условиями и научно-техническими
достижениями в разведке и разработке месторождений, а также
качеством разведанной сырьевой базы.
Перспективные объемы добычи нефти в России будут существенно
различаться в зависимости от того или иного варианта
социально-экономического развития страны. В условиях
оптимистического и благоприятного вариантов
социально-экономического развития добыча нефти в России может
составить порядка 490 млн. т в 2010 году и возрасти до 520 млн. т
к 2020 году (рис. 9) *.
При умеренном варианте социально-экономического развития
страны добыча нефти прогнозируется существенно ниже - до 450 млн. т
в 2020 году. При критическом варианте рост добычи нефти может
продолжаться лишь в ближайшие 1-2 года, а затем ожидается падение
добычи до 360 млн. т к 2010 году и до 315 млн. т к 2020 году.
Однако при любой динамике добычи нефти стратегическими
задачами развития отрасли остаются обеспечение необходимой
структуры запасов (в том числе территориальной) , плавное и
постепенное наращивание добычи со стабилизацией ее уровня на
долгосрочную перспективу.
Добыча нефти будет осуществляться и развиваться как в
традиционных нефтедобывающих районах - таких, как Западная Сибирь,
Поволжье, Северный Кавказ, так и в новых нефтегазовых провинциях:
на Европейском Севере (Тимано-Печорский район) , в Восточной Сибири
и на Дальнем Востоке, на юге России (Северо-Каспийская провинция) .
Главной нефтяной базой страны на весь рассматриваемый период
останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Добыча нефти
в регионе будет расти до 2010-2015 годов при всех вариантах, кроме
критического, а затем несколько снизится и составит в 2020 году
290-315 млн. т. В рамках критического варианта разработка
месторождений с трудноизвлекаемыми запасами станет
малорентабельной, что приведет к значительному падению добычи в
регионе.
В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча
нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы. В
умеренном и критическом вариантах снижение добычи в этом регионе
будет более интенсивным.
В целом в Европейской части России добыча нефти (включая
шельфы) может составить 90-100 млн. т к 2020 году (против 110
млн. т в 2002 году) .
При благоприятном и умеренном вариантах развития экономики
будут сформированы новые центры нефтяной промышленности в
Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) , на шельфе острова
Сахалин, в Баренцевом море, российском секторе Каспийского моря,
увеличится добыча нефти в Тимано-Печорской провинции.
При интенсивном проведении геологоразведочных работ сырьевая
база позволит, а программы социально-экономического развития
Восточной Сибири и Дальнего Востока и стратегические интересы
России в Азиатско-Тихоокеанском регионе делают желательным
доведение добычи нефти в Восточной Сибири и Республике Саха
(Якутия) к 2020 году до 80 млн. т (при умеренном варианте -
50 млн. т) . В рамках критического варианта добыча нефти в
Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) не превысит 3 млн. т.
На шельфе острова Сахалин добыча нефти к 2010 году достигнет
25-26 млн. т и до 2020 года будет находиться на этом уровне, при
критическом варианте она составит 16 млн. т.
Обеспечение намечаемых уровней добычи и повышение
эффективности нефтедобычи будут основываться на научно-техническом
прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения,
воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и
внедрении других прогрессивных технологий добычи нефти, которые
позволят сделать экономически оправданным использование
трудноизвлекаемых запасов нефти.
Исходя из современного и прогнозируемого качества сырьевой
базы отрасли необходимы:
значительная интенсификация геологоразведочных работ, чтобы
обеспечить необходимый прирост добычи из не открытых пока
месторождений. Государственная программа лицензирования недр
должна с учетом вероятных рисков обеспечить достижение необходимых
для устойчивого развития отрасли уровней геологоразведочных работ
и объемов инвестиций в них;
повышение коэффициентов нефтеотдачи в целях более полного
извлечения углеводородов и увеличения уровней текущей добычи
разрабатываемых месторождений.
Инновационная программа отрасли должна обеспечить условия для
максимального использования достижений научно-технического
прогресса в отрасли.
Основными направлениями научно-технического прогресса в
добыче нефти являются:
создание и освоение технологий и оборудования, обеспечивающих
высокоэффективную разработку трудноизвлекаемых запасов нефти и, в
первую очередь, для условий низкопроницаемых коллекторов,
остаточных запасов нефти обводненных зон, высоковязких нефтей,
запасов нефти в подгазовых зонах;
разработка и освоение технологических комплексов по бурению и
добыче на шельфе арктических, дальневосточных и южных морей;
совершенствование и освоение технологий сооружения и
эксплуатации нефтепромысловых объектов в сложных
природно-климатических условиях;
совершенствование существующих и создание новых методов
воздействия на пласты и увеличения нефтеотдачи;
развитие технологий компьютерного проектирования и
моделирования процесса разработки нефтяных месторождений;
создание новых "многофакторных" технологий, основанных на
использовании физических, термодинамических, гидродинамических,
механических, физико-химических эффектов.
Долгосрочная государственная политика в сфере добычи нефти
должна быть направлена на создание стабильных условий,
обеспечивающих устойчивое развитие отрасли, и предусматривать:
совершенствование системы недропользования в целях повышения
заинтересованности недропользователя вкладывать собственные
средства в воспроизводство минерально-сырьевой базы;
ограничение минимального и максимального уровня добычи нефти
на каждом участке недр;
ужесточение требований и условий выдачи лицензий и
обеспечение действенного контроля за эффективной разработкой
месторождений;
совершенствование системы налогообложения нефтяного комплекса
(введение в перспективе гибкой системы налогообложения,
ориентированной на рентный подход) .
Достижение намечаемых уровней добычи нефти в стране и
соответствующего развития геологоразведочных работ и транспортной
инфраструктуры (включая строительство новых магистральных
нефтепроводов и экспортных морских терминалов на Востоке и Севере
России) требует роста инвестиций. Основным источником капитальных
вложений в течение всего рассматриваемого периода будут
собственные средства компаний. При освоении новых районов добычи
предполагается также привлечение кредитных средств на условиях
проектного финансирования. В перспективе до 25-30 процентов
общего объема инвестиций может составить заемный и акционерный
капитал.
_______________
*Не приводится.
Нефтеперерабатывающая промышленность
Для обеспечения перспективного внутреннего спроса на
нефтепродукты и их экспорта предусматривается развитие
нефтеперерабатывающей отрасли, и прежде всего на основе повышения
эффективности использования нефтяного сырья. Приоритетом станет
повышение качества моторных топлив в соответствии с изменением
транспортного парка при сохранении технологически оправданного
использования мазута в качестве резервного топлива на
теплоэлектростанциях, безусловное удовлетворение нужд обороны
страны.
При всех вариантах развития, кроме критического, ожидается
рост объемов переработки нефти (рис. 10) *. К 2010 году он может</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены