<p>шает среднемировой
показатель в 2, 3 раза, а по странам Европейского союза - в
3, 1 раза. В последнее двадцатилетие в развитых странах наблюдался
энергоэффективный экономический рост (на 1 процент прироста
валового внутреннего продукта приходилось в среднем лишь
0, 4 процента прироста потребления энергоносителей) . В результате
энергоемкость валового внутреннего продукта в среднем по миру
уменьшилась за этот период на 19 процентов, а в развитых странах -
на 21-27 процентов. В России же из-за глубокого экономического
кризиса энергоемкость валового внутреннего продукта не снижалась,
а увеличилась (в 1990-1998 годах - на 18 процентов) . Лишь в
последние годы по мере восстановления экономики она начала
снижаться на 2-3 процента ежегодно. Существующий потенциал
энергосбережения составляет 360-430 млн. т у. т., или 39-47
процентов текущего потребления энергии. Почти третья часть его
сосредоточена в топливно-энергетических отраслях (в том числе
четверть - в электроэнергетике и теплоснабжении) , еще 35-37
процентов в промышленности и 25-27 процентов в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
Примерно 20 процентов потенциала энергосбережения можно
реализовать при затратах до 20 долларов США за т у. т., то есть уже
при действующих в стране ценах на топливо. Наиболее дорогие
мероприятия (стоимостью свыше 50 долларов США за т у. т.)
составляют около 15 процентов потенциала энергосбережения.
Мероприятия стоимостью от 20 до 50 долларов США за т у. т.,
обеспечивающие оставшиеся две трети потенциала энергосбережения,
требуют значительных суммарных инвестиций. Реализация всего
потенциала энергосбережения займет до 15 лет.
Предусматривается, что перестройка структуры экономики и
технологические меры экономии энергии уменьшат энергоемкость
валового внутреннего продукта на 26-27 процентов к 2010 году и
от 45 до 55 процентов к концу рассматриваемого периода. При этом
до половины прогнозируемого роста экономики сможет быть получено
за счет ее структурной перестройки без увеличения затрат энергии,
еще 20 процентов даст технологическое энергосбережение и около
трети прироста валового внутреннего продукта потребует увеличения
расхода энергии (рис. 5) *.
Сдерживание развития энергоемких отраслей и интенсификация
технологического энергосбережения позволят при росте экономики за
двадцать лет от 2, 3 до 3, 3 раза ограничиться ростом потребления
энергии в 1, 25-1, 4 раза и электроэнергии - в 1, 35-1, 5 раза
(рис. 6) *.
В результате потребность в первичных энергоресурсах на
внутреннем рынке России составит к 2010 году 1020-1095 млн. т
у. т., а к 2020 году - 1145-1270 млн. т у. т. (рис. 7) *.
Основой внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы
при всех вариантах останется природный газ. При этом его доля в
расходной части баланса первичных энергоресурсов снизится с
50 процентов в настоящее время до 45-46 процентов в 2020 году.
На жидкое топливо (нефть и нефтепродукты) будет приходиться в
течение рассматриваемой перспективы 20-22 процента, а на твердое
топливо - 19-20 процентов. Достаточно стабильным будет
внутренний спрос и на нетопливные энергоресурсы (электроэнергию и
тепло-, гидро- и атомных электростанций и возобновляемых источников
энергии) .
В предстоящий период наиболее динамично будет расти
потребление моторного топлива - на 15-26 процентов к 2010 году и
на 33-55 процентов к 2020 году. При этом в качестве моторного
топлива в предстоящий период будут также использоваться сжиженный
и сжатый природный газ. Прогнозируется также, что в мобильной
энергетике к 2020 году начнется распространение электрических и
водородных двигателей, а также применение топливных элементов.
Несмотря на высокие темпы роста потребления электроэнергии,
электроемкость валового внутреннего продукта будет систематически
снижаться.
Прогнозируется умеренный рост спроса на централизованное
тепло: к 2020 году он превысит уровень 2000 года только на
18-25 процентов. Это связано со структурными сдвигами в
экономике, реализацией накопленного потенциала экономии тепла и с
преимущественным развитием индивидуальных его источников.
Территориальная структура энергопотребления в рассматриваемом
периоде не претерпит существенных изменений. Основными
потребителями первичных энергоресурсов останутся Приволжский и
Центральный федеральные округа (соответственно 22 и 20 процентов) ,
а также Сибирский и Уральский федеральные округа (18 и
17 процентов) . Доля Северо-Западного и Южного федеральных округов
в суммарном внутреннем энергопотреблении России составит
9-10 процентов каждого, а Дальневосточного федерального округа -
около 5 процентов.
_______________
*Не приводится.
2. Россия на мировых энергетических рынках
Россия является крупным поставщиком топливно-энергетических
ресурсов в зарубежные страны и основным - в страны Содружества
Независимых Государств. В течение ближайших лет экспорт
энергоресурсов останется ключевым фактором как для развития
национальной экономики, так и для экономического и политического
положения России в мировом сообществе.
Исходя из целей внешней энергетической политики,
международная деятельность России в сфере энергетики будет
осуществляться по следующим основным направлениям:
экспорт топливно-энергетических ресурсов;
разработка и освоение энергетических ресурсов на территориях
других государств;
закрепление присутствия на внутренних энергетических рынках
зарубежных государств, совладение сбытовой сетью энергоресурсов и
объектами энергетической инфраструктуры в этих странах;
привлечение зарубежных инвестиций в сферу энергетики России;
организация параллельной работы с сопредельными
электроэнергетическими объединениями;
транзит энергоресурсов;
международное научно-техническое и правовое сотрудничество.
Интеграция в мировое энергетическое пространство
Интеграция России с мировой экономикой, перспективы
вступления страны во Всемирную торговую организацию, либерализация
рынка газа в Европе и перемены, происходящие на внешнем рынке,
требуют пересмотра тактики не только российских энергетических
компаний, но и государства в целом.
Ужесточение конкуренции на традиционных рынках сбыта
продукции российских энергетических компаний не повлечет за собой
потерю рынков только в случае повышения качества продукции, роста
эффективности этих компаний, оптимизации структуры производства,
снижения издержек. Приведение российских стандартов в соответствие
с международными стандартами позволит существенно улучшить
качество российской энергетической продукции, в первую очередь в
нефтепереработке, нефтехимии и газопереработке.
В рассматриваемой перспективе Россия по-прежнему останется
крупнейшим поставщиком энергоресурсов на мировой рынок (рис. 8) *.
Согласно оценкам, при стабилизации цен нефти в диапазоне
18-20 долларов США за баррель российский экспорт топлива и
электроэнергии увеличится (относительно уровня 2002 года) на
23-25 процентов к 2010 году и 25-30 процентов к 2020 году, а
при регулярном росте цен до 30 долларов США за баррель
экономически эффективный рост экспорта всех видов энергии из
России будет соответственно 30-35 процентов и 45-50 процентов.
Если же цены нефти в текущем десятилетии окажутся в диапазоне
13-15 долларов США за баррель, то экспорт энергоресурсов
придется сократить на 10-15 процентов относительно достигнутого
уровня. На масштабах вывоза углеводородного сырья будет также
сказываться удельный вес его производства с привлечением
зарубежного капитала и на условиях соглашений о разделе продукции.
В то же время экспортная политика должна предусматривать возможные
значительные колебания цен на нефть, а также возможное снижение
цен на газ в связи с либерализацией газового рынка Европы.
В целях поддержания энергетической и экономической
безопасности необходимо стремиться диверсифицировать направления
экспорта энергоресурсов с развитием северного, восточного и южного
направлений экспортных потоков российских энергоносителей и
последующим увеличением их доли в географической структуре
экспорта энергоресурсов. Получит развитие конструктивный диалог в
области энергетики со странами Европы, остающимися на сегодняшний
день основными потребителями российских топливно-энергетических
ресурсов. Формы сотрудничества с европейскими партнерами будут
включать реализацию совместных инвестиционных проектов, в первую
очередь энерготранспортных, широкое вовлечение европейских
инвесторов в проекты развития нефтегазодобычи на территории России
(в том числе реализуемые на условиях соглашений о разделе
продукции и концессий) , взаимодействие в сфере энергосбережения.
Во второй половине прогнозируемого периода возможен выход
России на мировой рынок сжиженного природного газа, а также начало
экспорта синтетического моторного топлива.
Россия заинтересована в долгосрочном и масштабном вовлечении
в свой топливно-энергетический баланс углеводородных ресурсов
(особенно природного газа) центрально-азиатских стран Содружества
Независимых Государств. Это не только позволит экономить ресурсы
северных газовых месторождений России для будущих поколений и
избежать необходимости форсированных капиталовложений в их
разработку, но и даст возможность уменьшить давление на рынки,
которые представляют стратегический интерес для самой России.
В интересах России участие национальных компаний в проектах
по расширению инфраструктуры транспорта энергоресурсов по
территории стран Содружества Независимых Государств. Основными
направлениями сотрудничества будут восстановление и дальнейшее
развитие единой электроэнергетической системы, укрепление
минерально-сырьевой базы, участие в разработке и эксплуатации
месторождений нефти и газа и строительстве электроэнергетических
объектов в странах Содружества Независимых Государств. К числу
стратегических приоритетов относится и решение комплекса проблем
на Каспии, включая подготовку конвенции по правовому статусу
Каспийского моря.
В качестве одного из ключевых участников мирового
энергетического рынка Россия должна активно влиять на установление
обоснованных и прогнозируемых цен на энергоресурсы, справедливых и
выгодных как для стран-производителей, так и для потребителей
энергоресурсов. В то же время государственная политика должна
предусматривать возможные значительные колебания цен на
энергоресурсы в связи с изменениями ситуации на мировом рынке.
Государство поддержит участие российских компаний в
экономически эффективных зарубежных инвестиционных проектах.
Принципиальным условием реализации государственной энергетической
политики в этой сфере станет повышение эффективности и надежности
энергообеспечения отечественных потребителей.
_______________
*Не приводится.
Перспективные внешние рынки
Внешний спрос на топливно-энергетические ресурсы определяется
прежде всего темпами развития мировой экономики. По имеющимся
оценкам, темпы роста мировой экономики по регионам мира на
ближайшие 10 лет составят от 2, 5 до 4 процентов. При этом
среднегодовой спрос на углеводородное сырье в мире будет также
расти умеренными темпами - 2-4 процента в год, в Европе -
1, 5-2, 5 процента.
В зависимости от темпов и направлений развития мировой
экономики, конъюнктуры цен на нефть, перспектив реализации ряда
международных проектов (на шельфе Каспийского и Северного морей, в
Мексиканском заливе и других) и условий вовлечения в международный
оборот запасов нефти Ближнего Востока и Северной Африки экспорт
российской нефти может составить от 150 до 310 млн. т в год.
Ожидается, что экспорт российских нефтепродуктов в
рассматриваемой перспективе будет снижаться. Это связано как с
низким качеством одних нефтепродуктов (прежде всего автомобильного
бензина и дизельного топлива) и высокой стоимостью их доставки на
внешние рынки, так и со снижением экспортных ресурсов других (в
первую очередь прямогонного бензина) в результате опережающего
спроса на них на внутреннем рынке. К 2020 году экспорт
нефтепродуктов может составить от 30 до 50 млн. т против 75 млн. т
в 2002 году.
Россия является крупнейшим в мире экспортером газа. В
настоящее время его основной рынок сбыта - Западная Европа. Вторым
важным рынком сбыта для России стала Центральная Европа, где
российский газ занимает доминирующее положение. Природный газ
экспортируется в европейские страны преимущественно в рамках
долгосрочных контрактов (сроком до 25 лет) на условиях "бери или
плати".
В то же время растущий спрос и емкость рынка газа в странах
тихоокеанского региона делают актуальным более активное освоение
газовой отраслью указанного рынка.
К 2020 году ожидается увеличение экспорта российского газа до
275-280 млрд. куб. м против 185 млрд. куб. м в 2002 году.
Фактический объем экспорта в дальнее зарубежье в перспективе
будет зависеть от размера текущего спроса на газ, уровня цен и
степени рисков, которые будут нести производители.
Энергетические рынки Содружества Независимых Государств и
стран Европы в перспективе останутся основными рынками сбыта
продукции российского ТЭК. Экономический рост в странах
Европейского союза и Содружества Независимых Государств должен
сыграть положительную роль в увеличении российского экспорта на
эти рынки.
Ожидается, что спрос на российские энергоресурсы, прежде
всего на нефть и газ, в странах Содружества Независимых Государств
также будет расти, что связано, в частности с необходимостью
загрузки приобретенных российскими компаниями
нефтеперерабатывающих заводов в этих странах.
Рынок стран Западной и Центральной Европы останется для
России одним из крупнейших в предстоящие 20-25 лет. Необходимо
продолжить конструктивный диалог как с Европейским союзом, так и с
другими странами Европы, направленный на расширение рынка сбыта
российских энергоресурсов. Сотрудничество может включать в себя
реализацию совместных энергетических проектов, обмен опытом в
области внедрения передовых научно-технических разработок,
совместные усилия в области энергосбережения. При условии
взаимодействия реформируемого внутреннего рынка газа с проводимой
либерализацией газового рынка Европы и с учетом перспектив
формирования единого энергетического пространства российский
экспорт нефти и газа в эту группу стран сможет составить в
2020 году соответственно 150-160 млн. т и 160-165 млрд. куб. м.
В условиях интеграционных процессов в Европе, либерализации
электроэнергетического сектора и расширения зоны параллельной
работы энергосистем государств Европейского союза
предусматривается организация параллельной работы единой
энергетической системы России с энергосистемами европейских стран.
Это должно обеспечить равноправный доступ России на
электроэнергетические рынки Европы, развитие торговых отношений,
реализацию масштабных системных эффектов, качественно новый
уровень сотрудничества и кооперации в электроэнергетике. При этом
ожидается рост спроса на российскую электроэнергию в Европе до
20-35 млрд. кВт ч к 2010 году и до 30-75 млрд. кВт ч к 2020 году.
Преодоление рецессии в экономике США и прогнозы ее
долгосрочного роста позволяют рассчитывать на расширение
потребности в энергетических ресурсах. США могут стать
долгосрочным рынком сбыта продукции российской нефтяной отрасли, а
американский капитал - источником инвестиций в развитие отрасли и
экспортных направлений транспортировки российской нефти. Кроме
того, США в настоящее время являются перспективным рынком сбыта
энергетической продукции российской атомной промышленности, а в
будущем - и сжиженного природного газа.
Основными партнерами в экономическом сотрудничестве с
Азиатско-Тихоокеанским регионом и Южной Азией останутся Китай,
Корея, Япония, Индия - перспективные рынки сбыта газа, нефти,
электроэнергии, атомных технологий и продукции ядерно-топливного
цикла. Доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона в экспорте
российской нефти возрастет с 3 процентов в настоящее время до
30 процентов в 2020 году, а природного газа - до 15 процентов.
Рынки Ближнего Востока, Южной Америки и Африки представляют
интерес прежде всего как потенциальные потребители услуг
российских энергетических компаний, а также как импортеры
энергетических технологий и оборудования для ТЭК.
Твердые позиции России на мировых энергетических рынках
позволят не только обеспечить стабильный доход от экспорта
продукции ТЭК, но и существенно укрепить экономические и
политические позиции страны в мире.
VI. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Оптимизация топливно-энергетического баланса страны определила
следующие задачи в области энергообеспечения национального
хозяйства и развития отраслей ТЭК:
увеличение производства первичных энергоресурсов с 1418 млн. т
у. т. в 2000 году (1515 млн. т у. т. в 2002 году) до 1700-1820
млн. т у. т. в 2010 году и до 1810-2030 млн. т у. т. в 2020 году;
рост выработки электроэнергии с 878 млрд. кВт ч в 2000 году
(892 млрд. кВт ч в 2002 году) до 1015-1070 млрд. кВт ч в 2010 году
и до 1215-1365 млрд. кВт ч в 2020 году;
увеличение добычи нефти с 324 млн. т в 2000 году (379 млн. т в
2002 году) до 445-490 млн. т в 2010 году и до 450-520 млн. т в 2020
году;
рост производства моторных топлив с 83 млн. т в 2000 году (88
млн. т в 2002 году) до 100-110 млн. т в 2010 году и до 115-135
млн. т в 2020 году;
увеличение добычи газа с 584 млрд. куб. м в 2000 году (595
млрд. куб. м в 2002 году) до 635-665 млрд. куб. м в 2010 году и до
680-730 млрд. куб. м в 2020 году;
рост добычи угля с 258 млн. т в 2000 году (253 млн. т в 2002
году) до 310-330 млн. т в 2010 году и до 375-430 млн. т в 2020
году;
увеличение отпуска централизованного тепла с 1452 млн. Гкал в
2000 году (1437 млн. Гкал в 2002 году) до 1570-1625 млн. Гкал в
2010 году и до 1720-1820 млн. Гкал в 2020 году.
1. Развитие сырьевой базы топливно-энергетического комплекса
Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым
потенциалом, являющимся основой гарантированного обеспечения
экономической и энергетической безопасности страны, удовлетворения
текущих и перспективных потребностей экономики России в
углеводородном сырье, угле и уране.
Структура и величина запасов ископаемых энергоносителей, их
качество, степень изученности и направления хозяйственного
освоения оказывают непосредственное влияние на экономический
потенциал страны, социальное развитие регионов.
Россия располагает значительными ресурсами углеводородов.
Прогнозные ресурсы нефти оцениваются в 44 млрд. т, газа - в 127
трлн. куб. м.
Ресурсы нефти расположены в основном на суше (примерно 3/4) ,
ресурсы газа распределены примерно поровну между сушей и шельфом.</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены