отбора проектов комплексной компактной застройки будут определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений в 2013 году в 4 сельских поселениях.
(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности согласно приложению № 12, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы) ".
IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета консолидированных, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Предоставление средств федерального бюджета на финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусмотренными приложением № 17. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
До 2009 года доля средств федерального бюджета в общем размере средств, направляемых на финансовое обеспечение Программы, будет составлять не более 30 процентов, с 2009 года будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83; от 12.12.2012 № 1285)
Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по обеспечению полного и своевременного софинансирования мероприятий Программы, в том числе за счет внебюджетных источников.
Общий объем финансового обеспечения I этапа Программы (2003 - 2005 годы) в ценах 2002 года составляет 52, 9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5, 5 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 23, 1 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 24, 3 млрд. рублей. Общий объем финансового обеспечения II этапа Программы (2006 - 2010 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 143 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 34, 9 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 59, 4 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 48, 7 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
Объем финансового обеспечения II этапа Программы в 2006 - 2008 годах рассчитан исходя из результатов реализации мероприятий I этапа Программы, а начиная с 2009 года - с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
Общий объем финансового обеспечения III этапа Программы (2011 - 2013 годы) с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 90, 9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 26, 8 млрд. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 38, 3 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 25, 8 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
Размер средств, выделяемых на реализацию Программы согласно приложению № 13, определен исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений в строительство с учетом индексов-дефляторов, а с 2009 года - с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336)
Первоочередному финансовому обеспечению подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
Для решения проблемы повышения уровня обеспеченности регионов объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие ассигнования.
Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативное правовое сопровождение социальных преобразований на селе, финансируются из федерального бюджета.
Стоимость этих работ определена в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера.
Выполнение мероприятий в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ согласно приложению № 14 позволит разработать научные и практические рекомендации по развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить экспериментальные проекты комплексной застройки села.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет:
координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
подготовку предложений по размерам и условиям предоставления субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы;
подготовку ежегодного отчета о ходе реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
Государственный заказчик - координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.
Государственные заказчики Программы осуществляют:
отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;
согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансового обеспечения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, а также заключение ими ежегодных соглашений с государственными заказчиками Программы.
VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик - координатор Программы:
осуществляет управление реализацией Программы совместно с государственными заказчиками Программы на основе ежегодно заключаемых соглашений;
обеспечивает согласованность действий государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению заключенных с субъектами Российской Федерации соглашений о финансовом обеспечении мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами, в ведении которых находятся федеральные службы и федеральные агентства - государственные заказчики Программы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, и государственными заказчиками Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы за прошедший год. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821; от 12.12.2012 № 1285)
VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:
а) повышению уровня и качества жизни сельского населения путем:
решения жилищной проблемы в сельской местности;
обеспечения доступности получения сельским населением качественного образования, услуг в области медицинского, культурного, торгово-бытового и информационно-консультационного обслуживания;
повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
б) формированию высококвалифицированных трудовых кадров агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села с обеспечением их доступным жильем;
в) улучшению демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для труда и отдыха сельского населения.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 15.
Более 211, 5 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве 89, 2 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 55, 9 процента. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 90 процентов, а уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составит 40 - 45 процентов, клубными учреждениями - до 181, 5 места на 1 тыс. человек. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
Кроме того, предполагается улучшение состояния здоровья за счет повышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи и привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процентов трудоспособного сельского населения.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 58, 5 процента, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 0, 98 млн. сельских потребителей телефонной и информационной связью, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут уменьшены до 20 - 25 процентов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285)
В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 8 - 10 процентов. Улучшение демографической ситуации будет способствовать сокращению темпов снижения численности сельского населения и ее стабилизации.
В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.
При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе"Социальное развитие села до 2013 года"
МЕРОПРИЯТИЯ по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285)
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) | |||||||||
| Площадь (тыс. кв. м) | Срок исполнения | Объем финансовогообеспечения - всего | В том числе | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты | ||||
| за счет средств федерального бюджета | за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации | за счет средств внебюджетных источников | |||||||
| Прочие расходы | |||||||||
| 1. | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | 877, 66* | 2008 год | 7852, 3 | 2355, 7 | 3140, 9 | 2355, 7 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, образования, социальной сферы обслуживания и культуры |
| 2. | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - всего | 1352, 97* | 2009 год | 14287, 75 | 4521, 35 | 5073, 8 | 4692, 6 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, образования, социальной сферы обслуживания и культуры |
| 967 | 2010 год | 15066, 7 | 4520 | 6026, 7 | 4520 | ||||
| 915 | 2011 год | 15066, 7 | 4520 | 6026, 7 | 4520 | ||||
| 1114** | 2012 год | 20400 | 6120 | 8160 | 6120 | ||||
| 810 | 2013 год | 15066, 7 | 4520 | 6026, 7 | 4520 | ||||
в том числе |
|
| |||||||
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов | 683, 77* | 2009 год | 7916, 25 | 2521, 25 | 2954, 2 | 2440, 8 | Минсельхоз России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе: 2009 год - 14, 7* тыс.; 2010 год - 10 тыс.; 2011 год - 8 тыс.; 2012 год - 10, 5 тыс.**; 2013 год - 7, 1 тыс. | |
| 539, 2 | 2010 год | 8400 | 2520 | 3360 | 2520 | ||||
| 510 | 2011 год | 8400 | 2520 | 3360 | 2520 | ||||
| 670** | 2012 год | 12400 | 3720 | 4960 | 3720 | ||||
| 452 | 2013 год | 8400 | 2520 | 3360 | 2520 |
Примечание. | Доля семей, улучшивших свои жилищные условия в результате реализации Программы, в запланированном количестве семей составляет: в 2008 году - 6, 3* процента; в 2009 году - 13* процентов; в 2010 году - 8 процентов; в 2011 году - 6, 9 процента; в 2012 году - 8, 2 процента**; в 2013 году - 6 процентов. Обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов на селе составляет: в 2009 году - 11, 5* процента; в 2010 году - 8, 1 процента; в 2011 году - 7, 1 процента; в 2012 году - 10 процентов**; в 2013 году - 7, 5 процента. |
__________________
* Фактическое значение.
** Ввод и приобретение 144 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 80 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем 1, 3 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе, рост доли семей, улучшивших свои жилищные условия, до 8, 2 процента и обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов - до 10 процентов, финансируемые за счет дополнительно выделенных средств федерального бюджета в 2012 году, будут обеспечены в 2013 году в соответствии с нормативными сроками строительства жилья.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к ф