<p>ская индексация пенсий с учетом динамики средней заработной платы в стране. В Российской Федерации трудовые пенсии по старости получают 28, 8 млн. человек, социальные пенсии - 1, 9 млн. пенсионеров. В 2000 году минимальный размер пенсии по старости (с учетом компенсаций) увеличен до 453 рублей, что составляет 48 процентов прожиточного минимума пенсионера. Средний размер пенсии (с учетом компенсации) составил 823 рубля (увеличение по сравнению с предыдущим годом на 58 процентов) . Вместе с тем средний размер пенсии составил только 31, 2 процента средней заработной платы в экономике (в 1996 году - около 37 процентов) , а реальный размер пенсии - 128 процентов к 1999 году. Средние размеры пенсии с 1 февраля 2001 г. составили: с учетом индивидуального коэффициента пенсионера - 1040 рублей, без учета индивидуального коэффициента пенсионера - 670 рублей. С 1 марта 2001 г. в целях повышения жизненного уровня пенсионеров установлен минимальный размер совокупной выплаты пенсионерам, имеющим полный общий (специальный) трудовой стаж для назначения пенсии, составляющий 600 рублей. Предусмотрено дальнейшее повышение государственных пенсий. Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Указанная цель соответствует глобальной стратегии мирового сообщества - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические центры, дома малой вместимости, дома (отделения) временного пребывания, геронтопсихиатрические центры, мобильные социальные службы, больницы медико-социальной помощи, хосписы, центры (клубы) для пожилых людей и другие) ; разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества; содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов; поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений, а также путем продолжения образования в "третьем возрасте"; усиление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения; проведение научных исследований по приоритетным проблемам социальной защиты граждан старшего поколения. 3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2002-2004 годы. Программа реализуется в три этапа. На первом этапе (2002 год) предусматривается формирование органа управления реализацией Программы, установление договорных отношений между государственным заказчиком и основными исполнителями Программы, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации мероприятий Программы. На втором этапе (2003 год) наряду с осуществлением запланированных мероприятий будет проведена оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, подготовка при необходимости в установленном порядке предложений по их корректировке. На третьем этапе (2004 год) предполагается подготовить предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности, осуществляемой в интересах пожилых людей, на основе полученных в ходе реализации мероприятий Программы результатов, в том числе в рамках опытно-экспериментальных (пилотных) проектов. 4. Система программных мероприятий Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (приложение N 1) . Организационно-правовые и научно-методологические вопросы социальной защиты граждан старшего поколения В связи с намеченным на 2002 год проведением 2-й Всемирной ассамблеи по проблемам старения запланировано осуществить подготовку материалов к этому международному форуму, свидетельствующих о комплексном подходе к решению проблем пожилых людей в Российской Федерации. На устойчивое функционирование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста направлено проведение кодификации и систематизации нормативной правовой базы деятельности учреждений социального обслуживания, для этих же целей разрабатываются предложения по совершенствованию автоматизированной системы "Адресная социальная помощь", повышению статуса социального работника. Предусмотрено проведение научных исследований по приоритетным вопросам социальной защиты граждан пожилого возраста. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения Предполагается осуществление мероприятий по оказанию адресной помощи и услуг гражданам старшего поколения. Планируется проведение мониторинга и выборочных социо-экономико-демографических обследований, а также обследований материально-бытовых условий пожилых людей. Положительную роль в предупреждении и лечении заболеваний в пожилом возрасте будут играть мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения, обслуживающих пожилых людей, госпиталей ветеранов войн, больниц медико-социальной помощи, хосписов. Для улучшения социального положения граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, планируется оказать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в строительстве и реконструкции указанных объектов (приложение N 2) . В первую очередь будут осуществляться строительство и реконструкция геронтологических центров, домов-интернатов общего типа, подлежащих перепрофилированию в геронтологические центры, геронтопсихиатрических центров, а также стационарных учреждений социального обслуживания, являющихся базовыми в рамках пилотных проектов развития новых форм социального обслуживания. Намечено продолжить на качественно новом уровне начатые в 1999-2001 годах закупки и поставки оборудования, оснащения и автотранспортных средств для учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. В частности, предусматривается укрепить их материально-техническую базу за счет поставки оборудования для отделений трудотерапии и лечебно-трудовых мастерских, технологического оборудования для оказания социально-бытовых услуг в нестационарных условиях по доступным пожилым людям ценам. Перечень автотранспортных средств расширен за счет включения в него специального автотранспорта для доставки качественной питьевой воды и продуктов питания, а также для предоставления услуг социального такси и передвижных социальных служб в сельской местности. Включенные в данный раздел опытно-экспериментальные (пилотные) проекты осуществляются на долевых началах федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлены на проработку опытным путем ключевых вопросов повышения качества жизни пожилых людей, пользующихся социальными услугами (приложение N 3) . Планируемое содействие в реализации международных проектов, осуществляемых в ряде регионов России, имеет целью не только создание благоприятных условий для внедрения зарубежного опыта в социальной сфере, но и его адаптацию к условиям России. Мероприятия, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни Предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений в интересах пожилых людей. Скоординированное проведение международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров явится выражением внимания общества к проблематике старения населения и положению пожилых людей, станет стимулом для дальнейшего развития профильных научных исследований и обменов в этой области. Сохраняется преемственность концепции Программы и ее мероприятий с системой программных мероприятий, реализованной в 1997-2001 годах. 5. Ресурсное обеспечение Программы В 2002-2004 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств федерального бюджета 928 млн. рублей, в том числе на прочие текущие расходы - 580 млн. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 11, 5 млн. рублей, капитальные вложения - 336, 5 млн. рублей (приложение N 4) . На реализацию Программы из федерального бюджета потребуется направить на прочие текущие расходы в 2002 году 155, 72 млн. рублей, в 2003 году - 198, 6 млн. рублей и в 2004 году - 225, 68 млн. рублей, на научно-исследовательские работы - соответственно 4, 5 млн. рублей, 3, 5 млн. рублей и 3, 5 млн. рублей. Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на выполнение основных мероприятий Программы, примерно в 5 раз превысит расходы федерального бюджета. Объемы государственных капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы ежегодно уточняются при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы. В расчете по годам они составляют: 2002 год - 196, 5 млн. рублей, 2003 год - 65 млн. рублей, 2004 год - 75 млн. рублей. В рамках Программы предполагается оказать поддержку субъектам Российской Федерации в части строительства и реконструкции объектов высокой степени строительной готовности. Для финансирования мероприятий Программы будут привлечены также внебюджетные средства. 6. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Исполнителями мероприятий Программы являются предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, с которыми государственный заказчик заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры) . Министерство труда и социального развития Российской Федерации вправе заключать соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выполнение отдельных мероприятий с указанием обязательств сторон по их финансированию. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет методологическое обеспечение Программы, Министерство финансов Российской Федерации - финансовое обеспечение, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации - методологическое обеспечение проводимых в рамках Программы научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития страны и федерального бюджета, контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий Программы, утверждение технических заданий пилотных проектов и перечня научно-исследовательских работ и организационно-техническое обеспечение работы дирекции Программы) . 7. Организация контроля за ходом реализации Программы Контроль за выполнением Программы осуществляется Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части научно-исследовательских работ) . Отчет об использовании бюджетных ассигнований представляется исполнителями мероприятий Программы государственному заказчику ежегодно в установленном порядке. Кроме того, один раз в полугодие они направляют государственному заказчику информационно-аналитические материалы о ходе реализации мероприятий Программы. Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. 8. Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому. Реализация мероприятий Программы позволит: усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения; улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг; способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе; обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям; стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности; способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений и учреждений нового типа, повышению качества обслуживания пожилых людей; усилить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации предоставления гражданам старшего поколения услуг социальной сферы. _______________ Приложение N 1 к федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 2002-2004 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Старшее поколение" на 2002-2004 годы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Объем | | | | финанси- | В том числе | |Срок | рования | | Ожидаемые результаты |испол- | за счет +-------------------------| |нения | средств | | | | | |федерального| 2002 | 2003 | 2004 | | | бюджета на | год | год | год | | | 2002-2004 | | | | | | годы - | | | | | | всего | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Организационно-правовые и научно-методологические вопросы социальной защиты граждан старшего поколения 1. Подготовка доклада о 2002 0, 1 0, 1 - - оценка выполнения Российской социально-демографической год Федерацией Международного ситуации в области старения (прочие плана действий по проблемам в Российской Федерации и о текущие старения (принят в 1982 году) , деятельности в интересах расходы) обеспечение подготовки к граждан старшего поколения в участию Российской Федерации связи с проведением 2-й во 2-й Всемирной ассамблее по Всемирной ассамблеи по проблемам старения (г. Мадрид, проблемам старения 8-12 апреля 2002 г.) 2. Организация и проведение: 2, 8 1 - 1, 8 улучшение координации (прочие деятельности по предоставлению текущие помощи и услуг гражданам расходы) пожилого возраста, повышение общественной значимости труда работников социальной сферы общероссийского съезда 2002 1 1 - - социальных работников год</p>
Документы
Поиск по документам
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2024 г. № 525
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 г. № 520
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 г. № 519
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 г. № 522
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 г. № 521
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 718
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 г. № 512
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 г. № 514
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 г. № 517
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 г. № 515
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 г. № 516
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 602
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2024 г. № 505
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2595