енных в антикризисный фонд.
2 Без учета бюджетных ассигнований, не использованных в 2014 году.
3 Объемы финансирования расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах могут быть уточнены при условии принятия Правительством Российской Федерации решений, позволяющих осуществить замещение части средств федерального бюджета средствами организаций железнодорожного транспорта (увеличение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, дополнительные доходы от эмиссии акций открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в рамках приватизации и др.) , а также решений об изменении перечня мероприятий в сфере железнодорожного транспорта, предусмотренных Программой.
4 Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств внебюджетных источников в 2013 году уточнено по сравнению с отчетом за 2013 год на основании данных автоматизированной системы полномерного учета грузовых вагонов.
5 Реализуется в соответствии с мероприятиями для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
6 С учетом остатков бюджетных ассигнований в размере 0, 2 млн. рублей, не использованных в 2015 году и направленных на те же цели в 2016 году.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 5 мая 2013 г. № 401)
Расчет показателей эффективности подпрограммы "Железнодорожный транспорт"
(млрд. рублей, в ценах соответствующих лет) | |||||||||||||
| 2010 - 2040 годы - всего | В том числе | |||||||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2020 - 2040 годы | ||
Общественная эффективность | |||||||||||||
Доходы от реализации проектов | 2802, 7 | - | 32, 8 | 64, 2 | 56, 6 | 59, 4 | 64, 8 | 69, 3 | 64, 2 | 69, 2 | 76, 3 | 102, 1 | 2143, 8 |
Расходы на реализацию проектов | 3710, 9 | 183, 3 | 324, 8 | 252 | 275, 3 | 302, 6 | 320, 9 | 288, 7 | 313 | 348, 9 | 488, 9 | 612, 5 | - |
Чистый доход | -907, 8 | -183, 3 | -291, 7 | -187, 8 | -218, 7 | -243, 1 | -256 | -219, 5 | -248, 7 | -279, 8 | -412, 6 | -510, 4 | 2143, 8 |
Чистый дисконтированный доход | 59747, 3 | -162, 2 | -291, 7 | -212, 2 | -279, 3 | -350, 8 | -417, 4 | -404, 4 | -517, 9 | -658, 2 | -1097 | -1533, 2 | 65671, 6 |
Коммерческая эффективность | |||||||||||||
Доходы от реализации проектов | 1503, 7 | 21, 9 | 26 | 51, 5 | 44, 9 | 44, 3 | 49, 5 | 52, 7 | 45, 1 | 46, 9 | 48, 1 | 63 | 1009, 8 |
Расходы на реализацию проектов | 3150, 3 | 174, 5 | 317, 9 | 249, 3 | 252, 5 | 287, 5 | 302, 8 | 248, 9 | 258, 6 | 264, 1 | 361, 2 | 433 | - |
Чистый доход | -1646, 6 | -152, 6 | -291, 9 | -197, 8 | -207, 6 | -243, 2 | -253, 3 | -196, 2 | -213, 5 | -217, 2 | -313, 1 | -370 | 1009, 8 |
Чистый дисконтированный доход | 25994, 9 | -135 | -291, 9 | -223, 5 | -265, 1 | -350, 9 | -413 | -361, 5 | -444, 5 | -510, 9 | -832, 3 | -1111, 5 | 30935 |
Бюджетная эффективность | |||||||||||||
Доходы бюджетов от реализации проектов | 930, 8 | 2, 2 | 2, 2 | 1, 1 | 5, 8 | 5, 1 | 5, 4 | 10, 9 | 15, 8 | 24, 2 | 36, 6 | 52 | 769, 5 |
Расходы бюджетов всех уровней на реализацию проектов | 560, 4 | 8, 8 | 6, 6 | 2, 7 | 22, 9 | 15, 1 | 18, 1 | 39, 8 | 54, 4 | 84, 9 | 127, 7 | 179, 4 | - |
Чистый доход | 370, 5 | -6, 7 | -4, 4 | -1, 6 | -17, 1 | -9, 9 | -12, 7 | -28, 9 | -38, 6 | -60, 6 | -91, 1 | -127, 4 | 769, 5 |
Чистый дисконтированный доход | 22602, 6 | -5, 9 | -4, 4 | -1, 8 | -21, 8 | -14, 3 | -20, 7 | -53, 3 | -80, 3 | -142, 7 | -242, 2 | -382, 7 | 23572, 7 |
____________
ПОДПРОГРАММА"Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы) "
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 № 278, от 12.10.2010 № 828, от 21.12.2010 № 1076, от 22.12.2010 № 1088, от 18.04.2011 № 293, от 30.12.2011 № 1201, от 27.09.2012 № 988, от 05.05.2013 № 401, от 02.11.2013 № 985, от 15.05.2014 № 445, от 16.12.2014 № 1363, от 28.04.2015 № 409, от 02.06.2015 № 532, от 18.06.2015 № 606, от 25.05.2016 № 464, от 30.05.2016 № 485, от 27.02.2017 № 233, от 20.09.2017 № 1138)
ПАСПОРТ подпрограммы "Автомобильные дороги"
Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Автомобильные дороги" |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 781-р |
Государственный заказчик - координатор подпрограммы | - | Министерство транспорта Российской Федерации |
Государственный заказчик подпрограммы | - | Федеральное дорожное агентство, а в части создания системы платных автомобильных дорог - Министерство транспорта Российской Федерации |
Основные разработчики подпрограммы | - | закрытое акционерное общество "Научно- исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры" |
Цели и задачи подпрограммы | - | целями подпрограммы являются: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Задачами подпрограммы являются: увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; развитие сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения; обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения |
Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы | - | в 2021 году: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 85, 3 процента, или 45, 9 тыс. км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 27, 2 процента, или 14, 6 тыс. км; прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения по пропускной способности, составит 5, 4 тыс. км; прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, обеспечивающих пропуск транспортных средств с нагрузкой на наиболее загруженную ось 11, 5 тонны, составит 7, 4 тыс. км; прирост протяженности линий искусственного электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения составит 4011 км; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 0, 81 тыс. единиц (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) |
Сроки реализации подпрограммы | - | 2010 - 2021 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 20.09.2017 № 1138) |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 3339, 1 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет) , из них: капитальные вложения - 1843, 7 млрд. рублей; финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 5, 4 млрд. рублей; финансирование прочих нужд - 1490 млрд. рублей. Источниками финансирования капитальных вложений являются: федеральный бюджет - 1781, 7 млрд. рублей, из них субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 287, 9 млрд. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации - 62 млрд. рублей. Источником финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, является федеральный бюджет; источником финансирования расходов на прочие нужды являются: федеральный бюджет - 994, 3 млрд. рублей; внебюджетные источники - 495, 7 млрд. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности | - | протяженность сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения увеличится за 2010 - 2021 годы на 1, 6 тыс. км и составит 51, 73 тыс. км. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 20.09.2017 № 1138) Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения с капитальным типом покрытия увеличится на 3, 2 тыс. км и достигнет 46, 2 тыс. км. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения сохранится на уровне 0, 37 км на 1000 человек населения. Общественная эффективность подпрограммы составит 2065 млрд. рублей, внутренняя норма доходности - 25, 4 процента. Срок окупаемости подпрограммы составит 14 года с момента начала ее реализации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401) |
(Паспорт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201)
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Российской Федерации. Они связывают обширную территорию страны, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов и во многом определяют возможности развития регионов, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и расширения международной торговли и развития сферы услуг.
В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 825, 6 тыс. км, в том числе федерального значения - 50, 8 тыс. километров. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401)
В 2009 году на автомобильном транспорте перевезено 5, 2 млрд. тонн грузов, из которых около 68 процентов выполняется автомобилями предприятий отраслей экономики для собственных нужд. Объем услуг по коммерческим перевозкам в 2006 году составил 1, 7 млрд. тонн. Объем перевозок пассажиров автобусным и легковым автомобильным транспортом в 2006 году достиг 25 млрд. человек. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201)
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2021 году увеличится до 13, 8 млрд. тонн. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2020 году увеличится до 39, 5 млрд. человек. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 20.09.2017 № 1138)
Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах федерального значения к 2021 году на 60 - 90 процентов по сравнению с 2006 годом. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 20.09.2017 № 1138)
Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок и снижению безопасности движения.
Конфигурация сети автомобильных дорог федерального значения имеет ярко выраженную радиальную структуру, ориентированную на столицу Российской Федерации - г. Москву, с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог, что вызывает перепробег автомобильного транспорта, увеличение себестоимости перевозок и повышение уровня перегрузки автомобильных дорог движением.
Основная доля автомобильных дорог федерального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10 процентов их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401)
Свыше трети протяженности автомобильных дорог федерального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.
По состоянию на 1 января 2008 г. 19 процентов мостовых сооружений на сети автомобильных дорог федерального значения находятся в неудовлетворительном состоянии, в том числе на 148 сооружениях состояние не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта (далее - ремонтонепригодные мосты) .
Автомобильные дороги федерального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту численности дорожно-транспортных происшествий.
Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, Арктической зоны, горных районов Северо-Кавказского федерального округа, отсутствие прямого автотранспортного сообщения Республики Крым, города федерального значения Севастополя, Калининградской области с другими частями Российской Федерации не позволяют в полной мере осваивать ресурсы этих регионов, реализовать потенциал экономического роста. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
Около 64 процентов протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401)
Более половины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. На территории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования, проживает 2600 тыс. человек, около 46 тыс. населенных пунктов не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401)
Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования. Российская Федерация в 2 - 3 раза отстает от развитых стран мира по протяженности и плотности дорожной сети.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения страны и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Российской Федерации.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201)
При подготовке подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России 2015 - 2020 годы" (далее - п