В конце 2000 - начале 2001 года Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу провел конкурсный отбор городов для включения в перечень программных мероприятий подпрограммы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы", предусмотренных для финансирования за счет средств федерального бюджета 2002 года.
По результатам рассмотрения представленных материалов конкурсная комиссия рекомендовала для участия в реализации подпрограммы города Центрального и Северного районов России, Поволжья, Алтая, Сибири, других российских регионов.
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на расчетный период (2002 - 2010 годы) предусматривается в размере 573 млн. рублей (в ценах 2001 года) , в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 149 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 153, 5 млн. рублей;
местных бюджетов - 152, 5 млн. рублей;
внебюджетных источников - 118 млн. рублей.
Наличие большого числа исторических малых и средних городов, участвующих в реализации подпрограммы, и ограниченность средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий, определили обязательность конкурсных отборов городов, претендующих на федеральную поддержку.
Внебюджетные источники финансирования подпрограммы формируются за счет средств предприятий, юридических и физических лиц (владельцев и арендаторов исторически значимых и иных объектов исторических городов) , расходуемых ими на реставрацию, реконструкцию, а также на выборочное новое строительство на исторических территориях, инициируемые местными органами исполнительной власти на основе договоров (контрактов) или в иной форме, при организационной и технической помощи этих органов.
VII. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Управление подпрограммой осуществляют государственные заказчики: Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - по памятникам градостроительства, архитектуры, инженерного искусства и прочим объектам недвижимости, Министерство культуры Российской Федерации - по иным объектам исторического и культурного наследия.
Государственные заказчики ежегодно организуют и проводят конкурсы по отбору предложений исторических городов, исполнителей и поставщиков в целях обеспечения наиболее выгодного размещения заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд по каждому программному мероприятию. К работе в конкурсной комиссии будут привлекаться представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Победители конкурса заключают договоры с государственными заказчиками (в соответствии с видом работ) .
При необходимости государственные заказчики вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об уточнении сроков и промежуточных этапов реализации подпрограммы, ее продлении и завершении, согласованные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Для осуществления контроля и оценки хода реализации подпрограммы исполнители представляют государственным заказчикам информацию о ходе выполнения программных мероприятий.
Государственные заказчики ежегодно представляют в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации проект доклада о ходе реализации программных мероприятий и использовании средств из всех источников финансирования для последующего внесения в Правительство Российской Федерации.
VIII. Социально-экономическая эффективность
Реализация подпрограммы позволит достичь многостороннего социально-экономического эффекта во многих сферах жизни страны и ее регионов, будет способствовать существенному развитию в городах туристических и рекреационных функций, расширению отечественной базы оздоровительного отдыха, лечения и туризма, а также значительному усилению роли большинства исторических городов (86 процентов) как малых "столиц" тяготеющих к ним сельских территорий.
Реализация подпрограммы позволит также существенно повысить уровень социально-экономического развития каждого города, будет способствовать развитию экономической базы городов, росту занятости населения.
Важными результатами реализации подпрограммы станут повышение экономической самостоятельности преобладающей части исторических городов и переход их на самофинансирование, что позволит существенно снизить в перспективе финансовую нагрузку на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Проведенные расчеты укрупненных показателей ожидаемого экономического и социального эффекта от реализации подпрограммы (при финансировании, предусмотренном в объеме 573 млн. рублей) подтверждают высокий уровень ее эффективности.
Подпрограмма обеспечит условия для возрождения отдельных отраслей малого бизнеса, промыслов и ремесел, что позволит дополнительно создать около 1000 новых рабочих мест и увеличить поступления в бюджеты всех уровней на 350 млн. рублей. Развитие туризма позволит увеличить поток туристов и отдыхающих на 116 тыс. человекодней в год и получить дополнительную прибыль до 12 млн. рублей. Объем услуг в сфере обслуживания возрастет на 135 - 140 млн. рублей.
При увеличении затрат на возрождение и развитие исторических городов в будущем возможно получение еще больших экономических результатов.
_______________
Приложение № 1 к подпрограмме "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы"
Источники и объемы финансирования программных мероприятий
(млн. рублей, в ценах 2001 года) | ||||||||||||
Направления программных мероприятий, источникифинансирования | Финансирование - всего | В том числе | Ожидаемые результаты | |||||||||
2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||
| 1. | Совершенствование экономической базы городов - всего | 25 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | возрождение и развитие материального производства, АПК, малогобизнеса, народных промыслов, ремесел и др. Создание новых рабочих мест, увеличение объемов поступлений в бюджет |
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 7 | 0, 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 8, 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0, 5 | ||
местные бюджеты | 9, 5 | 0, 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1, 5 | 1, 5 | 1 | ||
внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 2. | Обеспечение занятости, устойчивости социально-демографической структуры исторических городов - всего | 45 | 3 | 5 | 5 | 6 | 7 | 5 | 5 | 5 | 4 | социальная защита малоимущих и нетрудоспособных групп населения, снижение безработицы и криминогенной ситуации (сокращение числа безработных и уголовных преступлений)
|
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 13 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 13 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
местные бюджеты | 14 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | ||
внебюджетные источники | 5 | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| 3. | Стимулирование развития социальной инфраструктуры и решения жилищной проблемы городов - всего | 15 | 2 | 2 | 3 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | обеспечение своевременного ремонта жилфонда, развитие муниципальных и частных фирм этой сферы. Создание новых рабочих мест
|
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | - | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | - | ||
местные бюджеты | 7 | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
4. Содействие усилению организационно-хозяйственных и культурно-бытовых связей городов, улучшение их транспортной доступности - всего | 19 | 1, 5 | 2, 5 | 2, 5 | 2, 5 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | восстановление и развитие роли малых и средних исторических городов как торговых, производственных и культурно-бытовых центров прилегающих сельских районов, расширение географии туристских маршрутов, создание новых рабочих мест, повышение объема услуг населению | |
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 6 | 0, 5 | 1 | 1 | 1 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 9 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
местные бюджеты | 4 | - | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | 0, 5 | ||
внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 5. | Регенерация и совершенствование планировочной организации и архитектурного облика городов - всего | 95 | 10, 8 | 9, 4 | 10, 4 | 10, 4 | 11 | 11 | 12 | 10 | 10 | восстановление архитектурно- градостроительной ценности городов, сохранение и включение в современную жизнь исторической застройки, повышение инвестиционной привлекательности
|
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 28 | 4, 8 | 3, 4 | 3, 4 | 3, 4 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 25 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | ||
местные бюджеты | 27 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
внебюджетные источники | 15 | - | - | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | ||
| 6. | Сохранение и реставрация объектов культурного наследия - всего | 90 | 9, 8 | 7, 3 | 8, 3 | 9, 4 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | предотвращение разрушения и утраты культурного достояния. Использование памятников в целях, соответствующих их назначению
|
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 27 | 4, 8 | 2, 3 | 2, 3 | 2, 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 27 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
местные бюджеты | 21 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
внебюджетные источники | 15 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| 7. | Реконструкция и модернизация жилищного фонда, новое строительство (вкл. объекты соцкультбыта) - всего | 110 | 11, 9 | 9, 3 | 9, 4 | 11, 4 | 12 | 14 | 14 | 14 | 14 | строительство новой жилой площади для постоянного населения и мигрантов, выручка от продажи жилья
|
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 26 | 4, 9 | 2, 3 | 2, 4 | 2, 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | ||
бюджеты субъектов Российской Федерации | 27 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
местные бюджеты | 27 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
внебюджетные источники | 30 | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 5 | 5 | 5 | 6 | ||
| 8. | Совершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры городов - всего | 88 | 8 | 8 | 9 | 9 | 11 | 12 | 11 | 10 | 10 | развитие коммуникаций экологически чистого водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения, улучшение качества дорог и транспортных систем. Снижение эксплуатационных затрат и числа ДТП с предотвращением ущерба от них |
в том числе: | ||||||||||||
федеральный бюджет | 26 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | ||
бюджет субъектов Российской Ф | ||||||||||||