О Правилах определения страны происхождения товаров
<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 ноября 2000 г. N 911
г. Москва
О Правилах определения страны происхождения товаров
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Одобрить представленный Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации согласованный с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
проект Правил определения страны происхождения товаров
(прилагается) .
Признать целесообразным подписать решение Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств о Правилах
определения страны происхождения товаров со следующим замечанием:
"Российская Федерация, руководствуясь критериями достаточной
обработки/переработки товара, предусмотренными Правилами
определения страны происхождения товаров, сохраняет за собой право
применять для определения страны происхождения сахара белого (код
ТН ВЭД СНГ 1701) , выработанного из сахара-сырца, критерий
достаточной обработки/переработки, выражающийся изменением
товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых
четырех знаков, произошедшим в результате обработки/переработки".
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
Проект
П Р А В И Л А
определения страны происхождения товаров
Настоящие Правила действуют в отношении товаров, происходящих
из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной
торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и
дополнений в это Соглашение от 2 апреля 1999 года (далее
именуется - государство - участник Соглашения) и находящихся в
торговом обороте между этими государствами.
Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на
таможенные территории государств - участников Соглашения из
третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств,
регламентируется национальными законодательствами государств -
участников Соглашения и международными договорами.
Для целей настоящих Правил используются следующие термины и
понятия:
"страна происхождения товара" - страна, в которой товар был
полностью произведен или подвергнут достаточной
обработке/переработке;
"критерий достаточной обработки/переработки" - один из
принципов определения страны происхождения товаров, в соответствии
с которым товар, если в его производстве участвуют две или более
стран, считается происходящим из страны, где он был подвергнут
последней существенной обработке/переработке, достаточной для
придания товару его характерных свойств.
Для установления критерия достаточной обработки/переработки
может применяться кумулятивный принцип, в соответствии с которым
происхождение товара в результате последовательной
обработки/переработки в государствах - участниках Соглашения
определяется по стране изготовления конечного товара;
"товар" - любое движимое имущество, в том числе тепловая,
электрическая, иные виды энергии и транспортные средства (за
исключением транспортных средств, используемых для международных
перевозок пассажиров и товаров) , перемещаемое через таможенную
границу;
"товарная номенклатура" - применяемая в государствах -
участниках Соглашения Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД) на базе Гармонизированной системы описания и
кодирования товаров и комбинированной тарифно-статистической
номенклатуры ЕС;
"добавленная стоимость" - доля стоимости декларированных
товаров, выраженная в процентном отношении, которая определяется
разницей между стоимостью декларируемой продукции и стоимостью
используемых для ее производства импортных сырья и материалов;
"резидент" - любые физические и юридические лица, предприятия
или организации, не имеющие статуса юридического лица, которые по
законодательству этого государства подвергаются в нем
налогообложению на основании местожительства, постоянного
местопребывания, места управления, регистрации и создания либо
другой аналогичной характеристики.
Однако в указанное понятие не включается лицо, которое
подвергается налогообложению в государстве только в отношении
дохода, полученного от операций, не связанных с производством и
реализацией товаров;
"сертификат о происхождении товара" - документ,
свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный
уполномоченным в соответствии с национальным законодательством
органом государства-экспортера.
1. Страной происхождения товара считается государство -
участник Соглашения, где товар был полностью произведен или
подвергнут достаточной обработке/переработке.
2. Товарами, полностью произведенными в данной стране,
считаются:
а) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее
территориальном море или на дне этого моря;
б) продукция растительного происхождения, выращенная или
собранная в данной стране;
в) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
г) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней
животных;
д) продукция, полученная в результате охотничьего и
рыболовного промысла в данной стране;
е) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция
морского промысла, полученная судном данной страны;
ж) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна
данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте
"е";
з) продукция, полученная с морского дна или из морских недр
за пределами территориального моря данной страны, при условии, что
данная страна имеет исключительные права на разработку этого
морского дна или этих морских недр;
и) отходы и лом (вторичное сырье) , полученные в результате
производственных или иных операций по переработке, а также бывшие
в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные
только для переработки в сырье;
к) продукция высоких технологий, полученная в открытом
космосе на космических судах, принадлежащих данной стране;
л) товары, изготовленные в данной стране исключительно из
продукции, указанной в подпунктах "а" - "к" настоящего пункта.
3. Для целей определения страны происхождения товара,
изготовленного в государстве - участнике Соглашения, применяется
кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или
иного товара при его последовательной обработке/переработке.
Если в производстве конечного товара в одном из государств -
участников Соглашения используется сырье или материалы,
происходящие из других государств - участников Соглашения,
подтвержденные сертификатом происхождения формы СТ-1 и подвергаемые
поэтапной последующей обработке в других государствах - участниках
Соглашения, то страной происхождения такого товара считается
страна, где он в последний раз был подвергнут
обработке/переработке.
При отсутствии сертификата происхождения сырья или материалов
формы СТ-1 определение страны происхождения конечного товара
осуществляется на основании критерия достаточной
обработки/переработки (подпункты "а", "б", "в" пункта 4 настоящих
Правил) .
4. В случае участия в производстве товара третьих стран,
помимо государств - участников Соглашения, определение страны
происхождения товара производится в соответствии с критерием
достаточной обработки/переработки товара.
Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться:
а) изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы
одного из первых 4-х знаков, произошедшим в результате
обработки/переработки;
б) выполнением необходимых условий, производственных и
технологических операций, достаточных для того, чтобы товар
считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;
в) правилом адвалорной доли, когда стоимость используемых
материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной
процентной доли в цене конечной продукции.
Основным критерием достаточной обработки/переработки является
изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из
первых 4-х знаков; он применяется в отношении всех товаров, за
исключением товаров, включенных в перечень условий,
производственных и технологических операций, при выполнении
которых товар считается происходящим из той страны, в которой они
имели место (приложение N 1) .
В данный перечень в качестве одного из условий может быть
включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в
сочетании с другими критериями достаточной обработки/переработки
товара.
В случае если применяется правило адвалорной доли,
стоимостные показатели рассчитываются:
для импортируемых материалов - по таможенной стоимости этих
материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется
производство конечной продукции, или при неизвестном происхождении
импортированных материалов по документально подтвержденной цене их
первой продажи на территории страны, в которой осуществляется
производство конечной продукции;
для конечной продукции - по цене на условиях "франко-завод"
("франко-склад") продавца.
5. Не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки
товара считаются:
а) операции по обеспечению сохранности товара во время
хранения или транспортировки;
б) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке
(дробление партии, формирование отправок, сортировка,
переупаковка) ;
в) простые сборочные операции;
г) смешивание товаров (компонентов) , которое не приводит к
существенному отличию полученной продукции от исходных
составляющих;
д) убой скота;
е) комбинация двух или большего числа указанных выше операций.
6. При определении страны происхождения товары в разобранном
или несобранном виде (поставляемые несколькими партиями, если по
производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка
одной партией, а также если партия товара разбита на несколько
партий в результате ошибки или неверной адресации) могут
рассматриваться по желанию декларанта как единый товар.
Условиями применения этого правила являются:
предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о
разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий
с указанием причин такой разбивки, приложением подробной
спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно ТН
ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую
партию, а также уведомления о разбивке товара на несколько партий
в результате ошибки или неверной адресации - при документальном
подтверждении ошибочности разбивки товара;
поставка всех партий из одной страны одним экспортером; ввоз
и оформление всех партий товара через одну и ту же таможню;
поставка всех партий товара в срок, не превышающий шести
месяцев с даты принятия таможенной декларации.
7. Для определения страны происхождения товара происхождение
используемой для их производства тепловой и электрической энергии,
машин, оборудования и инструментов не учитывается.
Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты,
предназначенные для использования с машинами, оборудованием,
аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими
из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или
транспортные средства, если данные приспособления, принадлежности,
запасные части и инструменты ввозятся и продаются в комплекте с
вышеуказанными машинами, оборудованием, аппаратами или
транспортными средствами и в количестве, обычно поставляемом с
данными устройствами.
Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию,
считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за
исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию
отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки
определяется отдельно.
Для определения страны происхождения товара, если упаковка, в
которой товар ввозится на таможенную территорию, считается
происходящей из той же страны, что и сам товар, учитывается только
та упаковка, в которой товар обычно реализуется в розничной
торговле, в том числе при применении правила "в" пункта 4 (правило
адвалорной доли) .
8. Если товар, происхождение которого отвечает условиям
настоящих Правил, используется в производстве другого конечного
товара, то требования к происхождению, применяемые к сырью,
материалам, комплектующим, использованным для производства этого
товара, не принимаются во внимание при определении страны
происхождения конечного товара.
9. Товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных
территориях государств - участников Соглашения, если он
соответствует критериям происхождения, установленным новой
редакцией Правил, а также:
а) экспортируется на основании договора/контракта между
резидентом одного из государств - участников Соглашения и
резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с
таможенной территории одного государства-участника на таможенную
территорию другого государства - участника Соглашения;
б) ввозится физическим лицом-резидентом государства -
участника Соглашения с таможенной территории одного из
государств-участников на таможенную территорию другого
государства - участника Соглашения.
При этом товар не должен покидать территории государств -
участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка
невозможна в силу географического положения государства-участника
или отдельной его территории.
10. Для подтверждения страны происхождения товара в
конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо
представление таможенным органам страны ввоза сертификата о
происхождении товара формы СТ-1 (приложение N 2) или декларации о
происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой
заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем,
продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете
либо ином документе, имеющем отношение к товару.
Сертификат о происхождении товара оформляется, как правило,
на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним
или несколькими транспортными средствами одному и тому же
грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.
11. При экспорте товаров из государств - участников
Соглашения сертификат о происхождении товара выдается
уполномоченным органом в соответствии с национальным
законодательством государства-экспортера.
Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке
формата А4 (210 х 297 мм) , изготовленном типографским способом.
Срок действия сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня
выдачи.
Государства - участники Соглашения обмениваются образцами
сертификатов формы СТ-1, печатей органов и подписей лиц,
уполномоченных удостоверять сертификаты. Без представления
указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на
товары не распространяются преференции, предусмотренные
Соглашением.
12. Заполнение сертификата о происхождении формы СТ-1 должно
отвечать следующим требованиям:
графа 1 "Отправитель/экспортер (наименование и почтовый
адрес) ". Допускается запись согласно свидетельству о регистрации
предприятия. В случае если отправитель и экспортер являются
разными юридическими лицами, следует указывать, что отправитель
(наименование и почтовый адрес) действует по поручению экспортера
(наименование и почтовый адрес) ;
графа 2 "Получатель/импортер (наименование и почтовый
адрес) ". В случае если получатель и импортер являются разными
юридическими лицами, следует указывать, что получатель
(наименование и почтовый адрес) действует по поручению импортера
(наименование и почтовый адрес) ;
графа 3 "Средства транспорта и маршрут следования (насколько
это известно) ";
графа 4 - указывается номер сертификата (регистрационный
и/или номер бланка) , его форма, страна, выдавшая сертификат, и
страна, для которой этот сертификат предназначен;
графа 5 "Для служебных отметок". Вносятся служебные отметки
государственных контролирующих органов стран экспорта, транзита
и/или получения товара, а также при необходимости следующие
записи: "Дубликат", "Выдан взамен сертификата", "Выдан
впоследствии", "Кумуляция СНГ";
графа 6 "Номер". Указывается порядковый номер товара;
графа 7 "Количество мест и вид упаковки";
графа 8 "Описание товара". Указываются коммерческое
наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести
однозначную идентификацию товара относительно заявленного для
целей таможенного оформления.
В случае недостаточности места на лицевой стороне для
заполнения графы допускается применение дополнительного листа
(листов) о происхождении товара (приложение N 3) , заполняемого в
установленном порядке (заверенного подписью, печатью и имеющего
тот же порядковый номер, что и бланк сертификата) . Заполнение
сертификата на оборотной стороне не допускается;
графа 9 "Вес брутто/нетто (кг) ". Указываются весовые либо
количественные характеристики товара; расхождение между
фактическим количеством товара и количеством, указанным в
сертификате, не должно превышать 5 процентов;
графа 10 "Номер и дата счета-фактуры". Указываются сведения о
счете-фактуре или счете-проформе или ином документе, отражающем
финансово-количественные параметры товара (при осуществлении
долгосрочных контрактов, когда груз идет железнодорожным
транспортом от одного и того же грузоотправителя одному и тому же
грузополучателю, заполнение графы не обязательно) ;
графа 11 "Удостоверение". Заполняется уполномоченным органом
и содержит его наименование, адрес, печать и дату удостоверения
сведений, указанных в сертификате, а также подпись, фамилию и
инициалы лица, уполномоченного заверить сертификат;
графа 12 "Декларация заявителя". Указывается страна, в
которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной
переработке, дата декларирования сведений о стране происхождения
товара, а также проставляются печать заявителя и подпись, фамилия
и инициалы уполномоченного лица заявителя.
В том случае, когда товар вывозится (ввозится) физическим
лицом - резидентом одного из государств - участников Соглашения,
сертификат формы СТ-1 заполняется с учетом следующих особенностей:
графа 1 - Ф. И. О., адрес грузоотправителя;
графа 2 - при наличии данных - Ф. И. О., адрес
грузополучателя, а также отметка "Для свободного обращения";
графа 5 и графа 10 при отсутствии данных могут оставаться
незаполненными;
графа 12 заверяется подписью грузоотправителя с указанием
даты и Ф. И. О. грузоотправителя.
Инструкция по оформлению и выдаче сертификатов происхождения
товара разрабатывается и утверждается национальным уполномоченным</p>