Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2000 г. № 841
г. Москва
Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501, от 22.10.2008 № 770, от 09.04.2015 № 332, от 19.04.2017 № 470, от 30.09.2019 № 1274, от 11.09.2021 № 1539)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 ноября 2000 г. № 841
ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке населения в области гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501, от 22.10.2008 № 770, от 09.04.2015 № 332, от 19.04.2017 № 470, от 30.09.2019 № 1274, от 11.09.2021 № 1539)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332; от 19.04.2017 № 470; с 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
а) руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) , должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) , и руководители организаций (далее именуются - руководители) ; (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
б) работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны) , руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее - работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны) , а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) , образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470; с 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
в) личный состав формирований и служб;
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население) ; (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) , образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) , программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332, от 11.09.2021 № 1539)
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население) . (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) , образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны) , по месту работы, учебы и месту жительства граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы. (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) , образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) , программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) , осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1539)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по подготовке работников гражданской обороны, а также других сотрудников центральных аппаратов этих органов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501; от 19.04.2017 № 470)
участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 770)
организуют обучение по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501)
организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501; с 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
планируют подготовку населения в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332; от 19.04.2017 № 470)
создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501)
организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470; с 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501)
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 501)
д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470; с 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 № 470)
разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области гражданской обороны для обучения лиц, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение со