ом Российской Федерации.
Дело расследования является документом постоянного хранения.
Копии дела расследования в 10-дневный срок с момента утверждения акта расследования направляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и в организацию, являющуюся разработчиком воздушного судна. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Если по факту авиационного происшествия проводится процессуальная проверка или осуществляется предварительное следствие, подлинники акта и других материалов расследования направляются в соответствующий следственный орган Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
При расследовании авиационных происшествий совместной комиссией копии акта расследования авиационного происшествия направляются в Службу безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и/или в Межгосударственный авиационный комитет и Федеральное агентство воздушного транспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Рассылка материалов расследования осуществляется организацией, являющейся владельцем воздушного судна.
58. Законченное расследование авиационного происшествия может быть возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам по решению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
59. Детали, узлы и агрегаты воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие, передаются организации, являющейся его владельцем, по решению правоохранительного органа, проводившего предварительное расследование.
Решение об уничтожении указанных деталей, узлов и агрегатов принимается руководителем организации, являющейся владельцем воздушного судна, по согласованию с соответствующим следственным органом Следственного комитета Российской Федерации, которым по факту авиационного происшествия проводится процессуальная проверка или осуществляется предварительное следствие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
Проведение разбора по результатам расследования авиационного происшествия
60. По результатам расследования авиационного происшествия председатель комиссии по расследованию проводит разбор авиационного происшествия в организации, где оно произошло. Целью разбора является доведение до сведения заинтересованных организаций и лиц информации об обстоятельствах, о причинах, об опасных факторах и о недостатках, выявленных в результате расследования, а также рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий.
Решение о времени и порядке проведения разбора, а также о составе его участников принимает председатель комиссии.
Участие специалистов Российской Федерации в расследованииавиационного происшествия с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации на территории иностранного государства
61. При авиационном происшествии с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации на территории иностранного государства Министерство промышленности и торговли Российской Федерации определяет уполномоченного представителя и его советников для участия в расследовании. После принятия решения о персональном составе группы специалистов, привлекаемых к расследованию авиационного происшествия, соответствующее уведомление через Министерство иностранных дел Российской Федерации направляется государству, на территории которого произошло авиационное происшествие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
62. Оформление выезда специалистов для участия в расследовании авиационного происшествия с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации осуществляется в установленном порядке соответствующими подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и организаций экспериментальной авиации, направляющих этих специалистов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
63. Дипломатическое представительство и консульские учреждения Российской Федерации в государстве, на территории которого произошло авиационное происшествие с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации, обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов.
64. Расследование авиационного происшествия с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации проводится в соответствии с законодательством государства, на территории которого произошло авиационное происшествие. Если в соответствии с межправительственными соглашениями установлены иные правила расследования авиационных происшествий, то применяются правила, установленные в соответствии с указанными соглашениями.
Если государство, на территории которого произошло авиационное происшествие, передает право расследования авиационного происшествия Российской Федерации, такое расследование проводится в соответствии с настоящими Правилами.
65. Все вопросы, возникающие в ходе расследования авиационного происшествия с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации, решаются уполномоченным представителем через уполномоченного по расследованию (председателя комиссии) государства, проводящего расследование.
66. При необходимости проведения специальных исследований в научно-исследовательских организациях Российской Федерации уполномоченный представитель обязан своевременно проинформировать об этом руководство Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
67. После рассмотрения проекта отчета, представленного органом, проводившим расследование авиационного происшествия с экспериментальным воздушным судном Российской Федерации, группа специалистов Российской Федерации, участвующая в расследовании, в течение 60 дней готовит и направляет в орган, проводивший расследование, замечания и предложения по указанному отчету.
68. По окончании работ, связанных с расследованием авиационного происшествия, уполномоченный представитель с группой специалистов Российской Федерации подготавливают по результатам расследования доклад, который представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Порядок предания гласности информации об авиационном происшествии
69. В процессе расследования авиационного происшествия с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, образовавшего комиссию по расследованию, могут быть преданы гласности только фактические данные об этом авиационном происшествии.
70. Информация, полученная в процессе расследования, касающаяся обстоятельств авиационного происшествия и содержащая конфиденциальные сведения, ни при каких обстоятельствах не может предоставляться посторонним лицам или обсуждаться с ними.
По решению председателя комиссии по расследованию и с согласия правоохранительного органа, осуществляющего предварительное следствие по факту авиационного происшествия, полученная информация может быть использована только для принятия мер по повышению безопасности полетов.
71. После завершения расследования авиационного происшествия официальная информация о происшествии и результатах его расследования может быть доведена до сведения общественности, юридических лиц и граждан руководителем федерального органа исполнительной власти, образовавшим комиссию по расследованию, или другим лицом по его поручению.
IV. Учет авиационных происшествий, разработка мероприятий по результатам расследования
72. Авиационные происшествия с экспериментальными воздушными судами Российской Федерации подлежат обязательному учету.
73. Учет авиационных происшествий ведется в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и в организациях экспериментальной авиации в журнале учета авиационных происшествий (приложение № 13) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Журнал учета авиационных происшествий является документом постоянного хранения.
74. На основе рекомендаций комиссии по расследованию в организациях экспериментальной авиации разрабатываются планы мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
Официальным основанием для разработки этих планов мероприятий является утвержденный акт расследования авиационного происшествия с приложениями (дело расследования) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
При разработке указанных планов мероприятий учитываются все выявленные отклонения в функционировании авиационной системы, в том числе не оказавшие непосредственного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу безопасности полетов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
75. Планы мероприятий, разработанные по результатам расследования авиационного происшествия, согласовываются с организациями - исполнителями и соисполнителями работ и представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае когда требуются единичные меры, издаются приказы или иные распорядительные документы по этим вопросам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
76. Для разработки планов мероприятий или иных документов по реализации рекомендаций комиссии по расследованию устанавливается срок до 10 суток. Срок исчисляется с момента получения лицом, ответственным за организацию разработки мероприятий, всех материалов комиссии. В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям комиссии разрабатываются и реализуются до завершения расследования авиационного происшествия и утверждения акта расследования авиационного происшествия.
77. Контроль за реализацией мероприятий, разработанных по результатам расследования авиационного происшествия, осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
78. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально проводит анализ авиационных происшествий, результатов выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследования авиационного происшествия. Материалы анализа с рекомендациями по повышению безопасности полетов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет во все организации экспериментальной авиации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
V. Расследование авиационных инцидентов
Выявление авиационных инцидентов и первоначальные действия должностных лиц, авиационного персонала
79. При использовании воздушных судов руководитель организации организует выявление событий, подлежащих расследованию как авиационные инциденты (приложение № 14) .
80. О серьезных авиационных инцидентах руководитель организации экспериментальной авиации в течение 24 часов устно сообщает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
81. В устном сообщении указываются:
а) дата, время (местное и московское) ;
б) место авиационного инцидента;
в) тип воздушного судна, государственный учетный (опознавательный) и заводской номера;
г) наименование владельца, разработчика и изготовителя воздушного судна;
д) метеоусловия в момент инцидента;
е) фамилия, имя, отчество командира воздушного судна;
ж) характер полетного задания;
з) последний пункт вылета и намеченный пункт посадки;
и) обстоятельства авиационного инцидента, достоверно известные к моменту передачи сообщения;
к) степень повреждения воздушного судна;
л) другие достоверные сведения об авиационном инциденте, известные к моменту передачи сообщения.
82. Отсутствие каких-либо из указанных в пункте 81 настоящих Правил сведений не может быть основанием для задержки передачи устного сообщения. Сообщение не может содержать предположительные заключения об обстоятельствах и о причинах авиационного инцидента.
Организация и проведение расследования авиационного инцидента
83. Для расследования авиационного инцидента руководитель организации образует своим приказом комиссию.
Комиссия по расследованию серьезного авиационного инцидента утверждается Российским авиационно-космическим агентством.
84. Члены комиссии по расследованию авиационного инцидента назначаются из числа специалистов организации, являющейся владельцем воздушного судна, а также организаций, являющихся разработчиком и/или изготовителем воздушного судна (двигателя) , при выявлении недостатков в работе авиационной техники.
При расследовании авиационного инцидента разрешается не создавать подкомиссий и рабочих групп.
85. Организация и порядок работы комиссии по расследованию авиационного инцидента такие же, как и комиссии по расследованию авиационного происшествия.
86. Срок расследования авиационного инцидента не должен превышать 7 суток, серьезного авиационного инцидента - 15 суток, если не требуется проведения дополнительных исследований.
Срок расследования может быть продлен Российским авиационно-космическим агентством по запросу руководителя организации - владельца воздушного судна.
87. Исследование объектов авиационной техники при расследовании авиационного инцидента проводится на базе организации - владельца воздушного судна, а специальные исследования в случае отсутствия у этой организации соответствующих технических возможностей проводятся в других организациях экспериментальной авиации.
88. По результатам расследования авиационного инцидента составляется акт расследования авиационного инцидента (приложение № 15) .
Акт расследования авиационного инцидента подписывается председателем и членами комиссии по расследованию и утверждается руководителем организации.
Акт расследования серьезного авиационного инцидента представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
89. Подлинник акта расследования авиационного инцидента остается в организации, являющейся владельцем воздушного судна, а копия акта направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
90. В случае серьезного авиационного инцидента с экспериментальным воздушным судном на территории иностранного государства порядок участия специалистов Российской Федерации в его расследовании такой же, как при авиационном происшествии.
Учет и анализ авиационных инцидентов
91. Учет авиационных инцидентов ведется в летно-испытательных подразделениях организаций экспериментальной авиации в журнале учета авиационных инцидентов (приложение № 16) .
92. В летно-испытательных подразделениях организаций экспериментальной авиации ежемесячно проводится анализ авиационных инцидентов.
Целями анализа являются выявление опасных факторов и тенденций их изменения, выработка рекомендаций и мероприятий по предотвращению повторяющихся и опасных отклонений в работе авиационной системы, оценка эффективности ранее принятых мер.
93. Контроль за организацией работы по выявлению и учету авиационных инцидентов, качеством их расследования и анализа в организациях экспериментальной авиации осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
94. В Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально проводится анализ авиационных инцидентов в экспериментальной авиации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Исходными данными для анализа являются материалы расследования авиационных инцидентов и результаты проверок организаций экспериментальной авиации комиссиями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
95. Анализ авиационных инцидентов включает:
а) перечень произошедших за квартал авиационных инцидентов, их классификацию и причины;
б) оценку состояния профилактической работы по обеспечению безопасности полетов;
в) определение недостатков в расследовании авиационных инцидентов и оформлении материалов по их учету;
г) рекомендации по повышению безопасности полетов.
96. Материалы анализа авиационных инцидентов с рекомендациями по повышению безопасности полетов ежеквартально направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации во все организации экспериментальной авиации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 488)
Приложение № 1
Права и обязанности членов комиссии по расследованию авиационного происшествия
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
I. Председатель комиссии по расследованию
1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия (далее именуется - комиссия по расследованию) является старшим должностным лицом, распоряжения и указания которого подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами, связанными с расследованием происшествия.
2. Председатель комиссии по расследованию обязан:
а) по прибытии на место происшествия:
провести организационное заседание комиссии, на котором ознакомить членов комиссии с информацией о происшествии, образовать подкомиссии, рабочие группы и назначить их председателей, определить необходимость привлечения дополнительно специалистов к работе в комиссии, определить порядок работ и основные задачи на ближайшие сутки;
осмотреть место авиационного происшествия, при необходимости принять дополнительные меры по его охране и сохранению доказательственных материалов;
обеспечить по согласованию со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых средств объективного контроля, видеозаписей, фоторегистраторов, устройств аудиофиксации переговоров специалистов органов управления воздушным движением и членов экипажа воздушного судна, потерпевшего бедствие, летной, технической и метеорологической документации, относящейся к данному полету; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
проинструктировать членов комиссии и председателей подкомиссий, руководителей рабочих групп по вопросам соблюдения техники безопасности при работе на месте происшествия, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1594)
утвердить план работы комиссии и подкомиссий;
б) в процессе работы комиссии по расследованию:
определять основные направления работы комиссии, корректировать план ее работы;
обеспечивать четкость и согласованность в работе комиссии и координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании авиационного происшествия;
систематически проводить заседания комиссии с целью решения основных организационных, методических и практических вопросов расследования авиационного происшествия;
координировать и контролировать работу подкомиссий, обобщать и анализировать полученные результаты;