<p>ровню в РСЧС относятся органы управления,
центральные дежурно-диспетчерские пункты, силы и средства
наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобильные
пункты управления и связи, действия которых и системы в целом
непосредственно координирует ГКЧС России.
11. К региональному уровню в РСЧС, охватывающему территории
республик в составе Российской Федерации, нескольких краев или
областей, относятся имеющиеся на территории региона органы
управления функциональных и ведомственных подсистем, силы и
средства наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
средства управления и связи. Координацию их деятельности
осуществляет региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
непосредственно подведомственный ГКЧС России.
12. К местному уровню в РСЧС относятся территориальные органы
управления (комиссии по чрезвычайным ситуациям) , органы
повседневного руководства (дежурная служба штабов по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, дежурно-диспетчерская служба
предприятий и учреждений) , силы и средства наблюдения, контроля и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на данной территории, руководство
и координацию деятельности которых осуществляют соответствующие
комиссии по чрезвычайным ситуациям территориальных органов
исполнительной власти.
13. К решению задач по защите жизни и здоровья людей,
материальных и культурных ценностей, природной среды в условиях
чрезвычайных ситуаций на всех уровнях могут привлекаться
общественные организации (профессиональные союзы, ассоциации
спасательных формирований, добровольные общества и другие
общественные формирования) . Эти задачи они решают путем проведения
необходимой разъяснительной работы среди своих членов и других
групп населения, а также непосредственного участия в осуществлении
государственных долгосрочных целевых программ, направленных на
предупреждение различных бедствий и ослабление их негативных
последствий, осуществление аварийно-спасательных работ и
необходимых мер по оказанию помощи пострадавшим в районах бедствия.
14. Руководящими органами в территориальных и ведомственных
подсистемах РСЧС и в их звеньях являются комиссии по чрезвычайным
ситуациям территориальных органов исполнительной власти,
министерств, ведомств и организаций Российской Федерации
соответственно, а в функциональных подсистемах - соответствующие
органы государственного управления.
Их структура и состав определяются органами исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
министерствами, ведомствами и организациями Российской Федерации.
Рабочими органами территориальных комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней являются штабы по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
При ведомственных комиссиях по чрезвычайным ситуациям могут
создаваться штабные структурные подразделения (аппарат комиссий) ,
состав которых определяется министерством, ведомством и
организацией в зависимости от объемов работ.
Как правило, комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются
заместителями руководителей органов исполнительной власти республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, заместителями
министров и председателей государственных комитетов, заместителями
председателей (вице-президентами) консорциумов, корпораций,
концернов и ассоциаций Российской Федерации, руководителями
(главными инженерами) объектов народного хозяйства*) .
15. Органами повседневного управления РСЧС являются:
дежурные службы территориальных комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней;
дежурные службы и специализированные подразделения
функциональных подсистем;
дежурно-диспетчерские службы и специализированные
подразделения министерств и ведомств, объектов народного хозяйства;
штабы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий всех уровней;
дежурные службы подразделений Ассоциации спасательных
формирований России, других добровольных общественных организаций,
привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы повседневного управления РСЧС осуществляют управление и
контроль за функционированием подсистем и звеньев РСЧС.
Размещение органов повседневного управления РСЧС
осуществляется на городских и загородных пунктах управления,
которые оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения и
поддерживаются в постоянной готовности к использованию.
________________________
*) Районные, городские и объектовые комиссии по чрезвычайным
ситуациям создаются при необходимости и при наличии соответствующей
базы.
16. Силы и средства РСЧС, являющиеся силами и средствами ее
подсистем, подразделяются на силы и средства:
наблюдения и контроля;
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. Силы и средства наблюдения и контроля состоят из:
сил органов надзора;
сил Государственной контрольно-инспекционной службы
Минэкологии России;
служб (учреждений) и ведомств Российской Федерации,
осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды,
а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях и анализ воздействия их факторов на
состояние здоровья населения;
службы мониторинга опасных процессов Минстроя России;
сил Ветеринарной службы Российской Федерации;
сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
служб наблюдения и лабораторного контроля за качеством
пищевого сырья и продуктов питания Минторгресурса России;
службы предупреждения о стихийных гидрометеорологических и
гелиогеофизических явлениях и об экстремально высоких уровнях
загрязнения окружающей среды Минэкологии России, службы
сейсмических наблюдений и информации Российской академии наук и
службы контроля источников выбросов вредных веществ в природную
среду Минэкологии России;
космических средств наблюдения министерств и ведомств
Российской Федерации.
18. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят
из:
военизированных и невоенизированных противопожарных,
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований
министерств, ведомств и организаций Российской Федерации;
учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи
Минздрава России, а также других министерств и ведомств Российской
Федерации;
формирований экстренной ветеринарной помощи и служб защиты
растений Минсельхоза России;
военизированных служб по предупредительному спуску снежных
лавин и предотвращению градобитий, подразделений по авиапарашютной
доставке грузов и оборудования Минэкологии России;
частей и подразделений службы противопожарных и
аварийно-спасательных работ МВД России;
соединений, воинских частей, территориальных и объектовых
формирований Гражданской обороны Российской Федерации;
соединений и воинских частей химических и инженерных войск
Вооруженных Сил, предназначенных для ликвидации последствий аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий;
сил и средств службы поискового и аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской авиации Минтранса России;
восстановительных и пожарных поездов МПС России;
аварийно-спасательных служб Военно-Морского Флота, Минтранса
России и других министерств и ведомств Российской Федерации;
отрядов, служб и специалистов Ассоциации спасательных
формирований России, других добровольных общественных организаций.
19. На базе соединений и воинских частей постоянной готовности
химических и инженерных войск Вооруженных Сил, Гражданской обороны
Российской Федерации, частей и подразделений службы противопожарных
и аварийно-спасательных работ МВД России, военизированных
горноспасательных и газоспасательных подразделений, медицинских
формирований, строительных и монтажных организаций и других
аналогичных профессиональных служб различных министерств, ведомств
и организаций Российской Федерации создаются по согласованию с ними
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения
(силы) постоянной готовности, которые могут привлекаться ГКЧС
России, комиссиями по чрезвычайным ситуациям различных уровней в
пределах их возможностей для проведения работ по оперативной
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в различных
регионах страны, так и для оказания помощи за рубежом. Пересечение
Государственной границы Российской Федерации для локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций этими силами осуществляется в
порядке, определяемом международными договорами, решениями
Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 23.10.93 г. N 1082)
Силы постоянной готовности, за исключением соединений и
воинских частей Вооруженных Сил и Гражданской обороны Российской
Федерации, привлекаются к выполнению аварийно-спасательных и
аварийно-восстановительных работ по заданию комиссий по
чрезвычайным ситуациям на контрактной основе с возмещением
произведенных затрат.
20. Информационное обеспечение функционирования РСЧС
осуществляется информационно-управляющей системой, которая
включает:
ситуационных центр ГКЧС России;
информационно-вычислительные центры комиссий по чрезвычайным
ситуациям республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации;
информационные пункты районных и городских комиссий по
чрезвычайным ситуациям, абонентские пункты объектовых комиссий по
чрезвычайным ситуациям;
пункты управления сил и средств ликвидации чрезвычайных
ситуаций (соединений, воинских частей, военизированных и
невоенизированных формирований) ;
информационные центры (центры обработки информации)
информационных подсистем РСЧС;
вычислительные центры и абонентские пункты системы заказа
7118;
средства связи и передачи данных.
21. Основными функциями информационно-управляющей системы РСЧС
являются:
сбор и комплексная обработка данных, полученных от
информационных подсистем, в том числе оповещение о фактах
чрезвычайных ситуаций, их селекция и распределение между абонентами
(пользователями) *) по принадлежности;
сбор и обработка информации от абонентов (пользователей)
систем;
обеспечение обмена информацией между различными подсистемами и
звеньями РСЧС, комиссиями по чрезвычайным ситуациям всех уровней и
пунктами управления сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
______________________
*) Абонентами (пользователями) информационно-управляющей
системы РСЧС являются руководящие органы и органы повседневного
управления системы.
22. Сбор информации от абонентов (пользователей) системы и
обмен ею между различными подсистемами и звеньями РСЧС, комиссиями
по чрезвычайным ситуациям всех уровней и пунктами управления сил и
средств ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются путем
передачи формализованных донесений.
Критерии, содержание и вид информации о чрезвычайных ситуациях
устанавливаются для каждого уровня. Срок и порядок ее передачи в
РСЧС, ее подсистемы и звенья определяются специальными положениями.
23. Деятельность РСЧС включает планирование, подготовку и
осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
В зависимости от обстановки различают три режима
функционирования системы:
режим повседневной деятельности - функционирование системы в
мирное время при нормальной производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической) ,
сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии
эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, ведении долгосрочных работ по
ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических
бедствий;
режим повышения готовности - функционирование системы в мирное
время при нормальной производственно-промышленной, радиационной,
химической, биологической (бактериологической) , сейсмической и
гидрометеолорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозе начала
войны;
чрезвычайный режим - функционирование системы при
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а
также в случае применения возможным противником современных средств
поражения.
Решения о введении того или иного режима функционирования
РСЧС, ее подсистем и звеньев принимают ГКЧС России, соответствующие
комиссии по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки.
В зависимости от обстановки подсистемы и звенья РСЧС могут
функционировать одновременно в различных режимах.
24. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании РСЧС в различных режимах, являются:
а) при режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной
среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих
к ним районах;
выполнение государственных долгосрочных целевых программ и
превентивных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, повышению безопасности и защите населения, сокращения
народнохозяйственного ущерба, а также повышению устойчивости
функционирования объектов и отраслей народного хозяйства при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки
органов управления, сил и средств РСЧС к действиям в чрезвычайных
ситуациях, организация обучения населения способам защиты и
действиях в чрезвычайных ситуациях;
создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов
финансовых, продовольственных, медицинских и
материально-технических ресурсов;
осуществление целевых видов страхования;
б) при режиме повышенной готовности:
принятие на себя непосредственного руководства деятельностью
подсистем и звеньев РСЧС комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
формирование при необходимости оперативных групп для выявления
причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного
бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций и их масштабов;
принятие мер по защите населения, природной среды и повышению
устойчивости объектов народного хозяйства;
повышение готовности сил и средств, предназначенных для
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, уточнение планов их
действий и выдвижение при необходимости в районы предполагаемых
действий;
в) при чрезвычайном режиме:
организация защиты населения;
выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций
для непосредственного руководства работами;
выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для
проведения работ;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация работ по обеспечению устойчивости функционирования
отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению пострадавшего
населения;
осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием
природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на
аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
25. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по
чрезвычайным ситуациям. Как правило, непосредственное руководство
ликвидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют:
частных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено производственным помещением, - объектовые комиссии по
чрезвычайным ситуациям*) ;
объектовых чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией объектов, - объектовые комиссии по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп районных (городских) и ведомственных комиссий по чрезвычайным
ситуациям;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией города (района) или области, - комиссии по
чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти городов,
районов, областей, краев, республик в составе Российской Федерации
в зависимости от границ распространения чрезвычайной ситуации;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией края, нескольких областей, республик в
составе Российской Федерации, - комиссии по чрезвычайным ситуациям
органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы
и Санкт-Петербурга с Координацией действий со стороны региональных
центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
глобальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
охватывает значительную территорию Российской Федерации и
сопредельных стран, - ГКЧС России в части выполнения
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
(планово-восстановительные работы осуществляются силами местных
органов власти) .
_______________________
*) При отсутствии таких комиссий - вышестоящими районными
(городскими) или ведомственными комиссиями.
26. Оперативные группы ГКЧС России, комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней предназначены для организации выявления
причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации
принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их
характера в случае возникновения, выработки предложений по
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и
окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствий.
Состав оперативных групп формируется из персонального
состава ГКЧС России, комиссий по чрезвычайным ситуациям в
зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.
Основными задачами оперативной группы в районе бедствия
являются:
а) при функционировании в режиме повышенной готовности:
организация выявления причин, оценки характера возможной
чрезвычайной ситуации, прогнозирования развития обстановки и
подготовка предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации, ее
локализации и ликвидации;
координация действий территориальных органов или
непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по
предотвращению чрезвычайной ситуации;
б) при функционировании в чрезвычайном режиме:
организация оценки масштабов чрезвычайной ситуации и
прогнозирования развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа
заранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, по его корректировке в соответствии со
складывающейся обстановкой, по использованию сил и средств</p>
Документы
Поиск по документам
24 февраля, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2025 г. № 210
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
22 февраля, суббота
21 февраля, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 193
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 196
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 108
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 192
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1775
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 197
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 629
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 194
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 190
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 200
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 191
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 675
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 201
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. № 1469
20 февраля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 187
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 184
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 183
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 188
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 182
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154