О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации
<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31 октября 1996 г. N 1310 г. Москва О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации В целях обеспечения экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые первоочередные мероприятия по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации на 1997-2000 годы (далее именуются - мероприятия) . 2. Министерству экономики Российской Федерации начиная с 1997 года предусматривать в проекте государственного оборонного заказа работы по выполнению мероприятий на основании предложений Министерства обороны Российской Федерации. 3. Финансирование мероприятий осуществлять за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации. 4. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и Министерству обороны Российской Федерации подготовить и внести в установленном порядке в I квартале 1997 г. в Правительство Российской Федерации проект положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. 5. Министерству обороны Российской Федерации предусмотреть усиление органов и подразделений по охране окружающей среды для выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1310 Первоочередные мероприятия по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации на 1997-2000 годы (млрд. рублей, в ценах 1996 г.) ------------------------------------------------------------------------ Наименование мероприятий ¦Срок ¦Затра- ¦ В том числе ¦испол-¦ты- +---------------------------- ¦нения ¦всего ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ------------------------------------------------------------------------ 1. Нормативно-правовое и информационное обеспечение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации 1. Разработка нормативных 1997- 55, 525 6, 025 21, 1 4 правовых 1999 документов по обеспечению годы экологической безопасности Вооруженных Сил - всего в том числе: 1) разработка нормативных 1997- 2, 1 0, 95 1, 15 правовых актов по 1998 регулированию деятельности годы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения экологической безопасности, в том числе: предложений по изменению 1997- 0, 45 0, 15 0, 3 законов Российской 1998 Федерации по вопросам годы обороны, безопасности, чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности, охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической экспертизы; правовых и методических 1997- 0, 35 0, 35 документов по организации 1998 проведения государственной годы экологической экспертизы на объектах Министерства обороны Российской Федерации; нормативно-методических 1997- 1, 3 0, 8 0, 5 документов по регламентации 1998 природопользования в годы районах падения отделяющихся частей ракет-носителей; 2) разработка 1997 0, 3 0, 3 нормативно-методических год документов по оценке воздействия вооружения, военной техники и военных объектов на окружающую среду; 3) разработка 1997- 1, 5 0, 8 0, 7 нормативно-методических 1998 документов по оценке годы экологического состояния территорий военных объектов, в том числе: методов и нормативов оценки 1997- 0, 6 0, 3 0, 3 состояния загрязненных 1998 земель в отдельных годы гарнизонах; математической модели для 1997- 0, 9 0, 5 0, 4 оценки экологической 1998 обстановки в районах годы дислокации войск; 4) разработка правил и 1997- 2, 7 1 1 0, 7 положений по обеспечению 1999 экологической безопасности годы при испытаниях новых образцов вооружения и военной техники и содержании вооружения и военной техники в войсках; 5) разработка для объектов 1997- 45 0, 9 20, 1 20 Вооруженных Сил нормативов 2000 предельно допустимых годы выбросов и сбросов и лимитов на размещение отходов, в том числе: программно-методической 1997 0, 9 0, 9 модели осуществления год экологической паспортизации объектов Вооруженных Сил; 6) проведение 1997- 1, 525 0, 925 0, 6 гигиенического нормирования 1998 загрязнения объектов годы окружающей среды компонентами ракетного топлива; 7) исследование и 1997- 1, 6 0, 75 0, 45 0, 4 разработка ГОСТ ов, общих 1999 технических требований и годы других нормативных документов по проектной проработке мер обеспечения экологической безопасности использования вооружения и военной техники, деятельности военных объектов и порядка принятия их на вооружение и ввода в эксплуатацию; 8) создание ведомственного 1997- 0, 8 0, 4 0, 4 регистра опасных военных 1998 объектов, веществ и годы отходов, кадастра загрязненных территорий, мест хранения и захоронения радиоактивных отходов и ирритантов 2. Создание систем 1997- 34, 759 17, 174 15, 105 1, 6 0, 88 информационного обеспечения 2000 экологической безопасности годы деятельности Вооруженных Сил - всего в том числе: 1) разработка, создание и 1997- 8, 094 4, 094 3, 3 0, 7 совершенствование 1998 аппаратурного оснащения и годы программно-методического обеспечения систем экологического мониторинга на объектах Вооруженных Сил и в районах их деятельности, в том числе: автоматизированного 1997 0, 444 0, 444 наземного комплекса год радиоэкологических измерений; спектрометрического 1997 0, 4 0, 4 комплекса год для радиоэкологических измерений; носимой укладки эколога; 1997- 1, 9 0, 7 1, 2 1998 годы нейтронно-радиационной 1997- 2, 1 0, 7 0, 7 0, 7 системы контроля морской 1999 среды; годы методологии контроля 1997 0, 3 0, 3 биофакторов год на военных объектах; методологии и методики 1997- 0, 6 0, 3 0, 3 комплексной оценки 1998 экологической обстановки годы в районах дислокации войск и сил флота; программно-математической 1997- 1, 5 0, 65 0, 85 модели оценки и 1998 прогнозирования воздействия годы на окружающую среду загрязняющих веществ от объектов Вооруженных Сил; программно-аппаратного 1997- 0, 5 0, 25 0, 25 комплекса анализа 1998 загрязнения почвы и годы вод на объектах Вооруженных Сил; программно-математической 1997 0, 35 0, 35 модели оценки год экологического риска применения вооружения и военной техники; 2) разработка и создание 1997- 22, 265 10, 73 9, 755 0, 9 0, 88 измерительных, информацион- 2000 но-аналитических, годы управляющих и учебных систем экологической безопасности, в том числе: автоматизированной 1997- 3, 45 2 1, 45 информационно-управляющей 1998 системы экологического годы обеспечения Вооруженных Сил; автоматизированной системы 1997- 2, 9 1, 1 0, 9 0, 9 управления экологического 1999 обеспечения Московского годы военного округа; автоматизированной системы 1997 0, 8 0, 68 контроля год радиационно-экологической обстановки Тихоокеанского флота; системы контроля 1997- 0, 85 0, 5 0, 35 экологической 1998 обстановки на объектах годы Приволжского военного округа; автомобильной экологической 1997 1, 1 1, 1 лаборатории; год комплекса дистанционного 1997- 1, 5 0, 45 1, 05 экспресс-зондирования 1998 загрязнения объектов годы окружающей среды; судовой лаборатории 1997- 5, 375 1, 625 3, 75 контроля состояния водной 1998 среды; годы интегрированного комплекса 1997- 1, 7 0, 9 0, 8 средств автоматизации 1998 экологического обеспечения; годы учебно-методической базы и 1997- 1, 8 0, 75 1, 05 компьютерных систем 1998 экологического обучения; годы методов и средств контроля 1997- 0, 61 0, 305 0, 305 и предупреждения 1998 аэрозольного загрязнения годы атмосферы 3) создание системы 1997- 0, 8 0, 5 0, 3 экологического мониторинга 1998 полигона "Плесецк" годы 4) научно-методические и 1997- 3, 2 1, 45 1, 75 технические решения 1998 использования годы аэрокосмических средств и информации в целях обследования и оценки экологической обстановки на военных объектах, в том числе: аэрокосмической системы 1997- 1, 2 0, 5 0, 7 мониторинга; 1998 годы отработки технологий 1997- 1 0, 5 0, 5 применения перспективных 1998 космических систем годы для контроля экологической обстановки; организационно-методичес- 1997- 1 0, 45 0, 55 кого обеспечение 1998 функционирования годы центров обработки экологических и гелиогеофизических данных наземных и аэрокосмических систем экологического обеспечения Вооруженных Сил; 5) разработка системы 1997 0, 4 0, 4 информационной год поддержки обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил ИТОГО 1997- 87, 984 21, 779 39, 505 22, 7 4 2000 годы 2. Совершенствование режима деятельности войск и военных объектов 1. Разработка 1998- 0, 8 0, 5 0, 3 эколого-экономических 1999 обоснований перевода годы территорий полигона "Плесецк" и 21 Государственного центрального полигона Министерства обороны России в разряд государственных природных заказников, установление режима их охраны и функционирования 2. Разработка 1998- 2, 4 1, 2 1, 2 эколого-экономических 1999 обоснований по организации годы на полигонах Министерства обороны России особо охраняемых природных территорий: "Правдинский" Калининградской области; "Донгузская степь" Оренбургской области; "Новоземельский" Архангельской области 3. Определение критериев 1998- 1, 7 0, 7 1 экологической 1999 безопасности и обоснование годы экологического статуса мест прошлого проведения ядерных взрывов на Центральном полигоне Российской Федерации (Новая Земля) 4. Совершенствование 1997- 4, 9 0, 65 2, 15 2, 1 системы природоохранных 1999 мероприятий на экологически годы неблагоприятных территориях, в том числе: оценка влияния экологически 1997- 0, 6 0, 35 0, 25 опасных промышленных 1998 объектов на деятельность годы Вооруженных Сил; разработка системы 1997- 0, 9 0, 3 0, 6 экологической 1998 регламентации военной годы деятельности в регионах Арктики и Крайнего Севера; разработка и обеспечение 1998- 0, 9 0, 3 0, 6 войск методическими 1999 документами для годы принятия решений по порядку деятельности войск на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; оборудование 1998- 2 1 1, 5 санитарно-защитных 1999 зон военных объектов годы 5. Разработка и реализация 1997- 6, 405 0, 705 3 1, 7 мероприятий по 2000 совершенствованию годы системы обеспечения электромагнитной и радиоэкологической безопасности функционирования объектов Вооруженных Сил, в том числе: эколого-экономических 1997- 1, 305 0, 705 0, 6 обоснований 1998 безопасного годы функционирования радиационно-опасных объектов; методов и систем физической 1998- 1, 5 0, 8 0, 7 защиты экологически опасных 1999 объектов; годы проведение технических 1998- 3, 6 1, 6 1 1 мероприятий 2000 по совершенствованию годы системы обеспечения электромагнитной и радиоэкологической безопасности деятельности военных объектов 6. Разработка и реализация 1998- 5 2 2 1 мероприятий 2000 по совершенствованию годы системы экологической безопасности функционирования военных аэродромов, в том числе: методов и мер снижения 1998 1 1 вредного воздействия год военных аэродромов на окружающую среду, личный состав и население 7. Разработка и реализация 1998- 6 2, 5 2, 5 1 мероприятий по консервации 2000 военных объектов годы при передислокации и расформировании воинских частей в районах Арктики и Крайнего Севера, в том числе: эколого-экономических 1998 0, 5 0, 5 требований год и мер по проведению консервации военных объектов в районах Арктики и Крайнего Севера 8. Разработка мер по 1998- 4, 5 1, 5 1, 5 1, 5 снижению 2000 загрязнения окружающей годы среды и уточнение программ испытания и учебно-боевых пусков ракетной техники по полигонам запуска, количеству, времени и трассам запуска с учетом экологических требований, в том числе: расчетно-методической 1998- 1, 2 0, 7 0, 5 модели и мер по снижению 1999 загрязнения годы окружающей среды при пусках ракет ИТОГО 1997- 31, 705 1, 355 13, 55 12, 3 4, 5 2000 годы 3. Совершенствование организационного механизма обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации 1. Разработка системы 1998 0, 3 0, 3 управления год экологической безопасностью военной деятельности, экологического обучения и воспитания и предложений по формированию структуры сил и средств, обеспечивающих функционирование системы экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил 2. Разработка порядка и 1998 0, 2 0, 2 положений по взаимодействию год Министерства обороны Российской Федерации с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством оборонной промышленности Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами по вопросам обеспечения экологической безопасности при разработке, создании и эксплуатации вооружения и военной техники 3. Разработка и реализация 1998- 5 2 1, 5 1, 5 мероприятий 2000 по предупреждению на годы военных объектах и в районах деятельности войск чрезвычайных ситуаций и аварий с экологическими последствиями, в том числе: создание экспертных систем 1998- 1, 2 0, 5 0, 7 для оценки масштабов и 1999 характера развития годы экологических последствий катастроф и аварий на военных объектах; исследование начальной фазы 1998- 0, 9 0, 4 0, 5 развития радиационных 1999 аварий, разработка активных годы методов и средств локализации загрязнений и иммобилизации радиоактивных загрязняющих веществ 4. Осуществление 1998- 1 0, 5 0, 5 лицензирования 1999 организаций Министерства годы обороны Российской Федерации, выполняющих работы по экологическим исследованиям и экологической экспертизе применяемого вооружения и военной техники, деятельности военных объектов 5. Исследование вопросов 1997- 1, 9 0, 7 0, 8 0, 4 организации обеспечения 1999 экологической безопасности годы в иностранных армиях 6. Создание опытной системы 1997 1, 3 1, 3 и отработка механизмов и год организационно-технических решений обеспечения экологической безопасности деятельности гарнизона 7. Оснащение Вооруженных 1998- 26, 95 4, 25 11, 35 11, 35 Сил средствами 2000 экологического контроля: годы автомобильными комплексами 1999- 5, 6 2, 8 2, 8 экологического 2000 контроля (56 шт.) ; годы судовыми лабораториями 1999- 9, 6 4, 8 4, 8 (8 шт.) ; 2000 годы носимыми укладками эколога 1998- 8, 25 2, 75 2, 75 2, 75 (824 шт.) ; 2000 годы комплексами средств 1998- 3, 5 1, 5 1 1 обработки 2000 и передачи экологической годы информации (453 шт.) ИТОГО 1997- 36, 65 2 8, 05 13, 75 12, 85 2000 годы 4. Создание экономического механизма обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации 1. Разработка системы 1998- 0, 8 0, 4 0, 4 компенсационных 1999 мероприятий и механизмов годы восстановления объектов окружающей среды при нарушениях экологического статуса территорий (акваторий) в результате деятельности войск (сил) и военных объектов 2. Разработка 1998 0, 35 0, 35 эколого-экономических год обоснований по организации и порядку экологического страхования в Министерстве обороны Российской Федерации 3. Разработка системы 1998 0, 35 0, 35 экологического год аудирования в Вооруженных Силах 4. Разработка системы 1997- 0, 7 0, 35 0, 35 комплексной 1998 эколого-экономической годы оценки ущерба, наносимого окружающей среде при различных видах деятельности войск (сил) и ущерба военным объектам, расположенным в зонах экологически вредного воздействия промышленных предприятий 5. Разработка методики 1998 0, 3 0, 3 применения базовых год нормативов платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов с учетом специфической деятельности военных объектов 6. Обоснование затрат и 1997 0, 2 0, 2 разработка экономического год механизма реализации мероприятий экологического обеспечения Вооруженных Сил ИТОГО 1997- 2, 7 0, 55 1, 75 0, 4 1999 годы 5. Обеспечение экологической безопасности при создании и</p>