О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2026 г. № 951
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что:
до 1 января 2028 г. предложения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (водоснабжения и водоотведения) об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения) представляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования" по решению указанных организаций;
до момента ввода в опытную эксплуатацию необходимых компонентов и модулей федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования", реализующих возможность представления предложений об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в электронной форме, указанные предложения представляются в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (в редакции настоящего постановления) , и (или) подпунктом "б" пункта 18 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (в редакции настоящего постановления) , соответственно.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2027 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2026 г. № 951
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022; 2014, № 23, ст. 2996; 2015, № 8, ст. 1167; № 17, ст. 2572; 2016, № 2, ст. 403; № 48, ст. 6784; 2017, № 18, ст. 2780; 2018, № 4, ст. 626; № 42, ст. 6472; 2019, № 10, ст. 976; 2020, № 48, ст. 7757; 2021, № 32, ст. 6013; № 49, ст. 8222; 2022, № 3, ст. 576; № 42, ст. 7182; 2024, № 43, ст. 6409; № 52, ст. 8349; 2025, № 47, ст. 7178; 2026, № 13, ст. 1664; № 23, ст. 2995) :
а) в абзаце шестом пункта 591 и абзаце шестом пункта 592 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением, слова "документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16" заменить словами "расчеты, предусмотренные подпунктами "а", "ж" и "з" пункта 152";
б) в Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) . В случае применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестиционного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов информация, указанная в подпункте "ж" пункта 151 настоящих Правил, представляется в орган регулирования до 1 мая года, предшествующего очередному долгосрочному периоду регулирования.
В случае если регулируемая организация владеет объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании заключенных концессионного соглашения или договора аренды и метод регулирования тарифов для такой регулируемой организации предусмотрен конкурсной документацией и согласован органом регулирования в порядке, установленном настоящими Правилами, представление информации, указанной в подпункте "ж" пункта 151 настоящих Правил, не требуется.";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Предложение об установлении цен (тарифов) представляется в форме заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) (далее - заявление об установлении цен (тарифов) , соответствующего положениям пунктов 151 - 16 настоящих Правил и имеющего следующую структуру:
а) основные положения;
б) технико-экономические показатели хозяйственной деятельности регулируемой организации;
в) обосновывающие материалы.";
дополнить пунктами 151 и 152 следующего содержания:
"151. Заявление об установлении цен (тарифов) содержит следующие основные положения:
а) общие сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении цен (тарифов) :
наименование (фирменное наименование) регулируемой организации (согласно уставу регулируемой организации) , фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя регулируемой организации, основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации в качестве юридического лица, адрес фактического места нахождения органов управления и код причины постановки на учет налогоплательщика (для юридического лица) ;
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя) ;
почтовый адрес, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты;
идентификационный номер налогоплательщика;
б) основания, по которым регулируемая организация обратилась в орган регулирования для установления цен (тарифов) ;
в) сведения об объектах коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых регулируемой организацией;
г) сведения о муниципальных образованиях, на территориях которых регулируемая организация осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых устанавливаются цены (тарифы) ;
д) реквизиты утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации (или проекта такой инвестиционной программы) с указанием потребности в средствах, необходимых для погашения и обслуживания заемных средств, и источников финансирования инвестиционной программы регулируемой организации (в случае если утверждение инвестиционной программы регулируемой организации предусмотрено Федеральным законом "О теплоснабжении") ;
е) реквизиты программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации (при наличии) , заключенных регулируемой организацией концессионных соглашений (при наличии) , а также реквизиты схем теплоснабжения поселений, городских округов, муниципальных округов, городов федерального значения, на территориях которых регулируемая организация осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
ж) информация о предлагаемом методе регулирования тарифов;
з) информация о применяемых при расчете цен (тарифов) индексах;
и) сведения о ведении регулируемой организацией раздельного учета расходов и доходов в соответствии с пунктами 10 и 11 Основ ценообразования;
к) сведения о видах и величинах цен (тарифов) , планируемых к установлению на очередной расчетный период регулирования.
152. Заявление об установлении цен (тарифов) содержит следующие технико-экономические показатели хозяйственной деятельности регулируемой организации:
а) расчет цен (тарифов) ;
б) сведения о фактическом полезном отпуске тепловой энергии, теплоносителя за предшествующий период регулирования;
в) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, учтенные при расчете необходимой валовой выручки;
г) нормативы удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии, а также удельный расход условного топлива, учтенные при расчете необходимой валовой выручки (при наличии) ;
д) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, учтенные при расчете необходимой валовой выручки (при наличии) ;
е) сведения о значениях долгосрочных параметров регулирования (при наличии) ;
ж) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, указанных в пункте 10 Основ ценообразования, в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
з) расчет необходимой валовой выручки с экономическим обоснованием исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения (в случае ее утверждения) в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - методические указания) ;
и) сведения о фактически понесенных расходах регулируемой организации по соответствующему регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения за предшествующий период регулирования, в том числе по статьям (группам) расходов, если иное не предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов;
к) сведения об экономии расходов, достигнутой регулируемой организацией в соответствии с абзацем шестым пункта 66 Основ ценообразования в предыдущем периоде регулирования (при наличии) , подтверждающие достижение регулируемой организацией плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения и реализацию мероприятий, включенных в утвержденную инвестиционную программу регулируемой организации (с учетом изменений, внесенных в установленном порядке) , а также сведения об экономии расходов, достигнутой регулируемой организацией в соответствии с абзацем седьмым пункта 66 Основ ценообразования;
л) данные о структуре и ценах, а также о калорийности потребляемого топлива и стоимости его доставки (перевозки) , хранения за предшествующий расчетный период регулирования и на очередной расчетный период регулирования.";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. Заявление об установлении цен (тарифов) содержит следующие обосновывающие материалы:
а) правоудостоверяющие документы, подтверждающие право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков) , используемых для осуществления регулируемого вида деятельности в сфере теплоснабжения, или в случае отсутствия таких документов - копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов (при наличии) на такие объекты;
б) копии бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату;
в) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации (или проекта такой инвестиционной программы) с указанием потребности в средствах, необходимых для погашения и обслуживания заемных средств, и источников финансирования инвестиционной программы регулируемой организации (в случае если утверждение инвестиционной программы регулируемой организации предусмотрено Федеральным законом "О теплоснабжении") ;
г) копии документов, регламентирующих проведение регулируемой организацией торгов, а также подтверждающих их проведение (при наличии) ;
д) перечень договоров об осуществлении регулируемого вида деятельности в сфере теплоснабжения (в том числе договоров теплоснабжения, и (или) договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, и (или) договоров оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, и (или) договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения) , в котором должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг) , реализуемых по договору, виде и параметрах используемого теплоносителя. Органом регулирования могут запрашиваться копии договоров из указанного перечня, срок представления которых определяется органом регулирования, но не может быть менее 10 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию;
е) копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности (для юридического лица) ;
ж) заявление об изменении вида тарифа, предусмотренное пунктом 121 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих согласие сторон концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договора аренды указанных объектов на изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность) , в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, с одноставочного на двухставочный тариф;
з) копии документов и иная информация, подтверждающие соответствие собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям (в случае установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя) ;
и) материалы, обосновывающие возникновение экономии расходов, достигнутой регулируемой организацией в соответствии с абзацами шестым и седьмым пункта 66 Основ ценообразования в предыдущем периоде регулирования (при наличии) ;
к) расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности) , теплоносителя с дифференциацией по видам теплоносителя с обоснованием размера расхода тепловой энергии (мощности) , теплоносителя, горячей воды на передачу (потери) по сетям, в том числе объема поставки тепловой энергии (мощности) , теплоносителя согласно заключенным в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" договорам по ценам, определенным соглашением сторон. В указанном расчете отдельно отражается объем тепловой энергии (мощности) , теплоносителя, реализация которых осуществляется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей по ценам (тарифам) ;
л) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования (при наличии) ;
м) расчет недополученных или дополнительно полученных в предшествующем расчетном периоде регулирования доходов от регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, которые были выявлены на основании бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов (если иное не предусмотрено методом регулирования тарифов) ;
н) копии документов, подтверждающих экономическое обоснование исходных данных расчета необходимой валовой выручки (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения (в случае ее утверждения) (при наличии) ;
о) отчет о фактическом использовании амортизационных отчислений;
п) копия заключенного соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения или проекта такого соглашения (при установлении цен (тарифов) на первый год действия указанного соглашения) - при установлении цен (тарифов) на основании такого соглашения.";
в пункте 161 слова "документы, указанные в подпунктах "и" и "к" заменить словами "материалы, указанные в подпунктах "г" и "д";
в абзаце первом пункта 162 слова "документы и материалы, представленные в соответствии с подпунктами "а", "б", "и" и "к" заменить словами "обосновывающие материалы, представленные в соответствии с подпунктами "а", "б", "г" и "д";
в пункте 163 слова "документы и материалы, предусмотренные подпунктами "а" - "в", "д", "ж" - "и" и "л" заменить словами "расчеты, указанные в подпунктах "ж" и "з" пункта 152 настоящих Правил, и материалы, указанные в подпунктах "а" - "г", "е", "к" и "м";
пункты 164 - 18 изложить в следующей редакции:
"164. Бухгалтерская (финансовая) отчетность, указанная в подпункте "б" пункта 16 настоящих Правил, представляется в составе заявления об установлении цен (тарифов) в случае, если она отсутствует в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете". В случае если регулируемая организация представляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования указанного государственного информационного ресурса, орган регулирования получает такую отчетность из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
17. Для открытия дела об установлении цен (тарифов) перечень основных положений, указанных в пункте 151 настоящих Правил, показателей, указанных в пункте 152 настоящих Правил, и материалов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, является исчерпывающим.
По инициативе регулируемой организации могут быть представлены (помимо основных положений, указанных в пункте 151 настоящих Правил, показателей, указанных в пункте 152 настоящих Правил, и материалов, указанных в пункте 16 настоящих Правил) дополнительные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) , в том числе экспертное заключение независимых экспертов. Указанные дополнительные документы и материалы регулируемая организация вправе представить по своей инициативе в орган регулирования до 1 декабря текущего года, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования, по итогам которого принимается решение об установлении цен (тарифов) , а в случаях принятия решений об установлении цен (тарифов) в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 30 настоящих Правил - не позднее чем за 14 календарных дней до дня истечения срока принятия решения об установлении цен (тарифов) . Указанные дополнительные документы и материалы представляются в том же порядке, что и заявление об установлении цен (тарифов) , являются его неотъемлемой частью и приобщаются к делу об установлении цен (тарифов) .
18. Заявление об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования:
а) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования" непосредственно либо посредством передачи заявления об установлении цен (тарифов) в указанную федеральную государственную информационную систему из региональной информационной системы, созданной