ерации. Утвержденное распределение по национальным целям направляется всем заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, ответственным за достижение параметров национальных целей и участвующим (в соответствующей части) в достижении параметров национальных целей, федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам, государственным корпорациям, иным организациям, ответственным за достижение параметров национальных целей и являющимся соисполнителями достижения параметров национальных целей, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также при необходимости иным государственным органам и организациям, исполнительным органам субъектов Российской Федерации.
Утвержденное распределение по национальным целям используется оператором системы статистических данных, оператором системы "Управление" и оператором системы "Электронный бюджет" в целях реализации положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
13. Внесение изменений в утвержденное распределение по национальным целям осуществляется по правилам, предусмотренным пунктами 9 - 12 настоящего Положения.
II. Разработка единого плана
Общие положения
14. Единый план формируется во исполнение решений Президента Российской Федерации на период, соответствующий периоду, определенному в отношении национальных целей.
15. Формирование цифрового единого плана и утверждаемой части единого плана осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также едиными методическими рекомендациями, утвержденными методологическим офисом (далее - единые методические рекомендации) . Проект утверждаемой части единого плана (в том числе при его формировании и внесении в него изменений) ведется в системе "Управление" и доступен для выгрузки в формате текстового документа установленной формы.
16. Формирование и реализация цифрового единого плана и утверждаемой части единого плана осуществляется с учетом следующих принципов:
а) взаимосвязь документов стратегического планирования и единого плана;
б) корректировка единого плана с учетом обратной связи (при наличии) от субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества, экспертного сообщества, общественных организаций, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций, иных организаций, ответственных за достижение параметров национальных целей, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций, иных организаций, являющихся соисполнителями достижения параметров национальных целей, организаций, осуществляющих сбор обратной связи от населения, автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" и других представителей целевых групп, а также населения;
в) учет социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
17. Формирование (актуализация) инструментов достижения единого плана осуществляется параллельно с формированием цифрового единого плана.
18. Формирование, реализация, мониторинг, анализ и оценка хода реализации, управление изменениями и завершение региональной части цифрового единого плана и регионального единого плана в субъекте Российской Федерации осуществляются в соответствии с положением о системе управления единым планом в субъекте Российской Федерации, подготовленным с учетом настоящего Положения, Положения о проектной деятельности и Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (далее - Положение о системе управления государственными программами) , единых методических рекомендаций, и утвержденным актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Формирование цифрового единого плана
19. Цифровой единый план формируется и актуализируется в цифровом формате в системе "Управление" с использованием данных системы статистических данных, системы "Электронный бюджет" и иных государственных информационных систем в целях достижения и мониторинга национальных целей, параметров национальных целей.
20. В цифровом едином плане отражаются сведения:
а) о всех параметрах национальных целей;
б) о показателях единого плана, прокси-показателях и их плановых значениях по годам и месяцам;
в) о заместителях Председателя Правительства Российской Федерации, ответственных за достижение показателей единого плана (на этапе формирования единого плана - предполагаемых ответственных за достижение показателей единого плана) (далее - кураторы показателей) ;
г) о заместителях Председателя Правительства Российской Федерации, участвующих в достижении показателей единого плана;
д) о федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах, государственных корпорациях, иных организациях, ответственных за достижение показателей единого плана (далее - ответственные исполнители) ;
е) о федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах, государственных корпорациях, иных организациях, являющихся соисполнителями достижения показателей единого плана (далее - соисполнители) ;
ж) о наименованиях инструментов достижения единого плана;
з) о компонентах показателей в случае их включения в национальные проекты и (или) государственные программы Российской Федерации по решению кураторов показателей;
и) о мероприятиях (результатах) , обеспечивающих достижение показателей единого плана, в том числе об их контрольных точках, плановых значениях по годам и параметрах их финансового обеспечения на каждый год реализации в рамках бюджетного цикла;
к) о вкладе мероприятий (результатов) в достижение показателей единого плана, установленном в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными пунктом 2 Положения о проектной деятельности, и методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (при необходимости) ;
л) о региональной части цифрового единого плана, формируемой в соответствии с пунктами 41 - 43 настоящего Положения.
21. В цифровом едином плане могут отражаться факторы, социологические показатели, показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, определяемые решением Президента Российской Федерации, и основные социологические показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации" (при необходимости) .
22. В системе "Управление" с использованием данных системы статистических данных и системы "Электронный бюджет" отражаются базовые значения и плановые значения показателей единого плана по годам, месяцам реализации на текущий год (если не принято иное решение в соответствии с пунктом 66 настоящего Положения) , наименования инструментов достижения единого плана, в которые включены (планируется включить) соответствующие показатели единого плана, наименования инструментов достижения единого плана, которые обеспечивают достижение показателей единого плана.
23. Формирование показателей единого плана, в том числе их наименований, единиц измерения и информации об ответственных за их достижение осуществляется в системе статистических данных по мере ввода в эксплуатацию ее подсистем, компонентов и модулей.
24. При согласовании показателей единого плана в системе статистических данных офис планирования и управления изменениями единого плана, предусмотренный функциональной структурой управления (далее - офис планирования и управления изменениями единого плана) , осуществляет оценку полноты и достаточности показателей единого плана для измерения и достижения национальных целей и параметров национальных целей (далее - оценка полноты и достаточности показателей единого плана) в соответствии с абзацем вторым пункта 35 настоящего Положения.
25. Ответственные исполнители в отношении соответствующих показателей единого плана обеспечивают:
а) разработку и утверждение методик расчета показателей единого плана с учетом настоящего Положения;
б) определение базовых и плановых значений по годам реализации единого плана;
в) направление на рассмотрение показателей единого плана, декомпозированных по субъектам Российской Федерации, их значений и методик их расчета в комиссию Государственного Совета Российской Федерации по соответствующему направлению социально-экономического развития Российской Федерации. Направление на рассмотрение указанных показателей и методик их расчета при необходимости осуществляется при согласовании паспортов инструментов достижения единого плана (внесении изменений в них) . Рассмотрение (урегулирование) поступивших от комиссии Государственного Совета Российской Федерации по соответствующему направлению социально-экономического развития Российской Федерации предложений осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о проектной деятельности, Положением о системе управления государственными программами, с проведением заседаний соответствующих органов управления с приглашением председателя комиссии Государственного Совета Российской Федерации по соответствующему направлению социально-экономического развития Российской Федерации;
г) направление показателей единого плана в части, касающейся кадрового и научного обеспечения их реализации, на рассмотрение в Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации. Направление на рассмотрение указанных показателей при необходимости осуществляется при согласовании паспортов инструментов достижения единого плана (внесении изменений в них) ;
д) включение в паспорта инструментов достижения единого плана показателей единого плана, а также их годовых значений не ниже (для возрастающих показателей) и не выше (для убывающих показателей) значений параметров национальных целей и их соответствие значениям, одобренным на Совете;
е) включение в инструменты достижения единого плана ежемесячных (за исключением случаев наличия решения в соответствии с пунктом 66 настоящего Положения) значений показателей единого плана на текущий год;
ж) включение показателей единого плана в федеральный план статистических работ.
26. В случае если показатель единого плана в силу специфических особенностей не может быть отражен в паспортах инструментов достижения единого плана с плановым значением, соответствующим параметру национальной цели, то при наличии согласования с офисом координации и сопровождения реализации единого плана в паспортах инструментов достижения единого плана такой показатель:
отражается за счет включения 100 процентов (суммарно) количественно выраженных частей (долей) планового значения показателя единого плана в соответствующий паспорт инструмента достижения единого плана;
отражается за счет включения всех компонентов показателя в соответствующие паспорта инструментов достижения единого плана;
может не включаться в паспорта инструментов достижения единого плана в случае, если сведения обо всех мероприятиях (результатах) , обеспечивающих достижение показателя единого плана, составляют государственную тайну и (или) относятся к сведениям конфиденциального характера либо эти мероприятия (результаты) невозможно спланировать в соответствии с требованиями Положения о проектной деятельности и Положения о системе управления государственными программами.
Показатель единого плана межведомственной и межотраслевой направленности, характеризующий общий социально значимый эффект от реализации мер, направленных на достижение национальных целей, который не может быть отражен в паспортах инструментов достижения единого плана за счет включения 100 процентов (суммарно) количественно выраженных частей (долей) его планового значения или за счет компонентов показателя, а также соответствующий критериям, установленным настоящим пунктом, по предложению куратора показателя и по согласованию с офисом координации и сопровождения реализации единого плана с учетом позиции офиса планирования и управления изменениями единого плана решением председателя президиума Совета не включается в инструменты достижения единого плана (далее - показатель единого плана, не включенный в инструменты достижения единого плана) .
Показатель единого плана при необходимости определяется как показатель единого плана, не включенный в инструменты достижения единого плана, в случае его соответствия следующим критериям:
межведомственный и межотраслевой характер, в силу которого на достижение показателя единого плана оказывают влияние практически все инструменты государственной политики;
мероприятия (результаты) в количестве, достаточном для достижения показателя единого плана, невозможно предусмотреть в рамках одного национального проекта и (или) государственной программы Российской Федерации.
В отношении показателей единого плана, не включенных в инструменты достижения единого плана, распространяются требования, применяемые к показателям единого плана с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, в том числе по определению ответственным исполнителем ежемесячных плановых значений по согласованию с куратором показателя с учетом требований пункта 66 настоящего Положения. Учет плановых значений по показателям единого плана, не включенным в инструменты достижения единого плана, осуществляется в системе "Управление".
27. По решению куратора показателя, проектного комитета, сформированного в соответствии с Положением о проектной деятельности по соответствующему проекту (далее - проектный комитет) , или управляющего совета, сформированного в соответствии с Положением о системе управления государственными программами по соответствующей государственной программе Российской Федерации (далее - управляющий совет) , в инструменты достижения единого плана могут включаться компоненты показателей и дополнительные показатели единого плана, позволяющие определять причины отклонения фактических значений показателей единого плана от плановых значений показателей единого плана и используемые в целях осуществления мониторинга достижения показателей единого плана, а также управления стратегическими рисками реализации единого плана с соблюдением требований, установленных Положением о проектной деятельности или Положением о системе управления государственными программами.
28. Формирование и ведение параметров иных инструментов достижения единого плана, обеспечивающих достижение показателей единого плана, мониторинг их реализации осуществляются в информационных системах государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, содержащих юридически значимые сведения о реализации соответствующих иных инструментов достижения единого плана, или в случае отсутствия указанных информационных систем - в системе "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей с учетом интеграции и обмена данными между указанными информационными системами и системой "Управление".
В отношении процессов планирования, мониторинга, управления операционными рисками и управления изменениями иных инструментов достижения единого плана и их параметров распространяются требования, установленные Положением о проектной деятельности в отношении проектов и их параметров, если иное не установлено настоящим Положением.
29. Ответственные исполнители совместно с институтами развития формируют при необходимости предложения по определению иных инструментов достижения единого плана, включению мероприятий (результатов) иных инструментов достижения единого плана в состав национальных проектов, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, структурных элементов государственных программ Российской Федерации.
Офис планирования и управления изменениями единого плана формирует экспертную позицию на предложения ответственных исполнителей об определении иных инструментов достижения единого плана и (или) о включении мероприятий (результатов) иных инструментов достижения единого плана в состав инструментов достижения единого плана для их отражения в цифровом едином плане.
30. Ответственными исполнителями совместно с соисполнителями и федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, государственными корпорациями, иными организациями, ответственными за выполнение (достижение) планируемых и (или) реализуемых мероприятий (результатов) инструментов достижения единого плана, наряду с определением показателей единого плана, указанных в пункте 25 настоящего Положения, осуществляются:
установление в системе "Электронный бюджет" связей показателей единого плана и (или) компонентов показателей (в отношении компонентов показателей, включенных или планируемых к включению в паспорта инструментов достижения единого плана) с мероприятиями (результатами) инструментов достижения единого плана с учетом требований пункта 28 настоящего Положения;
верификация корректности установления в системе "Управление" связей показателей единого плана и (или) компонентов показателей с мероприятиями (результатами) инструментов достижения единого плана, осуществленного в автоматизированном режиме с использованием технологий искусственного интеллекта, в том числе с учетом предложений офиса оценки эффективности реализации единого плана, предусмотренного функциональной структурой управления (далее - офис оценки эффективности реализации единого плана) .
Корректировка связей показателей единого плана и (или) компонентов показателей с мероприятиями (результатами) инструментов достижения единого плана осуществляется при необходимости в ходе реализации единого плана в соответствии с едиными методическими рекомендациями.
Верифицированные связи передаются из системы "Управление" в систему "Электронный бюджет" для последующего отражения.
Сведения о мероприятиях (результатах) , определенных на основании установленных связей, подлежат отражению в паспортах инструментов достижения единого плана, в которые включен соответствующий связанный показатель единого плана.
Ответственные исполнители формируют оценку полноты и достаточности мероприятий (результатов) , необходимых для достижения показателей единого плана (далее - оценка полноты и достаточности мероприятий (результатов) , в соответствии с едиными методическими рекомендациями.
31. Офис планирования и управления изменениями единого плана совместно с ответственными исполнителями и соисполнителями в целях включения в цифровой единый план соответствующих сведений, руководствуясь едиными методическими рекомендациями, осуществляет с использованием технологий искусственного интеллекта (при необходимости) определение, согласование и утверждение:
перечня факторов, влияющих на достижение показателей единого плана;
перечня общественно значимых результатов или задач, а также связанных с ними мероприятий (результатов) , влияющих на достижение показателей единого плана;
перечня отдельных мероприятий (результатов) инструментов достижения единого плана, влияющих на достижение показателей единого плана;
связей факторов с показателями единого плана, общественно значимыми результатами или задачами, включенными (планируемыми к включению) в паспорта инструментов достижения единого плана мероприятиями (результатами) инструментов достижения единого плана с учетом установленных связей, предусмотренных пунктом 30 настоящего Положения.
32. С учетом установленных связей, предусмотренных пунктами 30 и 31 настоящего Положения, в региональную часть цифрового единого плана автоматически включаются показатели единого плана и мероприятия (результаты) , декомпозированные по субъектам Российской Федерации.
33. Ответственные исполнители в случ