О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2026 г. № 480
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что к отношениям по финансированию с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования проектов, по которым ходатайства высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются (планируется реализовывать) соответствующие проекты, либо их заместителей направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего постановления, а также положения абзаца второго пункта 33 и пункта 36 Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции настоящего постановления) . При этом к отношениям по финансированию с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования проектов, по которым на день вступления в силу настоящего постановления не заключен договор займа, предоставляемого специализированным обществом проектного финансирования в соответствии с указанными Правилами, применяются положения подпункта "б" пункта 34 указанных Правил (в редакции настоящего постановления) .
3. Признать утратившим силу подпункт "г" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. № 1472 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 35, ст. 6104) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 апреля 2026 г. № 480
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. Подпункт "е" пункта 3 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3227; 2020, № 9, ст. 1199; 2021, № 2, ст. 468; № 28, ст. 5534; № 29, ст. 5680; № 31, ст. 5901; 2022, № 35, ст. 6104; 2024, № 23, ст. 3180; 2025, № 31, ст. 4843) , после слов "об отборе проектов" дополнить словами "и о внесении изменений в проекты".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 468; № 15, ст. 2583; № 29, ст. 5642; 2022, № 20, ст. 3288; № 35, ст. 6104; 2023, № 26, ст. 4814) :
а) пункт 3 признать утратившим силу;
б) в пункте 41 слова "либо межведомственной комиссией" исключить;
в) в пункте 42 слова "в пункте 3 Правил" заменить словами "в пункте 4 Правил", слова "подпунктом "а" пункта 18, подпунктом "б" пункта 30 и подпунктом "а" пункта 51" заменить словами "подпунктом "а" пункта 24";
г) Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2020 г. № 2459 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 28 апреля 2026 г. № 480)
ПРАВИЛА финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования (предоставления займов) с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования (далее - специализированное общество) проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включая порядок отбора этих проектов для осуществления указанного финансирования.
2. В соответствии с настоящими Правилами осуществляется финансирование:
а) проектов строительства и (или) реконструкции следующих объектов инфраструктуры:
объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, объекты спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан, иные объекты социально-культурного назначения или объекты социального обслуживания населения) ;
сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения) ;
объекты транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты) , объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы) , объекты дорожного сервиса, городские парковки. Проект строительства и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры может предусматривать приобретение транспортных средств общего пользования;
общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства, за исключением объектов, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;
общественные пространства;
объекты, предназначенные для освещения территорий муниципальных образований, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
объекты информационных технологий, телекоммуникационные сети, а также совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных (центры обработки данных) . Проект строительства и (или) реконструкции объектов информационных технологий может предусматривать приобретение имущества, технологически связанного с одним или несколькими такими объектами информационных технологий и предназначенного для обеспечения их функционирования;
гидротехнические сооружения (сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек) ;
объекты электроэнергетики. Проект строительства и (или) реконструкции объектов электроэнергетики может предусматривать создание и (или) приобретение энергопринимающих устройств;
объекты инфраструктуры в сфере туристской деятельности, включая канатные дороги, фуникулеры транспортные, канатно-кресельные подъемники и бугельные подъемники, горнолыжные трассы, системы искусственного снегообразования и сооружения инженерной защиты склонов;
б) проектов строительства и (или) реконструкции объектов жилищного строительства, являющихся наемными домами, и объектов инфраструктуры, указанных в подпункте "а" настоящего пункта (далее - объекты инфраструктуры) , необходимых для обеспечения их эксплуатации (далее - проект строительства наемных домов) .
3. Целями финансирования проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами являются:
а) обеспечение экономического роста за счет реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) увеличение темпов строительства жилья за счет финансовой поддержки проектов жилищного строительства;
в) привлечение средств широкого круга частных инвесторов для реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
г) достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
4. В целях настоящих Правил под специализированным обществом понимаются специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере) , и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.
5. В целях настоящих Правил специализированное общество размещает неконвертируемые процентные (купонные) бездокументарные с централизованным учетом прав на них облигации, номинированные в валюте Российской Федерации, обеспеченные залогом денежных требований по договорам займа, предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами (далее соответственно - договоры займа со специализированным обществом, облигации) .
6. При реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с использованием облигаций специализированным обществом предоставляются денежные средства на основании договоров займа со специализированным обществом, а также предоставляются следующие меры государственной поддержки:
а) предоставление субсидий из федерального бюджета в целях возмещения затрат специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям;
б) предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц по договорам займа со специализированным обществом (далее соответственно - заемщики, государственные гарантии) .
7. Обязательства специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям могут исполняться за счет собственных средств и заемных средств специализированного общества.
8. Исполнение обязательств специализированного общества по выплате номинальной стоимости облигаций и процентного (купонного) дохода по облигациям (далее - обязательства специализированного общества по облигациям) обеспечивается поручительством единого института развития в жилищной сфере, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, или поручительством иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит указанной иной организации.
9. Единый институт развития в жилищной сфере (иная организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил) (далее - учредитель) вправе предоставить специализированному обществу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит учредителю, денежные средства по договору займа в целях предоставления специализированным обществом денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, исполнения обязательств специализированного общества по облигациям и (или) возврата ранее предоставленных специализированному обществу учредителем в соответствии с настоящим пунктом денежных средств по договору займа, а также в целях осуществления платежей, предусмотренных подпунктом "д" пункта 15 настоящих Правил (далее - договор займа с учредителем) . Специализированное общество вправе досрочно исполнить обязательства перед учредителем по договорам займа с учредителем. При предоставлении учредителем специализированному обществу займов по договорам займа с учредителем со специализированного общества не могут взиматься комиссии и иные платежи, в том числе связанные с предоставлением и обслуживанием таких займов, включая платежи за досрочное исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.
10. Права (требования) специализированного общества по обязательствам заемщиков, возникшим из договоров займа со специализированным обществом, а также вытекающим из признания договора займа со специализированным обществом недействительным, приобретаются учредителем у специализированного общества в следующих случаях:
а) заемщик находится в процессе ликвидации;
б) в отношении заемщика арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) ";
в) договор займа со специализированным обществом признан недействительным решением суда, вступившим в законную силу;
г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлены требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии (требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, требование к поручителю) в случае, если исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом обеспечивается государственной гарантией (независимой гарантией, поручительством) в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями такой государственной гарантии (независимой гарантии, поручительства) срок и какое-либо из предъявленных требований специализированного общества не удовлетворено на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.
11. Стоимость приобретаемых учредителем в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил прав (требований) должна быть равна размеру задолженности заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, включающей сумму основного долга и начисленные, но не уплаченные на дату перехода к учредителю прав (требований) проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, либо размеру требования о возврате полученного по недействительной сделке в случае приобретения учредителем прав (требований) на основании подпункта "в" пункта 10 настоящих Правил. При определении предусмотренной настоящим пунктом стоимости не учитываются неустойки (пени, штрафы) , начисленные в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательств по договору займа со специализированным обществом, а также проценты, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
12. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, могут быть использованы специализированным обществом в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, на предоставление займов по договорам займа со специализированным обществом и исполнение обязательств специализированного общества по облигациям и обязательств по договорам займа с учредителем, а также на приобретение специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 172 и 173 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
13. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, подлежат зачислению на залоговый счет (залоговые счета) специализированного общества, залогом прав по договору (договорам) банковского счета в отношении которого (которых) обеспечивается исполнение обязательств специализированного общества по облигациям (далее - залоговый счет) . Залоговый счет открывается в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - уполномоченный банк в сфере жилищного строительства) .
14. На залоговый счет подлежат зачислению денежные средства, поступившие:
а) от заемщиков и (или) третьих лиц в счет исполнения обязательств указанных заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом;
б) при обращении взыскания на имущество (в том числе имущественные права) , залогом которого обеспечивается исполнение обязательств заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом;
в) от лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом, в том числе при исполнении гарантом обязательств по государственной гарантии;
г) от уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в качестве процентов за пользование денежными средствами, находящимися на залоговом счете;
д) при выплате страхового возмещения по договору страхования имущества, переданного в залог в обеспечение исполнения обязательств заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом;
е) от учредителя по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
ж) от учредителя за приобретение прав (требований) специализированного общества в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
з) при получении специализированным обществом иных платежей, подлежащих зачислению на залоговый счет в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при получении специализированным обществом денежных средств, причитающихся заемщику в счет исполнения третьим лицом обязательства перед заемщиком, если право (требование) заемщика по такому обязательству является предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств заемщика по договору займа со специализированным обществом, и договором залога указанного права (требования) предусмотрено зачисление таких денежных средств на залоговый счет.
15. В целях обеспечения исполнения обязательств специализированного общества по облигациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключается договор залога прав по договору банковского счета, залогодержателями по которому являются владельцы облигаций. Указанным договором залога предусматривается, что списание (перечисление, выдача) денежных средств с залогового счета допускается в целях:
а) предоставления денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом (в том числе на исполнение обязательств заемщиков по кредитным договорам и (или) иным договорам займа, заключенным с третьими лицами, согласно которым заемщикам были предоставлены кредиты и (или) займы в соответствии с пунктами 42, 47 и 59 настоящих Правил) ;
б) исполнения обязательств специализированного общества по облигациям;
в) исполнения обязательств специализированного общества по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
г) уплаты вознаграждения у