исполнение предписания невозможно в установленный срок, может быть продлен до трех лет на основании решения уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, выдавшего предписание, по ходатайству органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, которым выдано предписание, поданному до истечения указанного в предписании срока с представлением документов, обосновывающих его продление и подтверждающих принятие мер по устранению выявленных нарушений. Указанное ходатайство подается органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 24 настоящего Федерального закона.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления не привлекаются к административной ответственности за нарушение, которое должно быть устранено на основании предписания, выданного контрольным (надзорным) органом по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, до истечения срока исполнения такого предписания. В случае, если такое предписание исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.
7. Контрольный (надзорный) орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 59. Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
1. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, вправе подать ходатайство о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений указанных требований (далее соответственно - ходатайство, соглашение) . Ходатайство подается посредством специальной электронной почты.
2. Порядок заключения соглашения, порядок изменения, продления, расторжения соглашения, условия соглашения, круг лиц, имеющих право на заключение соглашения, а также формы ходатайства, перечень документов и сведений, которые могут прилагаться к ходатайству, основания для отказа в рассмотрении ходатайства, срок рассмотрения ходатайства определяются Правительством Российской Федерации.
3. Соглашение заключается в целях соблюдения прав и законных интересов населения муниципального образования в случае, если устранение выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
4. В соответствии с соглашением контролируемое лицо обязуется поэтапно выполнять мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, выделить соответствующие ресурсы, обеспечить ликвидацию негативных последствий выявленных нарушений таких требований в случае их наступления, обеспечить допуск должностных лиц контрольного (надзорного) органа на объект контроля (надзора) в целях оценки соответствия, а контрольный (надзорный) орган приостанавливает действие предписания об устранении выявленных нарушений таких требований и принимает меры, предусмотренные частью 10 статьи 57 настоящего Федерального закона, при этом осуществляет поэтапную оценку исполнения контролируемым лицом соглашения.
5. Соглашение должно включать:
1) перечень выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, подлежащих устранению контролируемым лицом;
2) программу устранения выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, включающую перечень мероприятий по оценке исполнения указанной программы, а также документов и сведений, подлежащих направлению для оценки исполнения указанной программы;
3) срок исполнения соглашения;
4) источники финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. Соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры. Порядок согласования органами прокуратуры соглашений устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
7. После заключения соглашения контрольный (надзорный) орган принимает решение о приостановлении действия предписания об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в отношении контролируемого лица. В случае неисполнения контролируемым лицом соглашения контрольный (надзорный) орган принимает решение о возобновлении действия предписания об устранении выявленных нарушений таких требований. После исполнения контролируемым лицом соглашения контрольный (надзорный) орган принимает решение об отмене предписания об устранении выявленных нарушений таких требований.
8. По истечении срока исполнения соглашения контрольный (надзорный) орган принимает решение о признании соглашения исполненным или неисполненным.
9. Органы прокуратуры или контрольный (надзорный) орган, заключивший соглашение, могут признать соглашение неисполненным до дня истечения срока его исполнения при наличии фактов, свидетельствующих, что контролируемое лицо в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, не предпринимает действия, направленные на исполнение соглашения, в том числе в части реализации программы устранения выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
10. Контролируемое лицо не имеет права отказаться от исполнения соглашения в одностороннем порядке.
Статья 60. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия. Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия
1. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона.
2. Решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.
3. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является:
1) отсутствие оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;
3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;
4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не регулирующих полномочия органов местного самоуправления;
7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных положением о виде контроля (надзора) для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;
10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом;
11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр проверок, за исключением проведения наблюдения за соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и выездного обследования.
4. После признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения.
Статья 61. Исполнение решений контрольных (надзорных) органов
1. Контроль за исполнением предписаний, иных решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения, осуществляют с учетом положений статей 58 и 59 настоящего Федерального закона.
2. По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено таким решением, или в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений либо полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены либо на их основании или на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением указанных требований, невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение такого решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
3. В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение с указанием нового срока его исполнения. При неисполнении предписания в установленный срок контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством Российской Федерации.
4. Информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в полном объеме вносится в единый реестр проверок.
Глава 10. Государственный контроль за организацией и осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 62. Организация и осуществление государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти осуществляют государственный контроль за организацией и осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должен предусматривать перечень профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в рамках указанного государственного контроля, контрольных (надзорных) действий, осуществляемых в рамках профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, а также периодичность осуществления профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Деятельность органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с принципами, установленными главой 2 настоящего Федерального закона.
4. Координацию деятельности органов государственной власти при осуществлении государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют органы прокуратуры.
5. При осуществлении государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут проводиться профилактические мероприятия, установленные главой 7 настоящего Федерального закона.
6. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводятся органами государственной власти на основании ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренного статьей 54 настоящего Федерального закона.
7. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводятся уполномоченными органами государственной власти на основании решения руководителя соответствующего органа государственной власти в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона.
8. Информация о профилактических мероприятиях, плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
9. Органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 11. Заключительные положения
Статья 63. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"
Внести в Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 12, ст. 1200; 2026, № 8, ст. 758) следующие изменения:
1) часть 15 статьи 32 дополнить словами ", за исключением случаев, если контроль (надзор) за осуществлением установленных полномочий осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законом";
2) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Прокурорский надзор, контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов осуществляют органы прокуратуры.
2. Контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. В случае осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий (отдельных составляющих полномочий) , предусмотренных частями 2 и 3 статьи 32 настоящего Федерального закона, контроль (надзор) за осуществлением таких полномочий (отдельных составляющих полномочий) осуществляется в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.";
3) в части 1 статьи 91 цифры "2027" заменить цифрами "2028";
4) в абзаце первом части 2 статьи 93 цифры "2027" заменить цифрами "2028";
5) в части 2 статьи 94 цифры "2027" заменить цифрами "2028".
Статья 64. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2028 года, за исключением пунктов 3 - 5 статьи 63 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 3 - 5 статьи 63 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты, устанавливающие иной порядок организации и осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в срок не позднее 1 сентября 2028 года подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.
4. До 31 декабря 2028 года включительно контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляются в соответствии с действующими на день вступления в силу настоящего Федерального закона правовыми актами.
5. К отношениям, регулируемым настоящим Федеральным законом, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
9 апреля 2026 года
№ 85-ФЗ