а.
3. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
4. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.
5. Срок, исчисляемый днями, исчисляется календарными днями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
6. В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
7. Течение срока, определяемого часами, начинается с даты или наступления события, которыми определено его начало.
8. Срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного срока.
9. В случае, если действие должно совершиться немедленно, течение срока начинается с даты или наступления события, которыми определено его начало.
10. В случае, если действие должно быть совершено непосредственно в контрольном (надзорном) органе, срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Статья 54. Организация проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся, в том числе совместно, контрольными (надзорными) органами на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий) , формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
2. Положением о виде контроля (надзора) или федеральным законом о виде контроля (надзора) может быть установлено, что вид контроля (надзора) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 55. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия
1. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, в котором указываются:
1) дата, время и место принятия решения;
2) кем принято решение;
3) основание для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
4) вид контроля (надзора) ;
5) фамилия, имя, отчество (при наличии) , должность инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов) , уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия;
6) объект контроля (надзора) , в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля (надзора) , в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра) ;
8) вид контрольного (надзорного) мероприятия;
9) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;
10) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;
11) проверочные листы, если их применение является обязательным;
12) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом) ;
13) перечень документов, предоставление которых контролируемым лицом необходимо для оценки соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
14) иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля (надзора) .
2. Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр проверок сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра проверок, зафиксированных оператором единого реестра проверок.
3. В отношении проведения наблюдения за соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и выездного обследования не требуется принятия решения о проведении соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей.
Статья 56. Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся на основании решения руководителя контрольного (надзорного) органа, принимаемого при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования либо при выявлении соответствия объекта контроля (надзора) параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, или отклонения объекта контроля (надзора) от таких параметров, а также в случае уклонения контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Указанные контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по согласованию с органами прокуратуры.
2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры.
3. В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.
4. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования его проведения контрольный (надзорный) орган направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.
5. Сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемые к ним документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
6. По результатам рассмотрения сведений о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к ним документов не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или решение об отказе в согласовании его проведения.
7. Основанием для отказа в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть:
1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;
2) отсутствие оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;
3) несоответствие вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия индикаторам риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) несоблюдение требований к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
6) несоответствие предмета внепланового контрольного (надзорного) мероприятия полномочиям контрольного (надзорного) органа;
7) проверка соблюдения одних и тех же требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в отношении одного объекта контроля (надзора) несколькими контрольными (надзорными) органами.
8. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или решение об отказе в согласовании его проведения направляется контрольному (надзорному) органу в день его принятия.
9. Направление сведений и документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется посредством единого реестра проверок, за исключением направления сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или решение об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
11. Если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. В этом случае контролируемое лицо может не уведомляться о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
12. При отсутствии основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в части 11 настоящей статьи, несоблюдении порядка его проведения прокурор принимает меры по защите прав и законных интересов контролируемых лиц.
13. Виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяются положением о виде контроля (надзора) в зависимости от основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Глава 9. Результаты контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 57. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия
1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт) . В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в акте должно быть указано, какое именно требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения указанных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
3. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра проверок непосредственно после его оформления.
5. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
6. В случае проведения документарной проверки или контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу на специальную электронную почту.
7. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
8. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) , либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими за собой невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.
9. В случае, указанном в части 8 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
10. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения контрольный (надзорный) орган обязан направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, за исключением случая, указанного в статье 58 настоящего Федерального закона.
Статья 58. Предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
1. Предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, выдается органу местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного рейда.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из выявленных нарушений:
1) описание каждого выявленного нарушения таких требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего такие требования;
2) срок устранения выявленного нарушения таких требований с указанием конкретной даты;
3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения таких требований;
4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения таких требований.
3. При выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и установлении сроков их исполнения контрольные (надзорные) органы обязаны учитывать характер нарушения, степень и размер вреда (ущерба) , который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования в результате выявленных нарушений, а также необходимость соблюдения требований и процедур, установленных федеральными законами, в том числе особенностей, связанных с формированием местных бюджетов и осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, организацией и проведением публичных слушаний и общественных обсуждений.
4. Контрольные (надзорные) органы в случаях, определенных положением о виде контроля (надзора) , могут предусматривать возможность оценки исполнения нескольких предписаний в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.
5. Положением о виде контроля (надзора) предусматриваются случаи, в которых срок исполнения выданного органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления предписания при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания невозможно в установленный срок, может быть продлен до трех лет на основании решения уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, выдавшего предписание,