етворения;
2) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;
3) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
24. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия направляется контролируемому лицу посредством специальной электронной почты или путем размещения в информационных системах контрольных (надзорных) органов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
Глава 7. Профилактические мероприятия
Статья 25. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования
1. В целях эффективной реализации при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления принципа приоритетности профилактических мероприятий перед контрольными (надзорными) мероприятиями контрольный (надзорный) орган ежегодно разрабатывает и утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования (далее - программа профилактики рисков) , требования к содержанию которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Контрольный (надзорный) орган при утверждении программы профилактики рисков учитывает категории риска, к которым отнесены объекты контроля (надзора) .
3. Утвержденная программа профилактики рисков размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") .
4. Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.
5. Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков.
Статья 26. Виды профилактических мероприятий
1. Контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
2. Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определяются положением о виде контроля (надзора) с учетом того, что при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является обязательным проведение профилактического визита.
3. Профилактические мероприятия, не включенные в программу профилактики рисков, за исключением обязательного профилактического визита, а также мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления либо по их инициативе.
Статья 27. Информирование
1. Под информированием в целях настоящего Федерального закона понимается профилактическое мероприятие, в рамках которого контрольный (надзорный) орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации.
2. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении таких требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы;
5) перечень индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
7) программу профилактики рисков и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) ;
8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
11) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
12) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) программами профилактики рисков.
Статья 28. Обобщение правоприменительной практики
1. Под обобщением правоприменительной практики в целях настоящего Федерального закона понимается профилактическое мероприятие, которое проводится в целях обеспечения единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в отношении контролируемых лиц в соответствующей сфере и к применению положений настоящего Федерального закона в целях выявления типичных нарушений таких требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, а также в целях подготовки предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части актуализации требований, установленных в отношении контролируемых лиц в соответствующей сфере, и (или) положений настоящего Федерального закона.
2. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный (надзорный) орган обеспечивает не реже одного раза в год подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа по каждому виду контроля (надзора) . После утверждения распоряжением руководителя контрольного (надзорного) органа указанный доклад доводится до сведения контролируемых лиц в порядке и сроки, которые указаны в положении о виде контроля (надзора) .
Статья 29. Объявление предостережения
1. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, или признаках нарушений таких требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение таких требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения таких требований и предлагает принять меры по обеспечению их соблюдения.
2. Предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению таких требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения таких требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению таких требований.
3. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля (надзора) .
Статья 30. Консультирование
1. Под консультированием в целях настоящего Федерального закона понимается профилактическое мероприятие, в рамках которого контрольный (надзорный) орган дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, а также посредством дачи письменных разъяснений на запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. По однотипным обращениям различных контролируемых лиц консультирование может осуществляться посредством размещения разъяснений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет".
Статья 31. Профилактический визит
1. Под профилактическим визитом в целях настоящего Федерального закона понимается профилактическое мероприятие, которое проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о требованиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к объектам, находящимся в собственности и в пользовании соответствующего муниципального образования, о соответствии объекта контроля (надзора) критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля (надзора) исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
3. Инспектор в ходе профилактического визита осуществляет ознакомление с объектом контроля (надзора) , сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска, проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Статья 32. Обязательный профилактический визит
1. Обязательный профилактический визит проводится:
1) в отношении объектов, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной статьей 17 настоящего Федерального закона;
2) по поручению:
а) Президента Российской Федерации;
б) Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора) , полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) ;
в) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (в отношении видов регионального государственного контроля (надзора) и видов федерального государственного контроля (надзора) , полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) .
2. Правительство Российской Федерации вправе установить иные случаи проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц.
3. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
4. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр в порядке, установленном статьей 43 настоящего Федерального закона, осуществляет запрос документов в порядке, установленном статьей 47 настоящего Федерального закона.
5. Поручение Президента Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов, поручение Председателя Правительства Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В случае, если поручение не содержит указания на вид контроля (надзора) и (или) перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть проведены обязательные профилактические визиты, в целях организации исполнения такого поручения принимается поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
7. Поручения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, согласованные с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации о проведении обязательных профилактических визитов должны содержать следующие сведения:
1) вид контроля (надзора) , в рамках которого должны быть проведены обязательные профилактические визиты;
2) перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть проведены обязательные профилактические визиты;
3) предмет обязательного профилактического визита;
4) период, в течение которого должны быть проведены обязательные профилактические визиты.
8. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней.
9. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 57 настоящего Федерального закона для контрольных (надзорных) мероприятий.
10. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита на месте проведения обязательного профилактического визита, а в случае использования видео-конференц-связи акт обязательного профилактического визита направляется указанным лицам на специальную электронную почту.
11. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 57 настоящего Федерального закона для контрольных (надзорных) мероприятий.
12. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита вправе принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
13. Предписание об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Федерального закона.
Статья 33. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
1. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению.
2. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее в настоящей статье - заявление) посредством информационных систем контрольных (надзорных) органов или специальной электронной почты. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
3. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
4. Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
3) в течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
5. Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим Фед