Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2025 г. № 2201
МОСКВА
Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
2. Федеральные органы государственной власти (федеральные государственные органы) , а также организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - главные распорядители средств федерального бюджета) , предоставившие субсидии государственным учреждениям, субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, и бюджетные инвестиции юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые средства) в валюте Российской Федерации, принимают до 1 мая 2026 г. в порядке, установленном пунктом 27 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", в дополнение к случаям, предусмотренным пунктом 28 указанного Положения, решения об использовании указанными организациями полностью или частично остатков целевых средств, предоставленных:
на реализацию федеральных проектов, соответствующих инициативам социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, определенным Правительством Российской Федерации, не использованных ими по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств, или на иные цели, определенные в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) ;
из резервного фонда Президента Российской Федерации организации, целями деятельности которой являются выявление и сопровождение дальнейшего развития детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, оказание содействия в получении такими лицами общего и дополнительного образования, в том числе в области искусств, естественных наук, физической культуры и спорта, включая организацию и осуществление спортивной подготовки, а также на организацию и обеспечение указанным лицам отдыха и оздоровления, в том числе в случае отсутствия принятых указанной организацией обязательств;
публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведения капитального ремонта многоквартирных домов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры (в том числе в случае отсутствия принятых указанной компанией обязательств) .
3. Министерство финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных не позднее 1 мая 2026 г., вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось на основании соглашений, содержащих информацию ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, не использованных на начало текущего финансового года на оплату государственных контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году.
Главные распорядители средств федерального бюджета в целях увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, подготавливают предложения по увеличению указанных бюджетных ассигнований на основании информации о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта Российской Федерации на оплату государственных контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году (далее - информация о контрактах) , сформированной и представленной финансовыми органами субъектов Российской Федерации в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:
финансовые органы субъектов Российской Федерации обеспечивают формирование и представление главному распорядителю средств федерального бюджета информации о контрактах на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации не позднее 15 апреля 2026 г.;
главные распорядители средств федерального бюджета в течение 15 рабочих дней со дня получения информации о контрактах от финансового органа субъекта Российской Федерации, но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, рассматривают ее и в случае отсутствия замечаний направляют предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система "Электронный бюджет") .
В случае наличия замечаний и предложений главный распорядитель средств федерального бюджета направляет в финансовый орган субъекта Российской Федерации на бумажном носителе уведомление об отклонении информации о контрактах без исполнения с указанием причины отклонения.
Предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без приложения информации о контрактах подлежат отклонению Министерством финансов Российской Федерации.
4. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в 2026 году в целях распределения зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом о федеральном бюджете, на финансовое обеспечение реализации национальных проектов и федеральных проектов, входящих в их состав, по мероприятиям (результатам) указанных федеральных проектов осуществляется в установленном порядке на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представленных в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля 2026 г., а при наличии решения Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, принятого до 1 апреля 2026 г., - не позднее 1 мая 2026 г. (за исключением случаев распределения указанных бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по которым представляются не позднее 1 июня 2026 г., а также средств, распределение которых осуществляется в случае и в пределах поступления отдельных доходов федерального бюджета) .
Предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предусматривающие необходимость распределения объемов межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации либо внесения изменений в распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации, формируются и рассматриваются одновременно с проектом правового акта Правительства Российской Федерации о распределении межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации (о внесении изменений в распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации) .
Установить, что в 2026 году проект правового акта Правительства Российской Федерации, указанный в абзаце втором настоящего пункта, должен предусматривать срок заключения соглашения о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению) (не позднее 30 календарных дней после издания правового акта Правительства Российской Федерации) .
При отсутствии предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, соответствующие бюджетные ассигнования направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (за исключением средств, распределение которых осуществляется в случае и в пределах поступления отдельных доходов федерального бюджета) .
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, предусматривающих уменьшение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, распределенных в соответствии с предложениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, после сроков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не допускается, за исключением случаев перераспределения указанных бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и использования средств экономии, образовавшейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд) , источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования (за исключением средств, распределение которых осуществляется в случае и в пределах поступления отдельных доходов федерального бюджета) , доведенные до главных распорядителей средств федерального бюджета в объеме, определенном в предложениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, направляются на увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае отсутствия по состоянию на 1 июля 2026 г. принятых бюджетных обязательств (на 1 августа 2026 г., в случае если по решению Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, принятому до 1 июля 2026 г., срок принятия бюджетных обязательств продлен до указанной даты) .
Главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10 рабочих дней после дня наступления срока, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта, представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Предоставление из федерального бюджета предусмотренных статьями 78, 781, 783 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций осуществляется в 2026 году при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией (за исключением случаев, установленных настоящим пунктом) .
Проверка наличия (отсутствия) у получателей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на дату заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии (бюджетных инвестиций) или на иную дату, определенную порядком (правилами) предоставления указанной субсидии, или решением главного распорядителя средств федерального бюджета о порядке предоставления субсидии, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 и абзацами четвертым и пятым пункта 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо на дату принятия решения о предоставлении указанной субсидии в случае, если правилами ее предоставления заключение договора (соглашения) не предусмотрено.
Проверка наличия (отсутствия) у получателя субсидии (бюджетных инвестиций) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией осуществляется соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта, на основании информации о лицах, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, размещаемой на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Размещение указанной информации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня ее получения от агентов Правительства Российской Федерации, привлеченных в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона о федеральном бюджете.
Информация о наличии у получателей субсидий (бюджетных инвестиций) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией также может быть доведена до главных распорядителей средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими права кредитора по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также указанными в абзаце третьем настоящего пункта агентами Правительства Российской Федерации в простой письменной форме и (или) иными способами, предусмотренными при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и (или) агентами Правительства Российской Федерации.
Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не применяется при предоставлении субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям и федеральным государственным автономным учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам, а также в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
6. Установить, что индивидуальные параметры эффективности (далее - индивидуальные параметры) , соответствующие критериям, определенным рабочей группой Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов по управлению расходами, формируются главными распорядителями средств федерального бюджета:
в отношении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) , индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - не позднее 30 рабочих дней после доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление таких субсидий;
в отношении субсидий субъектам Российской Федерации - не позднее 1 апреля 2026 г. или не позднее 30 рабочих дней после дня вступления в силу актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, устанавливающих распределение субсидий между субъектами Российской Федерации.
В сроки, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, индивидуальные параметры:
представляются главными распорядителями средств федерального бюджета и одобряются в установленном порядке рабочей группой Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов по управлению расходами в случае соответствия установленным критериям индивидуальных параметров;
при предоставлении соответствующих субсидий в рамках государственных программ Российской Федерации после завершения работы в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта подлежат отражению в справочнике мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ Российской Федерации, предусмотренном абзацем двенадцатым пункта 15 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", и паспортах структурных элементов государственных программ Российской Федерации в качестве структурированной части характеристики соответствующих мероприятий (результатов) (за исключением индивидуальных параметров, ранее включенных в паспорта структурных элементов государственных программ Российской Федерации в качестве показателей) .
7. Предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, затрагивающие бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) , индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в отношении которых не завершена работа, предусмотренная пунктом 6 настоящего постановления, либо которым присвоена "низкая" категория эффективности по итогам проведенной оценки эффективности расходов федерального бюджета на предоставление мер государственной поддержки за отчетный период в соответствии с методикой, утвержденной рабочей группой Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов по управлению расходами, подлежат отклонению Министерством финансов Российской Федерации и (или) Министерством экономического развития Российской Федерации и направлению на рассмотрение Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с пунктом 15 Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества".
8. Министерство финансов Российской Федерации в 2026 году осуществляет:
списание (прощение) задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц и физических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора (сделки) и (или) положений гражданского или бюджетного законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных соответствующим договором (сделкой) , возврату неосновательного обогащения и возмещению убытков. Решение о списании (прощении) такой задолженности принимается в месячный срок со дня получения заявления заемщика и документов, подтверждающих выполнение указанного условия списания (прощения) задолженности;
государственные внутренние (внешние) заимствования Российской Федерации с превышением установленного на 2026 год Федеральным законом о федеральном бюджете верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Российской Федерации в целях замещения государственных внешних (внутренних) заимствований в рамках верхнего предела государственного долга Российской Федерации (суммы верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете, и верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации, установленного Федеральным