О перечне российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2025 г. № 1936
МОСКВА
О перечне российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами;
Правила принятия решения о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - г. Москве, в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует в течение 6 лет.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 ноября 2025 г. № 1936
ПРАВИЛА формирования и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами (далее соответственно - программное обеспечение, перечень программного обеспечения для собственных нужд) , состав сведений, включаемых в перечень программного обеспечения для собственных нужд (далее - сведения о программном обеспечении) , в том числе об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя (правообладателей) программного обеспечения (далее - правообладатель) , условия включения сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд и исключения их из него, а также порядок предоставления сведений о программном обеспечении, включаемых в перечень программного обеспечения для собственных нужд.
2. Формирование и ведение перечня программного обеспечения для собственных нужд осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) посредством включения сведений о программном обеспечении, внесения в них изменений или исключения их из перечня программного обеспечения для собственных нужд на основании решения Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Комиссия) , если иное не предусмотрено федеральными законами.
3. Ведение перечня программного обеспечения для собственных нужд включает в себя внесение в него сведений о программном обеспечении, их хранение и актуализацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", доступ к которой обеспечивается на официальном сайте оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый реестр российского программного обеспечения, официальный сайт) .
4. Сведения о программном обеспечении, включенные в перечень программного обеспечения для собственных нужд, являются закрытыми и не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сведения о программном обеспечении, содержащиеся в перечне программного обеспечения для собственных нужд, при поступлении запроса в уполномоченный орган предоставляются в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса посредством выписки в электронном виде:
а) правообладателю в отношении программного обеспечения, на которое правообладателю принадлежат исключительные права;
б) органам государственной власти, иным государственным органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Порядок формирования и ведения перечня программного обеспечения для собственных нужд
5. Формирование и ведение перечня программного обеспечения для собственных нужд осуществляются посредством:
а) приема и регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд (далее - заявления о включении сведений) ;
б) проверки представленных документов и материалов;
в) направления в Комиссию заключения о соответствии сведений о программном обеспечении условиям их включения в перечень программного обеспечения для собственных нужд, установленным настоящими Правилами, для принятия решения об их включении в перечень программного обеспечения для собственных нужд;
г) внесения сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд;
д) исключения сведений о программном обеспечении из перечня программного обеспечения для собственных нужд.
6. Заявления о включении сведений и прилагаемые к ним документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм на официальном сайте. Представленному заявлению о включении сведений присваивается уникальный номер.
Электронные документы, формируемые на официальном сайте, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Доступ к размещенным на официальном сайте электронным формам осуществляется после прохождения правообладателем или лицом, уполномоченным правообладателем (далее - заявитель) , идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
III. Состав сведений о программном обеспечении, включаемых в перечень программного обеспечения для собственных нужд
7. Запись о программном обеспечении в перечне программного обеспечения для собственных нужд содержит следующие сведения:
а) порядковый номер реестровой записи;
б) дата формирования реестровой записи;
в) наименование программного обеспечения;
г) класс (классы) программного обеспечения в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным уполномоченным органом;
д) сведения о правообладателе (правообладателях) :
в отношении юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
в отношении Российской Федерации - слова "Российская Федерация";
в отношении субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации;
в отношении муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования) ;
в отношении гражданина Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии) , идентификационный номер налогоплательщика;
е) основания возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права;
ж) реквизиты решения Комиссии о включении сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд (для программного обеспечения, исключительные права на которое принадлежат субъекту Российской Федерации - г. Москве, - реквизиты решения уполномоченного органа) ;
з) дата и содержание изменений, внесенных в перечень программного обеспечения для собственных нужд (при наличии) ;
и) сведения о программных модулях, являющихся отдельными функциональными компонентами программного обеспечения (при наличии) ;
к) сведения об отсутствии выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг в связи с разработкой, адаптацией и модификацией программного обеспечения в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих и (или) российских некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих и (или) российских некоммерческих организаций за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программного обеспечения на основании лицензионного или иного договора;
л) информация о совместимости программного обеспечения с операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению;
м) информация о наличии или отсутствии уязвимостей в программном обеспечении из банка данных угроз безопасности информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (при наличии) ;
н) адрес электронной почты и номер телефона (при наличии) , по которым осуществляется связь с правообладателем (его представителем) ;
о) сведения о заимствованных программных компонентах (библиотеках, фреймворках, драйверах и других компонентах) , входящих в состав программного обеспечения (при наличии) ;
п) сведения о реализации мероприятий по защите информации в информационной инфраструктуре, задействованной для разработки и поддержки программного обеспечения, от угроз несанкционированного доступа к ней (при наличии) .
IV. О включении сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд
8. Основанием для включения сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд является решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления о включении сведений.
9. Сведения о программном обеспечении включаются в перечень программного обеспечения для собственных нужд при условии его соответствия требованиям, установленным частью 32 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) .
10. Сведения о программном обеспечении, исключительные права на которое в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" принадлежат субъекту Российской Федерации - г. Москве, включаются в перечень программного обеспечения для собственных нужд в соответствии с Правилами принятия решения о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - г. Москве, в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 1936 "О перечне российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами".
11. Заявление о включении сведений содержит:
а) сведения, предусмотренные подпунктами "в" - "е", "к" и "л" и "н" - "п" пункта 7 настоящих Правил;
б) следующие сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе (в случае если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия) :
сведения о размерах всех указанных долей, размер которых превышает 5 процентов (в случае если сумма таких долей в совокупности превышает 50 процентов) ;
сведения о размерах всех указанных долей, в совокупности превышающих 50 процентов, включая сведения о размерах всех долей, превышающих 5 процентов (в случае если сумма долей, размер которых превышает 5 процентов, в совокупности не превышает 50 процентов) ;
сведения о владельцах указанных долей в объеме, соответствующем сведениям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 7 настоящих Правил;
в) декларацию (заверение заявителя) , подтверждающую отсутствие в едином реестре российского программного обеспечения сведений о программном обеспечении, имеющем существенное сходство функциональных характеристик и (или) идентичный компонентный состав с программным обеспечением, сведения о котором включаются в перечень программного обеспечения для собственных нужд, на момент подачи заявления о включении сведений;
г) декларацию (заверение заявителя) о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным частью 32 статьи 2 Федерального закона;
д) декларацию (заверение заявителя) о достоверности сведений, содержащихся в заявлении о включении сведений;
е) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с правообладателем (его представителем) ;
ж) сведения о сертификате системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданном в соответствии с Положением о сертификации средств защиты информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 "О сертификации средств защиты информации", в случае если программное обеспечение предназначено для защиты информации.
12. К заявлению о включении сведений прилагаются следующие документы и материалы:
а) документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию, установленному пунктом 1 части 32 статьи 2 Федерального закона;
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о включении сведений, на осуществление действий от имени правообладателя (в случае если заявление о включении сведений подается представителем правообладателя, действующим на основании доверенности) . Полномочия представителя правообладателя могут быть подтверждены машиночитаемой доверенностью, сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
в) документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения;
г) экземпляр программного обеспечения без технических средств защиты авторских прав или со средствами законного устранения ограничений использования программного обеспечения, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав.
13. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд для вынесения экспертного заключения о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным частью 32 статьи 2 Федерального закона (далее - экспертное заключение) , уполномоченным органом привлекается экспертный совет по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет) .
14. Уполномоченным органом может привлекаться экспертная организация в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в целях:
а) проведения проверки заявления о включении сведений и прилагаемых к нему документов и материалов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами;
б) проведения проверки заявления о внесении изменений в сведения о программном обеспечении, содержащиеся в перечне программного обеспечения для собственных нужд (далее - заявление о внесении изменений) , предусмотренной пунктом 29 настоящих Правил.
15. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений.
Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений и информирует об этом заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений.
В случае несоответствия представленных документов и материалов требованиям настоящих Правил уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений и информирует об этом заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, с указанием причин отказа.
Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений с указанием причин отказа в случае, если:
заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
заявление о включении сведений или прилагаемые документы и материалы содержат недостоверные или неполные сведения.
16. По результатам рассмотрения заявления о включении сведений экспертный совет в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении сведений утверждает экспертное заключение, которое содержит:
а) дату составления экспертного заключения;
б) наименование программного обеспечения;
в) сведения о правообладателе;
г) класс (классы) программного обеспечения в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным уполномоченным органом;
д) выводы о соответствии или несоответствии программного обеспечения условиям для включения сведений о программном обеспечении в перечень программного обеспечения для собственных нужд;
е) указание на конкретные требования, установленные частью 32 статьи 2 Федерального закона, которые были нарушены (при наличии) ;
ж) информацию о наличии на момент подготовки экспертного заключения в едином реестре российского программного обеспечения сведений о программном обеспечении, имеющем существенное сходство функциональных характеристик и (или) идентичный компонентный состав с программным обеспечением, сведения о котором включаются в перечень программного обеспечения для собственных нужд.
17. При наличии у уполномоченного органа информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) неполные сведения, заявителю направляется запрос о представлении в течение 15 рабочих дней со дня получения такого запроса заявителем пояснений, а также дополнительных документов и (или) материалов, подтверждающих соответствие программного обеспечения требованиям настоящих Правил.
Исчисление срока, предусмотренного абзацем первым пункта 15 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления указанного запроса до дня получения от заявителя запрошенных пояснений, а также дополнительных документов и (или) материалов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Ответ на запрос о представлении пояснений, а также дополнительных документов и (или) материалов представляется заявителем посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте, с приложением запрошенных пояснений, а также дополнительных документов и (или) материалов.
18. Уполномоченный орган на основании утвержденного экспертным советом экспертного заключения о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным частью 32 статьи 2 Федерального закона и настоящими Правилами, в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения направляет экспертное заключение в Комиссию.
19. Основаниями д