О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2025 г. № 1876
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 23, ст. 2953; № 42, ст. 5922; 2020, № 15, ст. 2259; 2021, № 2, ст. 434; № 15, ст. 2564; № 44, ст. 7418; 2022, № 1, ст. 158; № 26, ст. 4499; 2023, № 1, ст. 234; 2024, № 1, ст. 148; № 28, ст. 4014; № 48, ст. 7337; № 51, ст. 8056; № 53, ст. 8714; 2025, № 35, ст. 5212) .
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
абзац пятьдесят первый пункта 1 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1808 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 44, ст. 7418) ;
пункт 9 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2450 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 158) , в части, касающейся абзацев третьего и четвертого пункта 2, пункта 3, подпункта "в" пункта 4, абзацев четвертого и пятого пункта 6, абзацев пятого - седьмого пункта 11, абзаца шестого подпункта "а" пункта 24, пункта 26, абзаца четвертого пункта 30, пунктов 31 и 32 приложения № 9 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";
подпункт "в" пункта 2, абзац четвертый подпункта "б" и абзац четвертый подпункта "у" пункта 4, подпункт "б" (в части, касающейся подпункта "в" пункта 4 приложения № 9 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий") , абзац восьмой подпункта "н" и подпункт "о" пункта 7 и абзац пятый подпункта "а" пункта 8 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2248 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 1, ст. 148) ;
абзац третий подпункта "ж" пункта 2, абзац второй подпункта "а" и абзац третий подпункта "б" пункта 8 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2024 г. № 1767 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 51, ст. 8056) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 ноября 2025 г. № 1876
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"
1. В разделе "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере Программы":
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р (далее - Стратегия пространственного развития) ;";
б) абзац двенадцатый заменить текстом следующего содержания:
"Для целей Программы под сельской агломерацией понимается совокупность опорного населенного пункта и прилегающей территории, определенных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, с учетом методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. № 4132-р.
Понятия "опорный населенный пункт" и "прилегающая территория", используемые в Программе, соответствуют понятиям, предусмотренным Стратегией пространственного развития.";
в) в предложении третьем абзаца тринадцатого слова ", а также согласование всех заявок, требующих финансирования, через координирующий исполнительный орган в сфере комплексного развития сельских территорий (в том числе через единое цифровое пространство) " исключить;
г) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Субъектам Российской Федерации рекомендуется разработать государственные комплексные программы развития сельских территорий, включающие аналитическую часть, отражающую сведения о мероприятиях и результатах, направленных на развитие сельских территорий и сельских агломераций, во всех отраслевых государственных программах субъектов Российской Федерации. Реализацию государственных комплексных программ развития сельских территорий субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять на проектной основе (по аналогии с системой управления Программой) , при этом особое внимание следует обращать на необходимость привлечения внебюджетных источников к их реализации.";
д) в абзаце пятнадцатом слова "совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления" исключить, слова "в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, утвержденного Президентом Российской Федерации 4 июня 2023 г. (№ Пр-1111) " исключить;
е) абзац шестнадцатый признать утратившим силу;
ж) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"Дальнейшее социальное развитие сельских территорий и сельских агломераций должно базироваться на экономическом росте, увеличении объема производства сельскохозяйственной продукции, повышении эффективности сельского хозяйства, рациональном использовании земель. Для этого потребуются дополнительные усилия со стороны органов исполнительной власти всех уровней в целях повышения доступности всех видов ресурсов для реализации проектов развития сельских территорий и сельских агломераций, включая удешевление и повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе по жилищному направлению, государственная поддержка развития института самозанятых, микро- и малого бизнеса, предоставление земельных ресурсов вне конкурсной основы, расширение объемов государственной поддержки развития альтернативных видов занятости и народных художественных промыслов, предоставление инфраструктуры для совместного использования бизнесом в преференциальных зонах, развитие новых форм привлечения ресурсов (краудфандинг) , повышение влияния на развитие сельских территорий государственных институтов развития (обучение, сопровождение бизнеса на всех этапах жизненного цикла, развитие потребительской и перерабатывающей кооперации) .".
2. В разделе "Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, механизмы их эффективного решения для обеспечения развития сельских территорий":
а) абзацы первый и второй заменить текстом следующего содержания:
"Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и Стратегией пространственного развития в целях решения проблемы концентрации населения в крупных городах и городских агломерациях при сокращении доли жителей малых, средних городов и сельской местности в общей численности населения Российской Федерации предусмотрено развитие системы опорных населенных пунктов, которые формируют системы расселения, инфраструктуры и экономики Российской Федерации и обеспечивают развитие прилегающих к ним территорий.
Приоритетами пространственного развития, в частности, являются сокращение дифференциации в социально-экономическом развитии территорий за счет приоритетного развития социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктур и инженерной защиты опорных населенных пунктов (в первую очередь в отношении населенных пунктов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации и обслуживающих критически важную инфраструктуру, наукоградов, малых и средних городов, сельских населенных пунктов) , а также создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации.
Исполнение указанных приоритетов пространственного развития возможно за счет дифференцированного подхода к направлениям и мерам государственной поддержки развития опорных населенных пунктов с учетом демографической ситуации, особенностей системы расселения, уровня и динамики развития экономики, специфических природных условий и роли опорных населенных пунктов в достижении приоритетов пространственного развития.";
б) в абзаце третьем слова "инициативы социально-экономического развития "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения" заменить словами "задач пространственного развития";
в) абзац пятый дополнить словами ", включенных в долгосрочные планы социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий";
г) в абзаце восьмом цифру "3" заменить цифрой "2";
д) абзац десятый признать утратившим силу.
3. Раздел "Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации" дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий долгосрочных планов социально-экономического развития сельских агломераций приведены в приложении № 15.".
4. В приложении № 3 к указанной государственной программе:
а) в пункте 11:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"11. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:";
абзац третий признать утратившим силу;
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"орган исполнительной власти" - высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"сельская агломерация" - совокупность опорного населенного пункта и прилегающей территории, определенных органом исполнительной власти с учетом методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. № 4132-р;";
в предложении втором абзаца шестого слова "высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти) " заменить словами "органом исполнительной власти";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Понятия "опорный населенный пункт" и "прилегающая территория", используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, предусмотренным Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р.";
б) абзац первый подпункта "в" пункта 2 после слов "(далее соответственно - проекты компактной жилищной застройки, мероприятие по реализации проектов компактной жилищной застройки) , " дополнить словами "завершение которых планируется не позднее 31 января 2026 г., ";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий) .";
г) абзац третий подпункта "в" пункта 5 после слова "соглашениями" дополнить словами "между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашения) ";
д) в пункте 51:
в абзаце четвертом слова "до 1 октября года подачи заявки в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, или заявки на реализацию проектов компактной жилищной застройки" заменить словами "до 1 сентября (начиная с 2026 года) года подачи заявки в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, или до 1 октября года подачи заявки на реализацию проектов компактной жилищной застройки";
в абзаце пятом слова "и (или) заявки в рамках реализации мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения" заменить словами "и (или) до 1 сентября года подачи заявки в рамках реализации мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (в случае если мероприятие по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, включено в долгосрочный план социально-экономического развития сельской агломерации, отобранный для субсидирования в соответствии с приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - долгосрочный план развития) , - до 1 сентября (начиная с 2026 года) года, предшествующего году начала реализации такого мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения) ";
е) дополнить пунктами 57 и 58 следующего содержания:
"57. В случае невозможности реализации мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на реализацию которого субъекту Российской Федерации распределена субсидия, оно может быть заменено на другое мероприятие по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, при условии, что общее количество мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, объем их финансового обеспечения за счет средств внебюджетных источников, а также общая площадь жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется в рамках указанных мероприятий в субъекте Российской Федерации, не изменятся в меньшую сторону.
Замена реализации мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, включенного в долгосрочный план развития, может быть осуществлена на другое мероприятие по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, в той же сельской агломерации.
58. В случае если заявкой в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусмотрены мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, включенные в долгосрочный план развития, то в указанную заявку не могут быть включены мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, запланированные к реализации на территории той же сельской агломерации, для которой разработан долгосрочный план развития, и не включенные в такой план.";
ж) пункт 131 изложить в следующей редакции:
"131. Определение перечня мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, включенных в распределение субсидий, осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом следующего:
а) не более 80 процентов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, распределяется на реализацию мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, включенных в долгосрочные планы развития в соответствии с общим количеством баллов, присужденных долгосрочному плану развития. При этом очередность финансового обеспечения мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, определяется в соответствии с последовательностью проведения ранжирования, предусмотренной пунктом 132 настоящих Правил;
б) не менее 20 процентов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, распределяется на реализацию мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, реализация которых планируется на сельских территориях и в сельских агломерациях, не включенных в долгосрочные планы развития, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, в соответствии с присужденными им местами по итогам ранжирования, указанного в подпункте "а" настоящего пункта.";
з) в предложении втором пункта 181 слова "до 6 месяцев" заменить словами "до 5 месяцев";
и) пункт 19 после слов "системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" дополнить словами "(далее - система "Электронный бюджет") ";
к) абзацы первый и второй пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20. Адресное (пообъектное) распределение субсидий между мероприятиями по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, прошедшими ранжирование и включенными в распределение субсидий, устанавливается соглашениями в соответствии с настоящими Правилами и на основании сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, сформированных в системе "Электронный бюджет" в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30