О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2025 г. № 1834
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
пункт 4 приложения № 54 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2022, № 1, ст. 135) ;
абзацы шестьдесят первый - шестьдесят четвертый подпункта "а" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2424 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 135) .
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 ноября 2025 г. № 1834
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6022; 2013, № 33, ст. 4389; № 41, ст. 5199; 2014, № 9, ст. 911; № 23, ст. 2996; № 28, ст. 4050; № 48, ст. 6865; 2015, № 41, ст. 5664; 2017, № 18, ст. 2780; 2018, № 42, ст. 6472; № 44, ст. 6744; 2022, № 3, ст. 576; № 11, ст. 1681; № 23, ст. 3816; № 42, ст. 7182; 2023, № 49, ст. 8740; 2024, № 43, ст. 6409; № 52, ст. 8349; 2025, № 17, ст. 2152; № 22, ст. 2858) :
а) дополнить пунктами 101 и 102 следующего содержания:
"101. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, вправе однократно в 2025 - 2027 годах направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - орган регулирования тарифов) заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - расходы на оплату труда) , на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно) , на 2027 год - до 1 сентября 2026 г. (включительно) , на 2028 год - до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в расчетном периоде регулирования (в значении, определенном в Основах ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением) , предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, учтенное органом регулирования тарифов при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на указанный расчетный период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения с применением таких цен (тарифов) .
Значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, учтенное органом регулирования тарифов при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на расчетный период регулирования, определяется как отношение расходов на оплату труда к численности персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые учтены при установлении операционных расходов на соответствующий расчетный период регулирования в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением.
При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда численность персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определяется в соответствии с действующим по состоянию на день направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда штатным расписанием организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, но не более численности персонала, рассчитанной в соответствии с утвержденными в соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации типовыми нормами труда (в случае их утверждения) , и фактической среднесписочной численности работников, сложившейся за расчетный период регулирования, предшествующий году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, увеличенной на 10 процентов и скорректированной путем применения индекса изменения количества активов.
Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом заявления о пересмотре расходов на оплату труда и обеспечивает доведение расходов на оплату труда при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями абзаца четвертого пункта 591 и абзаца четвертого пункта 592 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением.
Орган регулирования тарифов отражает результаты экспертизы предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части расходов на оплату труда в своем экспертном заключении и вправе обеспечить доведение расходов на оплату труда при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения до уровня, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, поэтапно в течение 3 лет, но не позднее последнего года текущего долгосрочного периода регулирования.
В случае доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, поэтапно в течение нескольких расчетных периодов регулирования показатели, на основании которых определяется величина расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, отражаются в экспертном заключении органа регулирования тарифов в виде графика доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, по годам и подлежат ежегодной актуализации, в том числе в части применяемого индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) .
102. Подлежащие регулированию цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаются (корректируются) на 2026 год органами регулирования тарифов с календарной разбивкой с 1 января 2026 г. по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г.";
б) в Основах ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:
предложение третье абзаца первого пункта 15 дополнить словами ", если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации";
подпункт "а" пункта 47 после слов "2 процентов" дополнить словами ", а в отношении регулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, которое включено в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) , утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р, в качестве монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) , в котором имеются риски ухудшения социально-экономического положения, территория которого расположена в районах Крайнего Севера и на территории которого реализуются мероприятия по поддержке граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не более 7 процентов на 2026 - 2028 годы, не более 5 процентов на 2029 - 2030 годы и не более 3 процентов на 2031 - 2032 годы";
в абзаце девятом пункта 51 слова "заявления о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренного" заменить словами "заявлений о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренных";
перед подразделом "Метод обеспечения доходности инвестированного капитала" раздела III дополнить пунктом 524 следующего содержания:
"524. При осуществлении корректировки долгосрочного тарифа, предусмотренной пунктом 52 настоящего документа, в случае пересмотра величины расходов на оплату труда регулируемой организации на основании заявлений, предусмотренных абзацами первым и четвертым пункта 591 и абзацами первым и четвертым пункта 592 настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки, определяемой на основе фактических значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший расчетный период регулирования (за исключением долгосрочных параметров регулирования) взамен значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, фактические операционные расходы истекшего расчетного периода регулирования в части величины расходов на оплату труда регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности, но не более размера, учтенного органом регулирования при установлении (корректировке) цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования при установлении (корректировке) цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемой организации, определенным в методических указаниях.
В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов) на основании заявлений, предусмотренных абзацами первым и четвертым пункта 591 и абзацами первым и четвертым пункта 592 настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего документа.";
в пункте 591:
в абзаце втором слова "настоящим пунктом" заменить словами "абзацем первым настоящего пункта";
дополнить абзацами следующего содержания:
"При установлении (корректировке) цен (тарифов) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций, за исключением регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на соответствующий год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования устанавливает базовый уровень операционных расходов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования с учетом определения (перерасчета) расходов на оплату труда регулируемой организации в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, пятого и шестого пункта 101 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда регулируемой организации, при установлении в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта базового уровня операционных расходов устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на год, предшествующий очередному расчетному периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов.
К заявлению, указанному в абзаце четвертом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) , в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в расчетном периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования при установлении цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких цен (тарифов) .";
в пункте 592:
в абзаце втором слова "настоящим пунктом" заменить словами "абзацем первым настоящего пункта";
дополнить абзацами следующего содержания:
"При установлении (корректировке) цен (тарифов) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования дополнительно к предложению об установлении цен (тарифов) на соответствующий год, представленному в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) , орган регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регулируемой организации в составе операционных расходов на соответствующий расчетный период регулирования в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, пятого и шестого пункта 101 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда регулируемой организации, при установлении (корректировке) в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта цен (тарифов) на соответствующий расчетный период регулирования устанавливаются путем индексации операционных расходов, установленных на год, предшествующий очередному расчетному периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант) , индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов.
К заявлению, указанному в абзаце четвертом настоящего пункта, прилагаются документы и материалы, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) , в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в расчетном периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования при установлении цен (тарифов) на указанный расчетный период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких цен (тарифов) .";
в) в Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных указанным постановлением:
пункт 291 дополнить подпунктом "н" следующего содержания:
"н) информация, предусмотренная абзацами пятым и шестым пункта 101 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".";
пункт 104 дополнить подпунктом "р" следующего содержания:
"р) принятие органом регулирования решения на основании заявлений о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренных пунктом 592 Основ ценообразования.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2500; 2014, № 2, ст. 82; № 50, ст. 7080; 2015, № 37, ст. 5153; 2018, № 42, ст. 6472; № 44, ст. 6744; 2021, № 32, ст. 6013; 2022, № 5, ст. 777; № 23, ст. 3816; 2023, № 14, ст. 2453; 2024, № 52, ст. 8349; 2025, № 17, ст. 2152; № 22, ст. 2858) :
а) дополнить пунктами 81 и 82 следующего содержания:
"81. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе однократно в 2025 - 2027 годах направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации в орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) , заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - расходы на оплату труда) , на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно) , на 2027 год - до 1 сентября 2026 г. (включительно) , на 2028 год - до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в сфере водоснабжени