О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1003
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2025 г. № 1797
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1003
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1003 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1897" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5390; № 49, ст. 8329; 2025, № 11, ст. 1155) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 ноября 2025 г. № 1797
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом
1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. От имени контролирующего органа в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, федеральный контроль вправе осуществлять руководитель (заместитель руководителя) , начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный государственный инспектор, старший государственный инспектор, государственный инспектор, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, начальник отдела территориального органа, заместитель начальника отдела территориального органа, главный государственный инспектор территориального органа, старший государственный инспектор территориального органа, государственный инспектор территориального органа.".
2. Подпункт "а" пункта 8 изложить в следующей редакции:
"а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона о государственном контроле:
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры метрополитена;
деятельность по эксплуатации подвижного состава метрополитена;
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) ;
деятельность по эксплуатации подвижного состава фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) ;
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры подвесной канатной дороги транспортной;
деятельность по эксплуатации подвижного состава подвесной канатной дороги транспортной;
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры монорельсового транспорта;
деятельность по эксплуатации подвижного состава монорельсового транспорта;".
3. Пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:
"9. При осуществлении федерального контроля учет объектов федерального контроля обеспечивается в соответствии с Федеральным законом о государственном контроле.
10. Учет объектов федерального контроля осуществляется в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля на основании информации, представляемой контролирующему органу в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.".
4. Пункт 11 дополнить словами "причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
5. Пункт 15 признать утратившим силу.
6. Пункты 16 - 22 изложить в следующей редакции:
"16. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований объекты федерального контроля подлежат отнесению к категориям тяжести "А", "Б" или "В" (далее - категории тяжести) :
к категории тяжести "А" относятся следующие объекты федерального контроля:
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры метрополитена;
деятельность по эксплуатации подвижного состава метрополитена;
к категории тяжести "Б" относятся следующие объекты федерального контроля:
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) ;
деятельность по эксплуатации подвижного состава фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) ;
деятельность по эксплуатации подвижного состава подвесной канатной дороги транспортной;
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры подвесной канатной дороги транспортной;
подвижной состав внеуличного транспорта;
к категории тяжести "В" относятся следующие объекты федерального контроля:
деятельность по эксплуатации объектов инфраструктуры монорельсового транспорта;
деятельность по эксплуатации подвижного состава монорельсового транспорта;
объекты инфраструктуры внеуличного транспорта.
17. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований за последние 5 лет, предшествующих дате проведения указанной оценки, объекты федерального контроля подлежат отнесению к категориям вероятности 1, 2 или 3 (далее - категории вероятности) .
18. К категории вероятности 1 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, в результате своих действий (бездействия) нарушение обязательных требований, приведшее к возникновению транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на внеуличном транспорте, повлекших гибель людей, причинение вреда здоровью людей, перерыв движения хотя бы по одному из путей перегона (станции) более 2 часов, повреждение подвижного состава внеуличного транспорта до степени, исключающей ремонтопригодность и дальнейшую эксплуатацию.
19. К категории вероятности 2 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, в результате своих действий (бездействия) нарушение обязательных требований, приведшее к неоднократному нарушению правил пользования внеуличным транспортом на одном и том же объекте федерального контроля или к возникновению транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на внеуличном транспорте, повлекших перерыв движения хотя бы по одному из путей перегона (станции) от 30 минут до 2 часов, повреждение объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, повреждение подвижного состава внеуличного транспорта в объеме капитального ремонта.
20. К категории вероятности 3 относятся объекты федерального контроля контролируемых лиц, не допустивших в течение последних 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, нарушений обязательных требований на данных объектах федерального контроля или принявших декларацию соблюдения обязательных требований и соответствующих критериям добросовестности, предусмотренным пунктом 402 настоящего Положения.
21. В случае если объект федерального контроля может быть отнесен к различным категориям вероятности, такой объект подлежит отнесению к более высокой категории вероятности.
Отнесение объекта федерального контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении категории тяжести и категории вероятности в соответствии с матрицей категорий риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению.
22. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также обязательные профилактические визиты в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к определенной категории риска, проводятся со следующей периодичностью:
в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одна выездная проверка в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;
в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории среднего риска, - обязательный профилактический визит с периодичностью, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора) , муниципального контроля".
В отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, обязательных профилактических визитов изменяется в случае изменения ранее присвоенной объекту федерального контроля категории риска.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в виде выездной проверки, документарной проверки и инспекционного визита в соответствии со статьей 66 Федерального закона о государственном контроле.".
7. В пункте 23:
а) в подпункте "д" слово "обязательный" исключить;
б) дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:
"е) самообследование;
ж) меры стимулирования добросовестности.".
8. В пункте 24 после слов "о правоприменительной практике" дополнить словами "готовится один раз в год и".
9. В пункте 25 слова "сети "Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") ".
10. Пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона о государственном контроле.".
11. В пункте 27:
а) в подпункте "а" после слов "простой электронной подписью" дополнить словами ", в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения";
б) подпункт "в" признать утратившим силу.
12. В абзаце первом пункта 31 после слов "осуществляют консультирование" дополнить словами "контролируемых лиц".
13. Пункты 37 и 38 изложить в следующей редакции:
"37. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
В ходе профилактического визита инспектор информирует контролируемое лицо об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам федерального контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта федерального контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а также осуществляет ознакомление с объектом федерального контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов федерального контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе контролирующего органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
38. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов) , инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Осмотр и экспертиза в рамках обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона о государственном контроле для контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона о государственном контроле для контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контролирующего органа вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 901 Федерального закона о государственном контроле.".
14. Пункт 39 признать утратившим силу.
15. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ".
Контролирующий орган рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита контролирующий орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 522 Федерального закона о государственном контроле.
Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном Федеральным законом о государственном контроле.
Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контролирующий орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов) , инструментальное обследование, испытание.
Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты федерального контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контролирующего органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.".
16. Раздел III дополнить пунктами 401 и 402 следующего содержания:
"401. В соответствии со статьей 51 Федерального закона о государственном контроле контролируемые лица могут проводить самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) в целях добровольного определения уровня соблюдения ими обязательных требований.
Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 3 года с момента регистрации указанной декларации контролирующим органом.
В случае если при проведении обязательного профилактического визита или контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация соблюдения обязательных требований представляется контролируемым лицом в контролирующий орган в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.
В случае аннулирования декларации соблюдения обязательных требований контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по истечении года со дня ее аннулирования.
402. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контролирующий орган проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (меры стимулирования добросовестности) , - присвоение контролируемому лицу репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, предоставление контролируемому лицу права публично размещать указанную информацию в открытых источниках (в том числе в информационных и рекламных целях) , снижение категории риска объекта федерального контроля.
Меры стимулирования добросовестности применяются к контролируемым лицам, принявшим декларацию соблюдения обязательных требований и соответствующим всем применимым к объекту федерального контроля критериям добросовестности.
Оценка добросовестности контролируемых лиц, владельцев объектов федерального контроля всех категорий риска, осуществляющих деятельность не менее 3 лет (далее - оценка добросовестности) , проводится контролирующим органом, принявшим решение об отнесении объектов федерального контроля контролируемого лица к одной из категорий риска, на основании декларации соблюдения обязательных требований и критериев добросовестности, подтверждающих соответствие контролируемого лица, при условии заполнения контролируемым лицом опросной формы об объекте федерального контроля в личном кабинете контролируемого лица на официальном сайте контролирующего органа в сети "Интернет".
Критериями добросовестности являются (если применимо к объекту федерального контроля) :
отсутствие произошедших в течение 2 лет до даты проведения оценки добросовестности транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на внеуличном транспорте по причине действия (бездействия) контролируемого лица;
отсутствие выявленных в течение одного года до даты проведения оценки добросовестности фактов несвоевременного представления контролируемым лицом в контролирующий орган документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено частью 1 статьи 95 Федерального закона о государственном контроле;