ящихся к объектам диспетчеризации.
Решение об участии представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти или субъекта оперативно-диспетчерского управления в расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике принимается не позднее 2 рабочих дней со дня получения ими информации о возникновении соответствующей аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике и в тот же срок доводится до сведения органа федерального государственного энергетического надзора, территориального органа федерального государственного энергетического надзора или владельца объекта электроэнергетики, к функциям которого относится организация расследования причин такой аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике.
III. Порядок организации и проведения расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике
19. Владелец объекта электроэнергетики осуществляет передачу оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике в диспетчерский центр, в операционной зоне которого находится объект электроэнергетики, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и территориальный орган федерального государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен объект электроэнергетики, в соответствии с критериями передачи оперативной информации, предусмотренными порядком передачи оперативной информации об авариях и инцидентах в электроэнергетике, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - порядок передачи оперативной информации об авариях и инцидентах в электроэнергетике) .
Субъект оперативно-диспетчерского управления на основе оперативной информации, полученной от владельца объекта электроэнергетики, и сведений о режиме работы энергосистемы, имеющихся в диспетчерском центре, осуществляет передачу оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и (или) территориальному органу федерального государственного энергетического надзора в соответствии с критериями передачи оперативной информации, предусмотренными порядком передачи оперативной информации об авариях и инцидентах в электроэнергетике.
20. Порядок передачи оперативной информации об авариях и инцидентах в электроэнергетике содержит критерии передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике субъекту оперативно-диспетчерского управления, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и территориальным органам федерального государственного энергетического надзора, требования к содержанию передаваемой оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, порядок и сроки передачи владельцами объектов электроэнергетики и субъектом оперативно-диспетчерского управления оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, порядок актуализации переданной оперативной информации, требования к определению работников, уполномоченных осуществлять взаимодействие при передаче оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике.
21. Субъект оперативно-диспетчерского управления не позднее 24 часов с момента получения от владельца объекта электроэнергетики оперативной информации о возникновении аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, указанного в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 8 настоящих Правил, либо с момента возникновения таких аварии в электроэнергетике или инцидента I категории направляет уведомление о соответствии аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике:
критериям, указанным в абзацах четвертом - шестом подпункта "а" пункта 12 настоящих Правил, - территориальному органу федерального государственного энергетического надзора;
критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 8, подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, - уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и территориальному органу федерального государственного энергетического надзора;
критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 8, абзацах четвертом - шестом подпункта "а" и подпункте "в" пункта 12 и подпункте "б" пункта 17 настоящих Правил, или случаям, указанным в пункте 26 настоящих Правил (в отношении аварийных отключений и (или) повреждений линии электропередачи и оборудования, относящихся к объектам диспетчеризации, или неправильной работы комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, относящихся к объектам диспетчеризации) , и при прекращении электроснабжения потребителей электрической энергии мощностью 10 МВт и более - владельцу объекта электроэнергетики, который осуществляет расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории.
Подписание и направление субъектом оперативно-диспетчерского управления указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления может осуществляться в электронном виде с использованием для подписания этого уведомления одного из видов электронных подписей, предусмотренных частью 1 статьи 5 Федерального закона "Об электронной подписи", а при отсутствии у субъекта оперативно-диспетчерского управления технической возможности подписания и направления указанного уведомления в электронном виде - в письменной форме на бумажном носителе.
22. Уведомление субъекта оперативно-диспетчерского управления, направляемое в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, должно содержать следующую информацию:
а) краткое описание аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, а также событий, относящихся к инцидентам II категории, произошедших при аварии в электроэнергетике или инциденте I категории;
б) краткое описание последствий произошедших событий для технологического режима работы объекта электроэнергетики и электроэнергетического режима работы энергосистемы;
в) указание на субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые владеют на праве собственности или ином законном основании следующими объектами электроэнергетики и энергопринимающими устройствами, на которых происходили аварийные отключения линий электропередачи, оборудования, нагрузки потребления или неправильная работа комплексов и устройств релейной защиты и автоматики:
электростанции установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - 5 МВт и более) ;
объекты электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - также объекты электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ, относящиеся к объектам диспетчеризации) ;
энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 50 МВт;
г) указание критериев, предусмотренных пунктами 8, 12 и 17 настоящих Правил, или случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, которым соответствует авария в электроэнергетике или инцидент I категории.
23. Расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории осуществляется комиссией, формируемой органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора либо владельцем объекта электроэнергетики (субъектом оперативно-диспетчерского управления) , к функциям которого в соответствии с разделом II настоящих Правил относится организация расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории.
24. Решение о расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории принимается и оформляется организационно-распорядительным документом о создании комиссии не позднее 48 часов с момента возникновения аварии в электроэнергетике или инцидента I категории. Решение о расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, подлежащих расследованию органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора, принимается и оформляется организационно-распорядительным документом о создании комиссии не позднее 48 часов с момента получения территориальным органом федерального государственного энергетического надзора информации о возникновении аварии в электроэнергетике или инцидента I категории. Принятие органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора решения о расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории осуществляется по результатам анализа информации, полученной в соответствии с пунктами 19 и 21 настоящих Правил.
Организационно-распорядительный документ о создании комиссии, в котором указывается состав комиссии, доводится в указанные в абзаце первом настоящего пункта сроки до сведения органа федерального государственного энергетического надзора, территориальных органов федерального государственного энергетического надзора, уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организаций, представители которых включены в состав комиссии в соответствии с настоящими Правилами.
25. В случае аварийного отключения линии электропередачи, находящейся в эксплуатационном обслуживании 2 и более владельцев объектов электроэнергетики, решение о расследовании причин такой аварии в электроэнергетике или инцидента I категории принимается владельцем объекта электроэнергетики, в зоне эксплуатационной ответственности которого произошло повреждение (короткое замыкание) , а в случае, если место повреждения (короткого замыкания) на линии электропередачи не определено по результатам осмотра или расчетным методом, - владельцем объекта электроэнергетики, эксплуатирующим наибольший по протяженности участок этой линии электропередачи, с включением в состав комиссии представителей других владельцев, эксплуатирующих эту линию электропередачи.
26. В случае если в результате аварии в электроэнергетике или инцидента I категории произошли аварийные отключения и (или) повреждения линий электропередачи и (или) оборудования с последующим технологически связанным отключением и (или) повреждением линий электропередачи, оборудования или неправильной работой комплексов и устройств релейной защиты и автоматики на одном или нескольких объектах электроэнергетики, в том числе относящиеся к инцидентам II категории, а также в случае если в результате инцидента II категории произошли технологически связанные аварийные отключения и (или) повреждения линий электропередачи и (или) оборудования или неправильная работа комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, соответствующие критериям аварии в электроэнергетике или инцидента I категории:
расследование причин таких аварий в электроэнергетике и (или) инцидентов I категории и инцидентов II категории осуществляется комплексно (по всем фактам взаимосвязанных технологических нарушений и нарушения параметров электроэнергетического режима энергосистемы) и оформляется единым актом расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории;
для проведения указанного расследования органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора (в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил) или владельцем объекта электроэнергетики, в зоне эксплуатационной ответственности которого определено место повреждения на линии электропередачи, или произошло первичное аварийное отключение или повреждение оборудования, или зафиксированы неправильная работа устройства (комплекса) релейной защиты и автоматики или отказ коммутационного аппарата в отключении из-за его неисправности, создается комиссия;
в состав комиссии в обязательном порядке включаются представители владельцев объектов электроэнергетики, линии электропередачи, оборудование или устройства которых отключились (повредились) в результате таких аварии в электроэнергетике и (или) инцидентов или срабатывание (отказ срабатывания) устройств релейной защиты и автоматики или иных автоматических защитных устройств на объектах электроэнергетики которых привело к их отключению или повреждению.
27. Расследование причин аварий в электроэнергетике и инцидентов I категории осуществляется одной комиссией с оформлением по результатам такого расследования одного акта расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории в случае, если в течение 24 часов происходили:
многократные аварийные отключения одной линии электропередачи с успешным автоматическим (ручным) повторным включением;
аварийные отключения 2 и более линий электропередачи, эксплуатируемых одним владельцем объектов электроэнергетики, произошедшие вследствие воздействия на них природных явлений (ветровые нагрузки, превышающие значения, предусмотренные проектной документацией, гололедообразование, атмосферные перенапряжения, переохлажденные дожди, природные пожары, сели, оползни, обвалы, землетрясения, наводнения и иные опасные природные явления) на территории одного субъекта Российской Федерации.
28. Председателем комиссии назначается:
должностное лицо органа федерального государственного энергетического надзора или территориального органа федерального государственного энергетического надзора, к функциям которого в соответствии с разделом II настоящих Правил относятся организация и обеспечение проведения расследования причин соответствующей аварии в электроэнергетике или инцидента I категории;
должностное лицо из числа руководящих работников организации (структурного подразделения организации) или их заместителей, относящихся к административно-техническому персоналу, - в случае если комиссия создается владельцем объекта электроэнергетики или субъектом оперативно-диспетчерского управления.
29. При организации расследования причин аварий в электроэнергетике, инцидентов I категории и инцидентов II категории в состав комиссии включаются представители уполномоченного федерального органа исполнительной власти, субъекта оперативно-диспетчерского управления и владельцев объектов электроэнергетики, участие которых в проведении расследования причин соответствующей аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике является обязательным в соответствии с пунктами 15 - 17, 25 и 26 настоящих Правил.
В случае принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) субъектом оперативно-диспетчерского управления решения об участии в расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил в состав комиссии включаются (в том числе посредством внесения изменений в организационно-распорядительный документ о создании комиссии) представители уполномоченного федерального органа исполнительной власти и (или) субъекта оперативно-диспетчерского управления.
30. В состав комиссии, кроме представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти, субъекта оперативно-диспетчерского управления и владельцев объектов электроэнергетики, указанных в пункте 29 настоящих Правил, по решению органа федерального государственного энергетического надзора или территориального органа федерального государственного энергетического надзора либо владельца объекта электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления) , формирующего комиссию, также включаются уполномоченные представители:
организаций - изготовителей оборудования и устройств, установленных на объектах электроэнергетики;
экспертных организаций;
организаций, выполнявших проектные, строительно-монтажные, наладочные и (или) ремонтные работы в отношении объектов электроэнергетики;
потребителей электрической энергии, нагрузка потребления энергопринимающих устройств которых, отключившаяся в результате аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике, превышает 50 МВт.
В состав комиссии, создаваемой владельцем объекта электроэнергетики, являющимся территориальной сетевой организацией, по решению системообразующей территориальной сетевой организации в соответствующем субъекте Российской Федерации включаются ее представители.
31. В состав комиссии, создаваемой органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора либо владельцем объекта электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетики) , включается не более 3 представителей от органа федерального государственного энергетического надзора и территориальных органов федерального государственного энергетического надзора, не более 3 представителей от уполномоченного федерального органа исполнительной власти и не более 3 представителей от каждой организации.
32. Внесение изменений в состав комиссии оформляется организационно-распорядительным документом органа федерального государственного энергетического надзора или территориального органа федерального государственного энергетического надзора либо владельца объекта электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления) , создавшего комиссию.
Организационно-распорядительный документ об изменении состава комиссии доводится до сведения органа федерального государственного энергетического надзора и территориальных органов федерального государственного энергетического надзора (за исключением одного из указанных органов, которым создана комиссия) , уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организаций, представители которых включены в состав комиссии, не позднее 4 часов с момента оформления указанного документа.
33. Расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории начинается незамедлительно после принятия решения о расследовании и заканчивается в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня начала расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, за исключением случаев, указанных в пункте 34 настоящих Правил.
34. В случае необходимости срок расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории может быть продлен органом федерального государственного энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора либо владельцем объекта электроэнергетики (субъектом оперативно-диспетчерского управления) , принявшим решение о расследовании причин, не более чем на 45 календарных дней со дня окончания срока расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, предусмотренного пунктом 33 настоящих Правил, а в случае если для выяснения причины повреждения или неисправности оборудования или устройства требуется привлечение организации-изготовителя для проведения экспертизы или проведение испытаний оборудования, вывод из работы которого невозможен по условиям надежного функционирования энергосистемы, - не более чем на 90 календарных дней со дня окончания срока расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, предусмотренного пунктом 33 настоящих Правил.
35. При расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории комиссия:
устанавливает хронологию событий, проводит анализ предпосылок их возникновения и причинно-следственных связей между событиями, а также событиями и наступившими последствиями, выполняет оценку параметров электроэнергетического режима работы энергосистемы, технологических параметров работы линий электропередачи, оборудования и устройств, правильности срабатывания автоматических защитных устройств, устанавливает причины возникновения и развития аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике, а также определяет недостатки, указанные в подпункте "е" пункта 47 настоящих Правил;
проводит оценку соблюдения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере электроэнерг