остоянного рейда на объектах транспортной инфраструктуры должно соответствовать следующим требованиям:
пункт контроля не препятствует деятельности на объекте транспортной инфраструктуры (не блокирует входы (выходы) , стоянки, ворота) ;
пункт контроля находится в непосредственной близости от объектов контроля и контролируемых лиц.
122. Пункты контроля и территории для постоянного рейда, указанные в абзаце втором пункта 120 настоящего Положения, устанавливаются с учетом положений пунктов 12.1, 12.4 и 12.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения".
123. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики могут выделять отдельные помещения и (или) территории для установления пунктов контроля для постоянного рейда.
124. На пунктах контроля для постоянного рейда могут использоваться специальные служебные транспортные средства, технические средства, в том числе специальное оборудование и устройства.
125. На пунктах контроля для постоянного рейда обеспечивается проверка исполнения требований, в том числе установленных статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".
126. Инспектора, уполномоченные на осуществление постоянного рейда, определяются решением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориального органа.
127. Постоянный рейд проводится в отношении транспортных средств и иных производственных объектов, деятельности и действий контролируемых лиц. В ходе проведения постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемых лиц.
128. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления необходимые документы.
129. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта о нарушении обязательных требований) .
130. По результатам постоянного рейда в случае выявления нарушений обязательных требований составляется акт о нарушении обязательных требований в отношении каждого контролируемого лица.
131. На объектах транспортной инфраструктуры, входящих в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных объектов (далее - критически важные объекты) , утверждаемый в соответствии с частью 7 статьи 111 Федерального закона "О транспортной безопасности", федеральный надзор осуществляется в режиме постоянного федерального государственного контроля (надзора) (далее - постоянный федеральный надзор) .
132. В ходе постоянного федерального надзора инспекторы могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) эксперимент.
133. При совершении контрольных (надзорных) действий в ходе постоянного федерального надзора инспекторами проводится оценка соблюдения всеми контролируемыми лицами, находящимися (осуществляющими деятельность) на критически важных объектах, обязательных требований.
134. Территориальные органы утверждают график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного федерального надзора в отношении каждого критически важного объекта (далее - график осуществления постоянного федерального надзора) .
135. Приказ об утверждении графика осуществления постоянного федерального надзора и приказ об утверждении внесения изменений в график осуществления постоянного федерального надзора (далее - приказы) подписываются руководителем или уполномоченным заместителем руководителя территориального органа.
136. Копии приказов в срок не позднее 3 рабочих дней после их подписания направляются в адреса субъектов транспортной инфраструктуры, являющихся собственниками критически важных объектов или использующих критически важные объекты на ином законном основании, любым доступным способом (в том числе в электронной форме) с последующим вручением копий приказов, заверенных печатью, под подпись руководителям или иным должностным лицам указанных субъектов транспортной инфраструктуры, физическим лицам, являющимся указанными субъектами транспортной инфраструктуры, либо их уполномоченным представителям.
137. Субъекты транспортной инфраструктуры, указанные в пункте 136 настоящего Положения, со дня получения копий приказов обеспечивают беспрепятственный доступ каждого инспектора на критически важный объект, к документам, касающимся деятельности критически важного объекта и контролируемых лиц, и техническим средствам обеспечения транспортной безопасности.
138. Обмен служебными документами, сведениями из указанных документов, иной информацией в ходе постоянного федерального надзора между территориальными органами осуществляется с использованием системы межведомственного электронного документооборота с учетом соблюдения ограничений, установленных для работы с информацией ограниченного доступа.
139. В ходе постоянного федерального надзора осуществляется взаимодействие инспекторов с должностными лицами контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды федерального государственного контроля (надзора) в отношении критически важных объектов.
При поступлении информации от должностных лиц контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды федерального государственного контроля (надзора) в отношении критически важных объектов, о нарушениях обязательных требований инспекторами в ходе постоянного федерального надзора принимаются меры в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
140. В случае если при совершении контрольных (надзорных) действий в ходе постоянного федерального надзора выявлены признаки нарушений обязательных требований, в отношении каждого контролируемого лица составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия о нарушении обязательных требований и выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на предупреждение и (или) пресечение нарушений обязательных требований.
VIII. Обжалование решений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) ее должностных лиц
141. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
При обжаловании решений, принятых должностными лицами территориального органа, действий (бездействия) должностных лиц территориального органа жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа либо уполномоченным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта должностным лицом центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
При обжаловании решений, принятых руководителем (заместителем руководителя) территориального органа, действий (бездействия) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо уполномоченным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта должностным лицом центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
При обжаловании решений, принятых должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
При обжаловании решений, принятых руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действий (бездействия) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Министерства транспорта Российской Федерации.
142. Жалобы, содержащие сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подаются контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалоб орган, определяемый в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", без использования единого портала на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
143. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
IX. Ключевые показатели федерального надзора и их целевые значения
144. Ключевыми показателями федерального надзора являются:
а) доля совершенных актов незаконного вмешательства от общего количества угроз их совершения, расчетное значение - не более 6 процентов в год;
б) соотношение совершенных актов незаконного вмешательства, в результате которых погибли или пострадали люди, и общего количества совершенных актов незаконного вмешательства, расчетное значение - не более 1 на 10 в год.
Соотношение совершенных актов незаконного вмешательства, в результате которых погибли или пострадали люди (
) , и общего количества совершенных актов незаконного вмешательства (АНВ) рассчитывается по формуле:
.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности
КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (далее - объекты контроля) относятся к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска) в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В настоящем документе понятие "контролируемые лица" используется в значении, определенном пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2025 г. № 1380 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности".
2. Деятельность контролируемых лиц, использующих объекты транспортной инфраструктуры и (или) транспортные средства, результаты деятельности, подлежащие федеральному государственному контролю (надзору) в области транспортной безопасности, разделяются на группы тяжести "А", "Б", "В" и "Г".
3. К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:
а) объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского и внутреннего водного транспорта первой категории, установленной в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
б) объекты, включенные в перечень объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) , утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности";
в) определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 81 статьи 123 Федерального закона "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
4. К группе тяжести "Б" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:
а) объекты дорожного хозяйства, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;
б) аэропорты, которым присвоена вторая категория, установленная в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
в) объекты транспортной инфраструктуры чрезвычайно высокой или высокой категории риска, определенные подпунктом "г" пункта 5 перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1442 "Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
5. К группе тяжести "В" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:
а) объекты, включенные в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (в части перевозок автомобильным транспортом) ;
б) аэропорты, которым присвоены третья, четвертая или пятая категории, установленные в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
в) аэродромы гражданской авиации, которым присвоены категории, установленные в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
г) объекты железнодорожного, воздушного (кроме аэропортов) , автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта и дорожного хозяйства, которым присвоена вторая категория, установленная в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
д) вертодромы и посадочные площадки;
е) объекты транспортной инфраструктуры средней категории риска, определенные подпунктом "г" пункта 5 перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1442 "Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации";
ж) объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта, определенные в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
6. К группе тяжести "Г" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:
а) объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного, воздушного (кроме аэропортов) , автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта и дорожного хозяйства, которым присвоена третья или четвертая категории, установленные в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
б) объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию.
7. К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 81 статьи 123 Федерального закона "О транспортной безопасности" отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором, судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
8. К группе тяжести "Б" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих транспортных средств:
а) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, имеющим лицензию на осуществление перевозок морским и (или) внутренним водным транспортом опасных грузов;
б) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, представившим уведомление на осуществление перевозок железнодорожным транспортом опасных грузов;
в) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, находящимся в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок;
г) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, имеющим специальное разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов.
9. К группе тяжести "В" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих транспортных средств:
а) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, представившим уведомление на осуществление перевозок железнодорожным транспортом пассажиров;
б) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, имеющим лицензию на осуществление перевозок морским и (или) внутренним водным транспортом пассажиров;
в) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, находящимся в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (в части автомобильных перевозок) ;
г) транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании контролируемым лицам, имеющим допуск (разрешение) к выполнению международных воздушных перевозок.
10. К группе тяжести "Г" относится деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении следующих транспортных средств:
а) воздушные суда авиации общего назначения, воздушные суда, на которых осуществляются коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы;
б) транспортные средства, не вошедшие в группы тяжести "А", "Б" и "В".
11. К группе тяжести "А" относятся следующие работы и услуги, непосред