О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2025 г. № 1285
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 августа 2025 г. № 1285
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Положении о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1007 "О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5394; 2023, № 35, ст. 6650) :
а) пункт 15 после слов "акты контрольных (надзорных) мероприятий" дополнить словами ", акты о проведении обязательных профилактических визитов (далее - акты обязательных профилактических визитов) ";
б) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в зависимости от присвоенной категории риска объекту надзора осуществляется со следующей периодичностью:
а) в отношении объектов надзора, которые отнесены к категории высокого риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия один раз в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;
б) в отношении объектов надзора, которые отнесены к категориям значительного и среднего риска, проводятся обязательные профилактические визиты с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
в) абзац десятый подпункта "в" пункта 24 дополнить словами "или задачи по мобилизационной работе";
г) пункт 27 после слов "акта контрольного (надзорного) мероприятия" дополнить словами "или при отсутствии составленного по результатам последнего обязательного профилактического визита акта обязательного профилактического визита";
д) в пункте 28 слова "контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия" заменить словами "внепланового контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия или при наличии составленного по результатам последнего обязательного профилактического визита акта обязательного профилактического визита";
е) пункт 36 после слов "Контролируемое лицо" дополнить словами ", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ", ";
ж) пункты 67 - 69 изложить в следующей редакции:
"67. Профилактический визит проводится инспектором по инициативе органа, осуществляющего федеральный государственный надзор (обязательный профилактический визит) , или по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях в области гражданской обороны, предъявляемых к его деятельности, о требованиях технического регламента, соответствии объекта надзора критериям риска, рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента.
68. Обязательный профилактический визит проводится с учетом положений статьи 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
69. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится с учетом положений статьи 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
з) пункты 70 - 77 признать утратившими силу;
и) дополнить пунктом 791 следующего содержания:
"791. Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
к) пункты 112 и 113 изложить в следующей редакции:
"112. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
113. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя с применением видеозаписи. Досмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. В случае отсутствия контролируемого лица или его представителя проведение досмотра не допускается.";
л) дополнить пунктом 1141 следующего содержания:
"1141. Опрос может осуществляться в рамках инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
м) дополнить пунктами 1161 - 1165 следующего содержания:
"1161. В ходе проведения рейдового осмотра, выездной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие - эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуаций.
1162. Тест-ситуация - это действие по созданию инспектором ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента.
1163. Эксперимент проводится инспектором по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
1164. В случае необходимости инспектор может привлекать для участия в эксперименте специалиста.
1165. Эксперимент может осуществляться в рамках рейдового осмотра, выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
н) в пункте 119:
в подпункте "а" слова "либо выявление соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента, или отклонения объекта надзора от таких параметров" заменить словами "с учетом положений статьи 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
дополнить подпунктами "е" - "з" следующего содержания:
"е) выявление соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, или отклонения объекта надзора от таких параметров;
ж) наличие у органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, сведений об осуществлении деятельности без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение 24 часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта надзора;
з) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.";
о) пункт 125:
после слов "контрольных (надзорных) мероприятий" дополнить словами ", обязательных профилактических визитов";
дополнить словами "с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны";
п) абзац первый пункта 126:
после слов "контрольного (надзорного) мероприятия" дополнить словами ", обязательного профилактического визита", после слов "контрольных (надзорных) мероприятий" дополнить словами ", обязательных профилактических визитов";
дополнить словами ", с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны";
р) пункт 127 изложить в следующей редакции:
"127. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе мобильное приложение "Инспектор". Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия, акте обязательного профилактического визита.
Фотосъемка и видеозапись при проведении контрольных (надзорных) действий в виде осмотра, досмотра в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (выездная проверка, рейдовый осмотр) , контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Использование технических средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также осуществление фотосъемки и видеозаписи, в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор", при проведении контрольных (надзорных) действий осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
с) предложение первое пункта 130:
после слов "контрольного (надзорного) мероприятия" дополнить словами ", обязательного профилактического визита";
дополнить словами ", с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны";
т) пункт 131 дополнить словами ", акту обязательного профилактического визита";
у) пункт 132 изложить в следующей редакции:
"132. Использование при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, профилактических визитов фотосъемки и видеозаписи, в том числе с применением мобильного приложения "Инспектор", для фиксации доказательств нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, требований технического регламента осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
ф) дополнить пунктом 1321 следующего содержания:
"1321. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия или акта обязательного профилактического визита осуществляется по месту нахождения органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия или обязательный профилактический визит.";
х) пункт 137 изложить в следующей редакции:
"137. Основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объекта надзора, который отнесен к категории высокого риска, в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной периодичности со дня:
а) отнесения граждан и организаций в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;
б) начала эксплуатации гражданами и организациями потенциально опасных объектов 1 категории опасности;
в) начала эксплуатации гражданами и организациями потенциально опасных объектов 2 категории опасности;
г) начала эксплуатации гражданами и организациями критически важных объектов федерального уровня значимости;
д) окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении граждан и организаций, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.";
ц) в пункте 138 слова "подпунктами "а", "в" - "д" пункта 119" заменить словами "подпунктами "а", "в" - "з" пункта 119";
ч) пункт 140 признать утратившим силу;
ш) дополнить пунктом 1431 следующего содержания:
"1431. В случае обжалования действий (бездействия) руководителя структурного подразделения центрального аппарата жалоба рассматривается заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.".
2. В Положении о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1013 "О федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5400; 2023, № 35, ст. 6650) :
а) пункт 14 после слов "акты контрольных (надзорных) мероприятий" дополнить словами ", акты о проведении обязательных профилактических визитов (далее - акты обязательных профилактических визитов) ";
б) пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в зависимости от присвоенной категории риска объекту надзора осуществляется со следующей периодичностью:
а) в отношении объектов надзора, которые отнесены к категории высокого риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия один раз в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;
б) в отношении объектов надзора, которые отнесены к категориям значительного и среднего риска, проводятся обязательные профилактические визиты с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
в) пункт 26 после слов "акта контрольного (надзорного) мероприятия" дополнить словами "или при отсутствии составленного по результатам последнего обязательного профилактического визита акта обязательного профилактического визита";
г) в пункте 27 слова "контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия" заменить словами "внепланового контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия или при наличии составленного по результатам последнего обязательного профилактического визита акта обязательного профилактического визита";
д) пункт 34 после слов "Контролируемое лицо" дополнить словами ", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ", ";
е) пункты 66 - 68 изложить в следующей редакции:
"66. Профилактический визит проводится инспектором по инициативе органа, осуществляющего федеральный государственный надзор (обязательный профилактический визит) , или по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предъявляемых к его деятельности, о требованиях технического регламента, соответствии объекта надзора критериям риска, рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований технического регламента.
67. Обязательный профилактический визит проводится с учетом положений статьи 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
68. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится с учетом положений статьи 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
ж) пункты 69 - 76 признать утратившими силу;
з) дополнить пунктом 781 следующего содержания:
"781. Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.";
и) дополнить пунктами 1059 - 10511 следующего содержания:
"1059. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
10510. Досмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
10511. Опрос может осуществляться в рамках инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи,