О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2025 г. № 1130
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 46, ст. 6491; 2021, № 14, ст. 2347; 2023, № 15, ст. 2692) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июля 2025 г. № 1130
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
1. Пункт 13 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если объект (территория) отнесен к важному государственному объекту, подлежащему охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в состав комиссии дополнительно включается командир воинской части (уполномоченное командиром воинской части должностное лицо) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объекта (территории) .".
2. В пункте 18:
а) в абзаце втором слова "в 2 экземплярах" заменить словами "в одном экземпляре";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории) выполнены в соответствии с его категорией.".
3. Пункт 19 дополнить абзацами следующего содержания:
"В отношении объекта (территории) , являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) .
В отношении объекта (территории) , финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности которого осуществляется за счет средств государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не должен превышать срок завершения таких мероприятий, предусмотренный соответствующей программой.".
4. Дополнить пунктами 321 и 322 следующего содержания:
"321. Вне зависимости от категории объекта (территории) при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, по решению руководителя органа (организации) , являющегося правообладателем объекта (территории) , допускается применять отдельные инженерно-технические средства охраны более низких классов защиты. К таким объективным факторам относятся:
а) принадлежность объекта (территории) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) строительство или реконструкция объекта (территории) в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы) ;
в) несоответствие нормативным правовым актам органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в части архитектурно-планировочных решений развития региона, области, города.
322. По решению руководителя органа (организации) , являющегося правообладателем объекта (территории) , объект (территория) может оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, а также техническими средствами противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам.".
5. В пункте 34:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) , должна быть оборудована источником бесперебойного электропитания.";
б) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"При наличии технической возможности допускается для оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта и для управления эвакуацией использовать речевые пожарные оповещатели. Допускается применение специализированного программного обеспечения, в том числе устанавливаемого на средства мобильной сотовой связи, в качестве дополнительного средства оповещения и управления эвакуацией.".
6. Раздел III дополнить пунктом 341 следующего содержания:
"341. С учетом присвоенной объектам (территориям) категории к применяемым на них инженерно-техническим средствам и системам охраны предъявляются требования согласно приложению.".
7. Дополнить приложением к указанным требованиям следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ к требованиям к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
ТРЕБОВАНИЯ к инженерно-техническим средствам и системам охраны объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
I. Состав инженерно-технических средств и систем охраны
1. Минимально достаточный состав инженерно-технических средств и систем охраны в зависимости от категории, присвоенной объектам (территориям) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории) , включает в себя:
а) на объектах (территориях) третьей категории:
систему тревожной сигнализации (с передачей тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 54455-2011 (МЭК 62599-1:2010) "Системы охранной сигнализации. Методы испытаний на устойчивость к внешним воздействующим факторам" (утвержден 28 сентября 2011 г. и введен в действие с 1 июня 2012 г.) (далее - ГОСТ Р 54455) , ГОСТ Р 53560-2022 "Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден 22 декабря 2022 г. и введен в действие с 1 января 2023 г.) , государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию" (принят 22 мая 1995 г. и введен в действие с 1 января 1996 г.) ;
систему оповещения и управления эвакуацией;
систему связи;
б) на объектах (территориях) второй категории (дополнительно для объектов (территорий) третьей категории) :
систему охранной сигнализации (ГОСТ Р 54455) ;
систему контроля и управления доступом в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 17 декабря 2008 г. и введен в действие с 1 сентября 2009 г.) ;
систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51558-2014 "Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден 22 октября 2014 г. и введен в действие с 1 января 2016 г.) ;
в) на объектах (территориях) первой категории (дополнительно для объектов (территорий) второй и третьей категорий) :
основное ограждение периметра территории (при наличии прилегающей территории) ;
ворота и калитки в основном ограждении;
контрольно-пропускные пункты;
средства снижения скорости;
противотаранные устройства (заграждения) при наличии возможности установки таких средств исходя из места положения и планировки объекта (территории) ;
видеокамеры в составе системы видеонаблюдения с зонами контроля, обеспечивающими визуальный контроль периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории) , идентификацию и (или) распознавание лиц при проходе (проезде) через контрольно-пропускные пункты (въезды) на объект (территорию) .
2. Оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны в зависимости от присвоенной объектам (территориям) категории носит рекомендательный характер, необходимость оснащения определяется по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) .
3. Для объектов (территорий) третьей категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:
а) основное ограждение периметра территории 1-го класса защиты;
б) калитки 1-го класса защиты;
в) автоматические шлагбаумы;
г) следующие дверные конструкции в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 34593-2019 "Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, взрыву и пулестойкость" (утвержден 30 октября 2019 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2020 г.) (далее - ГОСТ 34593) :
входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 2-го класса защиты;
двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак) , во дворы, малолюдные переулки, 2-го класса защиты;
входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;
внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;
д) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 31462-2021 "Блоки оконные защитные. Общие технические условия" (утвержден 22 июля 2021 г. и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2021 г.) (далее - ГОСТ 31462) , с классом устойчивости к взлому ПВ1;
е) замки в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52582-2006 "Замки для защитных конструкций. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному отмыканию и взлому" (утвержден 31 октября 2006 г. и введен в действие с 1 июля 2007 г.) (далее - ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак) , с классом устойчивости U1, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582) ;
ж) система охранной сигнализации (ГОСТ Р 54455) ;
з) система охранного освещения;
и) технические средства досмотра.
4. Для объектов (территорий) второй категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:
а) основное ограждение периметра территории 2-го класса защиты;
б) калитки 2-го класса защиты;
в) контрольно-пропускные пункты;
г) автоматические шлагбаумы;
д) следующие дверные конструкции (ГОСТ 34593) :
входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 2-го класса защиты;
двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак) , во дворы, малолюдные переулки, 2-го класса защиты;
входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;
внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;
е) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям (ГОСТ 31462) , с классом устойчивости к взлому ПВ2;
ж) замки (ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак) , с классом устойчивости U2, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582) ;
з) система охранного освещения;
и) технические средства досмотра.
5. Для объектов (территорий) первой категории используются следующие инженерно-технические средства и системы охраны:
а) основное ограждение периметра территории 3-го класса защиты;
б) калитки 3-го класса защиты;
в) автоматические шлагбаумы;
г) следующие дверные конструкции (ГОСТ 34593) :
входные двери в здание, двери, выходящие на оживленные улицы и магистрали, 3-го класса защиты;
двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак) , во дворы, малолюдные переулки, 3-го класса защиты;
входные двери охраняемых помещений не ниже 2-го класса защиты;
внутренние двери в помещениях не ниже 1-го класса защиты;
д) оконные конструкции, относящиеся к защитным изделиям (ГОСТ 31462) , с классом устойчивости к взлому ПВ3;
е) замки (ГОСТ Р 52582) входных и запасных дверей в здание, входных дверей охраняемых помещений, замки дверей, выходящих на крышу (чердак) , с классом устойчивости U3, замки внутренних дверей не ниже класса устойчивости U1 (ГОСТ Р 52582) ;
ж) система охранного освещения;
з) технические средства досмотра.
II. Инженерно-технические средства и системы охраны объектов (территорий)
6. Основное ограждение периметра устанавливается на границе территории для исключения случайного прохода людей (животных) , въезда транспорта в обход контрольно-пропускного пункта, а также для затруднения проникновения нарушителей на объект (территорию) .
Основное ограждение периметра не должно иметь конструктивных элементов, которые можно использовать для свободного прохода или в качестве лазов.
К основному ограждению периметра не должны примыкать малоэтажные строения (бытовые помещения, гаражи и др.) , за исключением зданий и строений, находящихся на границе территории или являющихся его частью.
Тип и размер опор основного ограждения периметра выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна основного и дополнительного ограждений.
Нижнее дополнительное ограждение периметра (при наличии) для защиты от подкопа должно быть установлено с заглублением в грунт не менее 0, 5 метра и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки, изготовленной из стальных прутков диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров.
В целях установления раздельных требований к устойчивости к внешним воздействиям основные ограждения периметра подразделяются на следующие 4 класса защиты:
основное ограждение периметра 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра с просматриваемым гибким или жестким полотном, изготовленное из стальных прутков диаметром не менее 4 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом, либо ограждение из различных конструктивных материалов. Основное ограждение 1-го класса защиты должно быть высотой не менее 2, 5 метра;
основное ограждение периметра 2-го класса защиты (средняя степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, имеющее секционное просматриваемое металлическое сетчатое либо жесткое решетчатое полотно, изготовленное из стальных прутков диаметром не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Допускается использование деревянного сплошного ограждения из доски толщиной 40 миллиметров. Основное ограждение 2-го класса защиты должно быть высотой не менее 2, 5 метра;
основное ограждение периметра 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, имеющее секционное просматриваемое жесткое металлическое сетчатое полотно, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 миллиметров или стальных прутков диаметром не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, или с диаметром прутков не менее 5 миллиметров, сваренных в перекрестиях, усиленных двойным горизонтальным прутком и образующих ячейки размером не более 25 x 100 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Основное ограждение 3-го класса защиты должно быть высотой не менее 2, 5 метра и оборудовано дополнительным верхним и (или) дополнительным нижним ограждением;
основное ограждение периметра 4-го класса защиты (специальная степень защиты объекта (территории) от проникновения) - основное ограждение периметра, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной не менее 2 миллиметров либо из жесткого металлического сетчатого полотна с диаметром вертикальных прутков не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях, усиленных двойным горизонтальным прутком диаметром от 8 миллиметров и образующих ячейки размером не более 50 x 200 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Ограждение устанавливается на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта (дорожного покрытия) 0, 5 метра. Основное ограждение периметра 4-го класса защиты должно быть высотой не менее 2, 5 метра и оборудовано дополнительным верхним и (или) дополнительным нижним ограждением. В районах с глубиной снежного покрова более одного метра основное ограждение 4-го класса защиты должно быть высотой не менее 3 метров.
В качестве основных ограждений периметра допускается применение декоративных ограждений, изготовленных в виде сварной металлической рамы с заполнением из трубы диаметром не менее 25 миллиметров (или квадратным сечением не менее 25 x 25 миллиметров) , толщиной стенки трубы не менее 3 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 500 миллиметров, со сварным соединением в местах пересечения труб. Ограждение должно быть установлено на фундамент - бетонированный цоколь высотой над уровнем грунта (дорожного покрытия) не менее 0, 5 метра, с заглублением не менее 0, 5 метра.
В случае если часть здания выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения террористических актов (например, таран автотранспортом) перед зданием устанавливаются железобетонные блоки или железобетонные столбики высотой не менее 0, 5 метра над уровнем грунта (дорожного покрытия) диаметром не менее 0, 25 метра и расстоянием между столбиками 1, 25 - 1, 5 метра. Столбики должны иметь заглубление не менее одного метра. Вертикальная разметка на блоках и (или) столбиках осуществляется в виде чередующихся черных