иот 31 июля 2025 г. № 1141
ПРАВИЛА заключения, изменения и прекращения действия соглашений о развитии сквозных технологий
1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о развитии сквозных технологий (далее - соглашения) .
2. В настоящих Правилах используются понятия, предусмотренные Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие понятия:
"организация" - организация с государственным участием, государственная корпорация или иное юридическое лицо;
"отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти" - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта по развитию сквозных технологий, или федеральный орган исполнительной власти, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации, в случае, если проект по развитию сквозных технологий состоит из нескольких взаимосвязанных проектов, касающихся вопросов, относящихся к сферам ведения нескольких федеральных органов исполнительной власти.
3. Соглашение заключается между организацией и Правительством Российской Федерации (далее - стороны) .
4. Соглашение заключается с организацией, которая соответствует следующим требованиям:
а) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица) , ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;
в) у организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
г) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании) , а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не установлено законодательством Российской Федерации) . При расчете доли участия офшорных компаний в уставном (складочном) капитале российских юридических лиц не учитываются прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании) , акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
д) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
е) организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
ж) организация не находится в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН.
5. Заключению соглашения предшествуют разработка организацией проекта плана мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, предусмотренного пунктом 4 Правил подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий" (далее соответственно - план мероприятий, проект по развитию) , его проверка и оценка целесообразности реализации плана мероприятий в соответствии с указанными Правилами.
6. В случае наличия заключения о целесообразности реализации проекта по развитию и предусмотренных в текущем финансовом году федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отраслевому (ответственному) федеральному органу исполнительной власти бюджетных ассигнований, за счет которых предусматривается финансирование проекта по развитию, отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти направляет такое заключение и проект плана мероприятий в Министерство финансов Российской Федерации, которое в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов представляет в отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти позицию, содержащую информацию об объеме остатка не использованных бюджетных ассигнований по состоянию на дату получения указанных документов, в пределах которого возможно финансирование проекта по развитию за счет средств федерального бюджета.
7. В случае наличия заключения о целесообразности реализации проекта по развитию и предусмотренных в текущем финансовом году федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отраслевому (ответственному) федеральному органу исполнительной власти бюджетных ассигнований, в пределах которых возможно финансирование проекта по развитию, подтвержденных позицией Министерства финансов Российской Федерации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной позиции Министерства финансов Российской Федерации направляет соответствующий доклад Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, координирующему деятельность отраслевого (ответственного) федерального органа исполнительной власти, с приложением заключения о целесообразности реализации проекта по развитию, указанной позиции Министерства финансов Российской Федерации, проекта плана мероприятий, а также проекта решения о целесообразности заключения соглашения в целях его рассмотрения на заседании профильного координационного органа, определенного указанным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (далее - координационный орган) .
8. В случае принятия координационным органом решения о целесообразности заключения соглашения отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти готовит проект соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации, в котором предусматривается в том числе определение ответственного за реализацию соглашения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации или федерального министра, который со стороны Правительства Российской Федерации подписывает соглашение.
9. В случае принятия координационным органом решения о нецелесообразности заключения соглашения отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения уведомляет организацию об этом решении.
10. Соглашение заключается (в письменной форме) по типовой форме соглашения о развитии сквозных технологий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий".
План мероприятий является приложением к соглашению.
11. Внесение изменений в соглашение осуществляется:
а) по инициативе организации;
б) по инициативе отраслевого (ответственного) федерального органа исполнительной власти;
в) по инициативе Правительства Российской Федерации.
12. Предложения о внесении изменений в соглашение, в том числе по результатам мониторинга его исполнения, направляются инициатором внесения таких изменений с приложением проекта дополнительного соглашения о внесении таких изменений, пояснительной записки и документов, подтверждающих необходимость внесения таких изменений.
13. В случае если инициатором внесения изменений в соглашение является Правительство Российской Федерации, предложения о внесении таких изменений направляются отраслевым (ответственным) федеральным органом исполнительной власти организации.
В случае если инициатором внесения изменений в соглашение является отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти, предложения о внесении таких изменений направляются отраслевым (ответственным) федеральным органом исполнительной власти организации.
В случае если инициатором внесения изменений в соглашение является организация, предложения о внесении таких изменений направляются организацией отраслевому (ответственному) федеральному органу исполнительной власти.
14. Оценка предложений о внесении изменений в соглашение осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня получения указанных предложений с учетом положений пунктов 5 - 7 настоящих Правил и методических рекомендаций по проведению оценки целесообразности реализации планов мероприятий, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.
15. В случае принятия координационным органом решения о целесообразности внесения в соглашение изменений между сторонами соглашения подписывается дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение.
16. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до даты наступления последнего мероприятия (контрольной точки) , указанного в плане мероприятий.
17. Прекращение действия соглашения осуществляется по соглашению сторон.
18. Правительство Российской Федерации вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения в случае:
а) неисполнения организацией обязанностей, предусмотренных соглашением;
б) нецелевого использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет которых осуществляется финансирование проекта по развитию;
в) неисполнения организацией этапов плана-графика реализации проекта по развитию, предусмотренного приложением № 2 к Правилам подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий", а также нарушения срока их исполнения с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
___________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 июля 2025 г. № 1141
ПРАВИЛА осуществления мониторинга исполнения соглашений о развитии сквозных технологий
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мониторинга исполнения соглашений о развитии сквозных технологий (далее соответственно - мониторинг, соглашение) .
2. В настоящих Правилах используются понятия, предусмотренные Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие понятия:
"организация" - организация с государственным участием, государственная корпорация или иное юридическое лицо;
"отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти" - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта по развитию сквозных технологий, или федеральный орган исполнительной власти, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации, в случае, если проект по развитию сквозных технологий состоит из нескольких взаимосвязанных проектов, касающихся вопросов, относящихся к сферам ведения нескольких федеральных органов исполнительной власти.
3. Мониторинг осуществляется в отношении исполнения соглашения с даты заключения соглашения.
4. Участниками мониторинга являются:
а) Правительство Российской Федерации;
б) отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти;
в) Министерство экономического развития Российской Федерации;
г) организация, с которой заключено соглашение, а также иные исполнители плана мероприятий по реализации проекта по развитию сквозных технологий, предусмотренного пунктом 4 Правил подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий" (далее соответственно - план мероприятий, проект по развитию) .
5. В целях осуществления мониторинга организация представляет в отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти отчеты о ходе исполнения соглашения в соответствии с настоящими Правилами.
6. Целью мониторинга является оценка исполнения соглашения, в том числе в части финансирования проекта по развитию за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на основе которой возможно в том числе принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в соглашение для оптимизации соответствующих расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7. Основными задачами мониторинга являются:
а) сбор и анализ представленной организацией информации о ходе исполнения соглашения, в том числе об отклонениях фактических значений основных технических и финансово-экономических параметров проекта по развитию от их плановых значений, указанных в плане мероприятий;
б) контроль за целевым использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при исполнении соглашения;
в) выявление рисков неисполнения соглашения, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на основные показатели соглашения.
8. Предметом мониторинга являются:
а) ход исполнения соглашения (своевременность и полнота выполнения мероприятий в рамках исполнения соглашения) ;
б) использование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при исполнении соглашения. Выявление фактов нецелевого использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет которых осуществляется финансирование проектов по развитию, может быть основанием для полного прекращения финансирования проекта по развитию за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и расторжения соглашения;
в) выполнение организацией принятых на себя обязательств в рамках исполнения соглашений, в том числе обязательств по финансированию проекта по развитию за счет привлекаемых организацией собственных и (или) заемных средств.
9. Мониторинг осуществляется на основании следующих документов:
а) пояснительная записка, содержащая определения терминов и понятий, используемых в плане мероприятий, основания разработки плана мероприятий, основные задачи плана мероприятий, а также описание ключевых особенностей развития сквозной технологии (сквозных технологий) , предусмотренной планом мероприятий;
б) паспорт плана мероприятий, предусмотренный приложением № 1 к Правилам подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий";
в) отчет об исполнении плана-графика реализации проекта по развитию, предусмотренного приложением № 2 к Правилам подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий", по форме согласно приложению (далее - отчет) ;
г) иные документы в рамках предоставляемых мер поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, направляются в соответствии с пунктом 5 Правил подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2025 г. № 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий".
11. Отчет представляется организацией в отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, если иной период представления отчета не определен отраслевым (ответственным) федеральным органом исполнительной власти.
12. Отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня получения отчета формирует сводное заключение.
13. Сводное заключение содержит:
а) информацию о ходе исполнения соглашения, в том числе о завершении всех этапов проекта по развитию, указанных в плане-графике реализации проекта по развитию, предусмотренном подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, за отчетный период;
б) информацию о целевом использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) предложения о внесении изменений в соглашение (при необходимости) .
14. Отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти направляет сводное заключение в течение 5 рабочих дней после его формирования организации и в копии - в Министерство экономического развития Российской Федерации.
15. Отраслевой (ответственный) федеральный орган исполнительной власти ежегодно формирует сводный доклад за отчетный год и до конца I квартала года, следующего за отчетным, направляет его Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, координирующему деятельность отраслевого (ответственного) федерального органа исполнительной власти, в целях рассмотрения сводного доклада на заседании профильного координационного органа, определенного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам осуществлениямониторинга исполнения соглашений о развитии сквозных технологий
ОТЧЕТ об исполнении плана-графика реализации проекта по развитию сквозных технологий
| п/п (код) 1 | Наименование этапов, мероприятий и контрольных точек проекта по развитию сквозных технологий 2 | Фактический период реализации3 | Объем финансирования, тыс. рублей4 | Ответственный исполнитель | Описание достигнутых результатов5 | Комментарий6 | ||||||
| начало | окончание | всего | за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | за счет внебюджетных источников | ||||||||
| плановый | фактический | плановый | фактический | плановый | фактический | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
____________________
1 Указывается в соответствии с планом-графиком реализации проекта по развитию сквозных технологий (далее - проект) .
2 Заполняется в соотве