О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2025 г. № 821
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5855) ;
пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 137) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 6, ст. 897) .
3. Пункт 533 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471) , исключить.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
5. Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 мая 2025 г. № 821
СТАНДАРТЫ раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация) , субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее - субъекты естественных монополий) , в отношении которых осуществляются государственное регулирование и государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий.
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий (далее - официальный сайт) и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , определяемом Правительством Российской Федерации;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее - официальные печатные издания) ;
в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее соответственно - потребитель, запрос) .
4. В случае если информация размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать потребителю по запросу адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети "Интернет", информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий с запросом, подписанным потребителем, запрос должен содержать следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося с запросом;
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адресов.
6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса представляют потребителю информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:
а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;
б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.
9. В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности.
10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке газа по нескольким технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям.
II. Состав раскрываемой информации
11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
а) о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (с детализацией каждой составляющей тарифа) , в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) ;
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;
д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и (или) на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу (далее - заявки на доступ и подключение к магистральному газопроводу) , а также заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении к сети газораспределения, заявки на подключение к сетям газораспределения) субъектов естественных монополий;
е) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;
ж) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;
з) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) ;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
к) о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об их установлении;
л) о перечне сведений, направляемых в составе заявки на подключение к сетям газораспределения;
м) об адресах и о телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием заявок на подключение к сетям газораспределения.
12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
13. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) содержит сведения:
а) об объемах транспортировки газа по трубопроводам с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) ;
б) об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от расстояния транспортировки газа) ;
в) о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам независимым организациям, которые раскрывают в составе информации о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливаются регулируемые тарифы) ;
г) о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы) ;
д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;
е) об основных проектных характеристиках магистральных газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов) .
14. Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит сведения:
а) о давлении (диапазоне давлений) газа на выходе из магистральных газопроводов и газораспределительных сетей для различных их категорий;
б) о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии) .
15. Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам раскрывается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, для которых тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. В случае если зона выхода из газотранспортной системы включает несколько газораспределительных станций, информация о наличии (отсутствии) технической возможности раскрывается по каждой газораспределительной станции отдельно.
Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам, в том числе о загрузке и наличии дефицита пропускной способности магистральных газопроводов, для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям раскрывается субъектом естественной монополии по каждой газораспределительной станции отдельно. Наличие дефицита пропускной способности определяется на основании замеров максимального часового расхода газа в зимний период и проектной производительности газораспределительной станции.
16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических характеристик магистральных газопроводов или газораспределительных сетей и погодных условий, существенными колебаниями температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней температуре, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом если в указанных случаях информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.
17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу субъекта естественной монополии содержит:
а) количество поступивших заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу;
б) количество отклоненных заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу;
в) количество заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу, находящихся на рассмотрении;
г) количество удовлетворенных заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу.
18. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к сетям газораспределения субъекта естественной монополии содержит:
а) количество заявок на подключение к сетям газораспределения, поступивших от заявителей - юридических лиц и заявителей - физических лиц, и сведения об объеме газа, необходимом для удовлетворения заявок на подключение к сетям газораспределения;
б) количество отклоненных заявок на подключение к сетям газораспределения с указанием причин отклонения;
в) количество заключенных договоров о подключении к сети газораспределения, содержащих сведения о максимальном расходе газа присоединяемого газоиспользующего оборудования;
г) количество выполненных присоединений с указанием присоединенного максимального часового расхода газа.
19. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий, содержит:
а) существенные условия и (или) типовую форму договора об оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии) ;
б) существенные условия, и (или) типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу, и (или) типовую форму договора о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий (при их наличии) ;
в) сведения о сроках подачи заявок на подключение к магистральному газопроводу;
г) требования к содержанию заявок на подключение к магистральному газопроводу с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий информации и документов в целях получения доступа к услугам по транспортировке газа и подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий;
д) требования к содержанию заявок на подключение к сетям газораспределения с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий информации и документов в целях подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети субъекта естественных монополий.
20. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий.
21. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъе