О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2025 г. № 797
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 50, ст. 6697) ;
пункт 44 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5153) .
3. Пункт 534 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471) , исключить.
4. Федеральной антимонопольной службе до 1 ноября 2025 г. утвердить формы, сроки и периодичность предоставления информации, предусмотренной пунктом 9 стандартов, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
6. Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 мая 2025 г. № 797
СТАНДАРТЫ раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает состав информации о деятельности субъектов естественных монополий в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, которая регулируется в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (далее соответственно - информация о регулируемой деятельности, субъекты естественных монополий) , и порядок предоставления такой информации.
2. Под предоставлением информации о регулируемой деятельности в настоящем документе понимается обеспечение субъектами естественных монополий свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности независимо от цели ее получения.
Понятие "потребитель" в настоящем документе используется в значении, определенном Федеральным законом "О естественных монополиях".
3. Субъектами естественных монополий свободный доступ к информации о регулируемой деятельности обеспечивается путем:
а) размещения на официальном сайте субъекта естественной монополии и (или) на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт) ;
б) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания) ;
в) предоставления на безвозмездной основе информации о регулируемой деятельности на основании письменных запросов потребителей работ (услуг) субъектов естественных монополий.
4. Подлежащая предоставлению информация о регулируемой деятельности, размещаемая субъектом естественной монополии на официальном сайте, должна быть доступна для неограниченного круга лиц в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей работ (услуг) субъектов естественных монополий адрес официального сайта, на котором осуществляется предоставление информации о регулируемой деятельности.
5. При первичном предоставлении информации о регулируемой деятельности путем опубликования в официальных печатных изданиях одновременно публикуется ссылка на официальный сайт.
В случае изменения наименования официального сайта, на котором осуществляется предоставление информации о регулируемой деятельности, сведения об этом также публикуются в официальных печатных изданиях.
6. На территориях, на которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о регулируемой деятельности предоставляется путем опубликования в официальных печатных изданиях.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации о регулируемой деятельности (внесения изменений в нее) в официальных печатных изданиях и (или) размещения информации о регулируемой деятельности на официальном сайте сообщают в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и Федеральную антимонопольную службу о раскрытии информации о регулируемой деятельности с указанием официального печатного издания и (или) адреса официального сайта.
8. В случае отсутствия технических и технологических возможностей доступа к выполняемым (оказываемым) субъектами естественных монополий работам (услугам) , цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством (далее - регулируемые работы (услуги) , причины отсутствия указанных возможностей обосновываются субъектами естественных монополий.
9. Субъектами естественных монополий предоставляется следующая информация о регулируемой деятельности:
а) цены (тарифы, сборы) на регулируемые работы (услуги) ;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) ;
в) основные потребительские характеристики регулируемых работ (услуг) и их соответствие государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) наличие (отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) , регистрация и ход реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
д) условия, на которых осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) ;
е) инвестиционные программы (проекты инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
ж) способы приобретения, стоимость и объемы товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) .
10. Перечень информации о регулируемой деятельности, подлежащей предоставлению в соответствии с пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
11. Информация о регулируемой деятельности, указанная в подпунктах "б" и "е" пункта 9 настоящего документа, подлежит предоставлению за отчетный период. Прогнозная информация о регулируемой деятельности, указанная в подпунктах "б" и "е" пункта 9 настоящего документа, подлежит предоставлению в текущий период (1 год) и прогнозируемый период (2 последующих года) . В случае изменения прогнозной информации о регулируемой деятельности предоставляется уточненная информация о регулируемой деятельности.
12. При предоставлении информации о регулируемой деятельности в части инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) в структуре инвестиционной программы в обязательном порядке указываются:
а) сумма инвестиций по инвестиционной программе в целом и по ее разделам в частности;
б) сведения об объектах капитального строительства с разделением по реконструируемым (модернизируемым) объектам и новым объектам, стоимость которых превышает 3 процента суммы инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента суммы инвестиций в целом по инвестиционной программе;
в) сведения о долгосрочных финансовых вложениях, а также о приобретаемых внеоборотных активах, стоимость которых превышает 3 процента суммы инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента суммы инвестиций по инвестиционной программе в целом.
13. При предоставлении информации о регулируемой деятельности в части объектов капитального строительства указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций по объекту в целом и за рассматриваемый календарный год в частности, а также основные проектные характеристики (структура инвестированного капитала, чистый дисконтированный доход) . При предоставлении информации о регулируемой деятельности в части объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций по объекту в целом и за рассматриваемый календарный год в частности.
14. В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько отдельных программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и др.) , в которые входят объекты инвестиций, то предоставляется информация о регулируемой деятельности в части инвестиций с разделением по всем указанным программам.
15. В случае если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают деятельность субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых и нерегулируемых работ (услуг) , и корректное отнесение части указанных инвестиций на регулируемые работы (услуги) невозможно, то такого рода инвестиции приводятся в составе инвестиционной программы полностью с соответствующими разъяснениями.
II. Информация о регулируемой деятельности, предоставляемая субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах и речных портах
16. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части цен (тарифов, сборов) на регулируемые работы (услуги) в транспортных терминалах и речных портах указываются следующие сведения:
а) перечень услуг субъектов естественных монополий в речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;
б) перечень услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;
в) цены (тарифы, сборы) на работы (услуги) , выполняемые (оказываемые) субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах и речных портах, установленные в соответствии с нормативными правовыми и иными актами Федеральной антимонопольной службы и (или) исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и сведения об их изменении.
17. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части основных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах указываются сведения:
а) о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему, отчет о прибылях и убытках) ;
б) о доходах, полученных за выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах или речных портах;
в) о расходах, понесенных в связи с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах или речных портах, включая:
расходы, связанные с обычными видами деятельности, за исключением суммы начисленной амортизации;
операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;
расходы, связанные с участием в совместной деятельности;
г) о сумме начисленной амортизации, отнесенной на расходы, понесенные в связи с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах или речных портах;
д) о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части основных потребительских характеристик регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах и их соответствия государственным и иным утвержденным стандартам качества указываются следующие сведения:
а) перечень грузов, погрузка и выгрузка которых осуществляются в транспортном терминале или речном порту;
б) перечень регулируемых работ (услуг) по комплексному обслуживанию флота в речном порту.
19. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части наличия (отсутствия) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и речных портах и информации о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах и речных портах, указываются следующие сведения:
а) изменение глубин подходов к речному порту и у причалов;
б) сроки начала и завершения приема грузов к перевозке в речном порту;
в) максимальный вес одного места (контейнера) перегружаемых грузов в транспортном терминале или речном порту;
г) наличие складов, в том числе крытых, для хранения грузов в транспортном терминале или речном порту.
20. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части условий, на которых осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах, указываются следующие сведения:
а) условия, определяемые договором на выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в транспортном терминале или речном порту между субъектом естественной монополии и заказчиком услуг;
б) порядок доступа к регулируемым работам (услугам) в транспортном терминале или речном порту;
в) порядок выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в транспортном терминале или речном порту.
21. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах и речных портах, указываются следующие сведения:
а) цели и задачи инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) , в том числе предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных эффектов ее реализации;
б) срок окупаемости проекта инвестиционной программы;
в) объем расходов, необходимых для подготовки и реализации проекта инвестиционной программы, в том числе данные об объемах финансирования расходов на реализацию проекта инвестиционной программы за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) отчет о реализации инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) .
22. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части способов приобретения, стоимости и объемов товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах, указываются следующие сведения:
а) приобретаемое оборудование (виды, типы, количество и стоимость) ;
б) условия конкурсов по закупкам оборудования, проводимых субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах или речных портах;
в) объемы и способы приобретения субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг в транспортных терминалах или речных портах, импортного технологического оборудования и металлопродукции.
III. Информация о регулируемой деятельности, предоставляемая субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в морских портах
23. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части цен (тарифов, сборов) на регулируемые работы (услуги) в морских портах указываются следующие сведения:
а) перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством;
б) цены (тарифы, сборы) на работы (услуги) , выполняемые (оказываемые) субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в морских портах, установленные в соответствии с нормативными правовыми и иными актами Федеральной антимонопольной службы и (или) исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и сведения об их изменении.
24. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части основных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морских портах указываются сведения:
а) о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему, отчет о прибылях и убытках) ;
б) о доходах, полученных за выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в морских портах;
в) о расходах, связанных с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах, включая:
расходы, связанные с обычными видами деятельности, за исключением суммы начисленной амортизации;
операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;
расходы, связанные с участием в совместной деятельности;
г) о сумме начисленной амортизации, отнесенной на расходы, понесенные в связи с выполнением (оказанием) регулируемых работ (услуг) в морских портах;
д) о налогах и иных обязательных платежах и сборах, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. В рамках предоставления информации о регулируемой деятельности в части основных потребительских характеристик регулируемых работ (услуг) в морских портах и их соответствия государственны