Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2025 г. № 783
МОСКВА
Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О связи" и статьей 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 мая 2025 г. № 783
ПРАВИЛА оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания
I. Общие положения
1. Настоящие Правила регулируют отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей телерадиовещания, при оказании услуг связи для целей телерадиовещания (далее - услуга связи для целей телерадиовещания) в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи (далее - договор) .
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
"абонент" - пользователь услугами связи для целей телерадиовещания, с которым заключен договор при выделении для этих целей уникального кода идентификации;
"абонентская линия" - линия связи, соединяющая средства связи сети связи для распространения телеканалов и (или) радиоканалов (далее - сеть связи телерадиовещания) через абонентскую распределительную систему с пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) ;
"абонентская распределительная система" - совокупность физических цепей и технических средств (в том числе проходных усилителей, маршрутизаторов, разветвителей, абонентских розеток и иных коммутационных элементов) , расположенных в помещении абонента, через которые пользовательское оборудование (оконечное оборудование) подключается к средствам связи сети связи телерадиовещания;
"вещатель" - российское юридическое лицо, осуществляющее в установленном порядке деятельность по телевизионному вещанию и (или) радиовещанию;
"зона обслуживания оператора связи" - территория, в пределах которой при эфирном наземном и (или) спутниковом вещании обеспечивается возможность приема сигнала телеканала и (или) радиоканала, соответствующего техническим нормам, или территория, указанная в лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, в пределах которой оказываются соответствующие услуги связи;
"обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы" - телеканалы и (или) радиоканалы, указанные в части первой статьи 321 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", которые подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с абонентов за право просмотра, прослушивания;
"оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов" - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с Федеральным законом "О связи" обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, без заключения договора с вещателем таких телеканалов и (или) радиоканалов;
"оператор связи" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного вещания;
"пользователь услугами связи" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
"пользовательское оборудование (оконечное оборудование) " - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
"предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания" - совокупность действий оператора связи, оказывающего услуги связи для целей телерадиовещания, по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского оборудования (оконечного оборудования) к средствам связи или линиям связи сети связи телерадиовещания;
"предоставление вещателю доступа к сети связи телерадиовещания" - совокупность действий оператора связи, направленных на формирование линии связи для приема сигнала телеканала и (или) радиоканала от вещателя на средства связи сети связи телерадиовещания;
"радиоканал" - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) иных звуковых сообщений и материалов;
"сигнал телеканала и (или) радиоканала (сигнал телерадиоканала) " - электрический, электромагнитный или иной сигнал электросвязи, посредством которого осуществляется распространение телеканала и (или) радиоканала;
"скрытые субтитры" - специальные субтитры в составе сигнала телеканала, которые передают аудиосодержание телевизионных передач в текстовом режиме для лиц с нарушениями слуха;
"тариф" - цена, устанавливаемая оператором связи за услуги связи;
"тарифный план" - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться услугами связи;
"телеканал" - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность телевизионных программ и (или) иных аудиовизуальных сообщений и материалов;
"телерадиовещание" - лицензируемый вид деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, который связан с распространением телевизионных программ и радиопрограмм, а также дополнительной информации, осуществляется в различных средах - в наземном эфире, по кабельным (проводным, цифровым компьютерным и иным) сетям, непосредственно с космического аппарата в открытой или закодированной форме и предназначен для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;
"техническая возможность предоставления абоненту или вещателю доступа к сети связи телерадиовещания" - наличие незадействованной монтированной емкости сети связи телерадиовещания, позволяющей оператору связи обеспечить возможность трансляции телеканалов и (или) радиоканалов;
"трансляция телеканалов и (или) радиоканалов" - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир этого сигнала.
3. Взаимоотношения оператора связи с абонентом и (или) вещателем, возникающие при оказании услуг связи для целей телерадиовещания на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
4. Сведения об абоненте - физическом лице, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора, могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг или передаваться третьим лицам только с согласия абонента - физического лица, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласие абонента - физического лица на обработку его персональных данных в целях уведомления (в том числе лицами, действующими от имени и (или) в интересах оператора) о возникшей задолженности за услуги связи и (или) за иные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами связи, об изменениях тарифного плана, о плановых ремонтных и аварийно-восстановительных работах на сети связи, в целях осуществления оператором связи расчетов за оказанные услуги связи, а также рассмотрения претензий не требуется.
5. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федерации, приоритетное использование сетей связи телерадиовещания для передачи сообщений, связанных с чрезвычайной ситуацией, а также приостановление или ограничение использования сетей связи телерадиовещания осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Решение о приоритетном использовании, или приостановлении использования, или об ограничении использования сетей связи телерадиовещания не должно приводить к нарушению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий операторы связи по обращениям федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направляемым операторам связи, которые оказывают услуги связи на соответствующей территории, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) , а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите в соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях".
7. Абонентская распределительная система должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
На пользовательское оборудование (оконечное оборудование) , которое подключается к средствам связи сети связи телерадиовещания, абоненту необходимо иметь документ о подтверждении его соответствия установленным требованиям.
Обязанность по обеспечению наличия абонентской распределительной системы и пользовательского оборудования (оконечного оборудования) возлагается на абонента, если иное не установлено договором.
8. Оператор связи вправе оказывать те услуги связи для целей телерадиовещания, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия на осуществление деятельности по оказанию услуг связи, в соответствии с лицензионными требованиями.
Оператор связи обязан обеспечивать в неизменном виде трансляцию сигнала телеканалов и (или) радиоканалов и данных, включенных вещателем в сигнал телеканалов и (или) радиоканалов, в том числе скрытых субтитров.
Оператор связи обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи за свой счет трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (без заключения договоров с вещателями и без взимания платы за трансляцию) и данных, включенных вещателем обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала в сигнал такого телеканала и (или) радиоканала, в том числе скрытых субтитров.
Оказание услуг связи для целей телерадиовещания может сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи для целей телерадиовещания и направленных на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии. Такие услуги включаются в стоимость услуг связи для целей телерадиовещания.
Оператор связи обеспечивает абоненту возможность пользования услугами связи для целей телерадиовещания 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором между оператором связи и абонентом.
9. Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления сведений об операторе связи, а также информации, необходимой для заключения и исполнения договора.
Указанная информация на русском языке (при необходимости - на ином языке) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения граждан либо юридических лиц с помощью информационно-справочной системы, а также в местах работы с абонентами.
10. В информационно-справочной системе оператор связи бесплатно и круглосуточно предоставляет абонентам информацию:
а) об оказываемых услугах связи для целей телерадиовещания;
б) о зоне обслуживания своей сети связи;
в) о состоянии лицевого счета абонента;
г) о местах работы с абонентами (при их наличии) ;
д) о тарифах (тарифных планах) на услуги связи для целей телерадиовещания;
е) о порядке, форме и системе оплаты услуг связи для целей телерадиовещания;
ж) о порядке приема от абонента информации о технических неисправностях, препятствующих пользованию услугами связи для целей телерадиовещания, в том числе в формате текстового сообщения.
11. В системе информационно-справочного обслуживания могут оказываться платные информационно-справочные услуги.
Оператор связи самостоятельно определяет перечень и время предоставления платных информационно-справочных услуг.
12. Предоставление информации, указанной в пункте 10 настоящих Правил, может осуществляться оператором связи следующими способами (одним или несколькими) :
а) путем отправки короткого текстового сообщения;
б) путем отправки сообщения с использованием справочно-информационной службы оператора связи, в том числе автоинформатора;
в) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , в том числе с использованием системы самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах связи для целей телерадиовещания и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет) ;
г) путем сообщения требуемой информации при осуществлении абонентом голосового вызова справочно-информационной службы оператора связи;
д) иными способами, позволяющими довести информацию до абонента.
13. Доказывание факта своевременного доведения необходимой и полной информации, связанной с оказанием услуг связи, возлагается на оператора связи.
14. Перечень информации, предоставляемой бесплатно посредством информационно-справочной системы оператора связи, указанной в пункте 10 настоящих Правил, не может быть сокращен.
15. Оператор связи обязан предоставить абоненту необходимую для заключения и исполнения договора информацию, включающую в себя:
а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов с указанием места их нахождения и режима работы;
б) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и содержание лицензионных условий;
в) перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания, условия и порядок их оказания;
г) перечень и описание ограничений в оказании услуг связи для целей телерадиовещания;
д) требования к параметрам абонентской распределительной системы;
е) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания;
ж) тарифы (тарифные планы) на услуги связи для целей телерадиовещания;
з) порядок, форму и системы оплаты услуг связи для целей телерадиовещания;
и) порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора;
к) порядок рассмотрения претензий;
л) номера телефонов информационно-справочных служб;
м) порядок и условия использования абонентом технических средств доступа к сигналам телеканалов и (или) радиоканалов в случае применения оператором связи технических средств защиты от несанкционированного доступа к сигналам телеканалов и (или) радиоканалов;
н) сведения о местах работы с абонентами (при их наличии) для ознакомления с настоящими Правилами.
16. Договор между оператором связи и абонентом или вещателем заключается в письменной форме.
Договор между оператором связи и абонентом при наличии волеизъявления абонента может быть заключен посредством сети "Интернет" или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора, в том числе посредством направления оферты и получения акцепта.
Договор между оператором связи и вещателем для целей телерадиовещания может быть заключен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
17. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключение договора от имени и за счет оператора связи, а также осуществление от его имени расчетов. В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
Расчеты за услуги связи для целей телерадиовещания осуществляются в российских рублях.
18. Оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по запросу вещателей таких телеканалов и (или) радиоканалов, направляемому не чаще одного раза в полгода, предоставляет сведения о фактическом количестве абонентов и типе сети связи (аналоговая, цифровая, в том числе использующая для передачи данных сетевой протокол IP) .
Информирование о перерывах в трансляции может осуществляться операторами обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и (или) вещателями обязательных общедоступных телевизионных и радиоканалов, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети "Интернет".
II. Порядок и условия заключения договора с абонентом
19. В договоре с абонентом предусматриваются предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания оператора связи, предоставление в постоянное пользование абонентской линии и доставка сигнала телерадиоканала до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) абонента.
Доставка оператором связи сигнала телерадиоканала до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) абонента может быть предусмотрена в договоре, заключенном между оператором связи и вещателем, с оплатой этой услуги за счет средств вещателя. В этом случае в договоре оператора связи с абонентом условие об оплате доставки сигнала телерадиоканала абонентом не предусматривается.
20. Договор, заключаемый с абонентом - физическим лицом в целях пользования услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию лица, имеющего намерение зак