ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 января 2025 г. № 123-р
МОСКВА
1. Заключить концессионное соглашение о финансировании, создании, реконструкции и использовании (эксплуатации) объектов аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска с акционерным обществом "Аэропорт Горно-Алтайск" (далее соответственно - концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концессионер) без проведения конкурса в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
2. Утвердить прилагаемые основные условия концессионного соглашения о финансировании, создании, реконструкции и использовании (эксплуатации) объектов аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска.
3. Установить, что:
а) полномочия концедента при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения и соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", от имени Российской Федерации осуществляет Росавиация;
б) на дату заключения концессионного соглашения концессионер должен являться оператором аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска.
4. Согласиться с предложением Минтранса России о возможности привлечения Росавиацией подведомственных организаций к исполнению концессионного соглашения на стороне концедента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Росавиации:
а) в 30-дневный срок с участием концессионера подготовить проект концессионного соглашения, осуществить его согласование с Минтрансом России, Минфином России, ФАС России, Минэкономразвития России и Правительством Республики Алтай;
б) в 45-дневный срок заключить концессионное соглашение с концессионером без проведения конкурса;
в) в течение 20 дней до дня подписания акта приема-передачи объекта концессионного соглашения и иного имущества, предусмотренного концессионным соглашением, обеспечить прекращение права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) " на объекты, входящие в состав объекта концессионного соглашения, и иное имущество;
г) в срок не позднее 20-го дня со дня заключения концессионного соглашения заключить с концессионером и Республикой Алтай в лице уполномоченных органов государственной власти Республики Алтай соглашение о взаимодействии, устанавливающее порядок взаимодействия, ответственность, взаимные права и обязанности Росавиации, Республики Алтай и концессионера, возникающие в связи с заключением и исполнением концессионного соглашения, включая обязательства Республики Алтай по выплате концессионеру компенсации недополученных доходов в связи с недостижением целевых показателей пассажиропотока по итогам календарного года в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением;
д) обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями концессионного соглашения передачу концессионеру земельных участков, находящихся в федеральной собственности, необходимых для исполнения концессионного соглашения.
6. Минтрансу России совместно с Минфином России обеспечить включение в федеральный бюджет на соответствующий финансовый год и плановый период расходных обязательств, необходимых для исполнения обязательств концедента по концессионному соглашению в случаях, порядке и объемах, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.
7. Рекомендовать органам государственной власти Республики Алтай в течение 90 дней со дня заключения концессионного соглашения передать в федеральную собственность земельные участки, находящиеся в собственности Республики Алтай, которые необходимы для исполнения концессионного соглашения.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27 января 2025 г. № 123-р
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ концессионного соглашения о финансировании, создании, реконструкции и использовании (эксплуатации) объектов аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска
1. Настоящий документ устанавливает основные условия концессионного соглашения о финансировании, создании, реконструкции и использовании (эксплуатации) объектов аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска (далее соответственно - основные условия, концессионное соглашение, объект концессионного соглашения) .
2. Сторонами концессионного соглашения являются Российская Федерация в лице Росавиации (далее - концедент) и акционерное общество "Аэропорт Горно-Алтайск" (далее - концессионер) .
3. Описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения приведено в приложении № 1 и включает в себя описание следующих групп объектов:
а) объекты имущества, в отношении которых концессионер принимает обязательство по их созданию, с указанием планируемых технико-экономических показателей на дату ввода в эксплуатацию (группа А) ;
б) объекты имущества, в отношении которых концессионер принимает обязательство по их реконструкции, с указанием фактических технико-экономических показателей на дату передачи концессионеру и планируемых технико-экономических показателей на дату ввода в эксплуатацию (группа Б) .
4. Концессионер вправе осуществить снос и (или) демонтаж зданий, строений, сооружений и иного имущества, расположенного на земельных участках, указанных в подпункте "а" пункта 10 основных условий, в том числе объектов имущества в составе объекта концессионного соглашения, если согласно проектной документации ранее переданные концессионеру объекты имущества в составе объекта концессионного соглашения подлежат сносу и (или) демонтажу.
5. Состав и описание принадлежащего концеденту на праве собственности и передаваемого концессионеру по концессионному соглашению имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное имущество концедента) , устанавливаются в концессионном соглашении. Иное имущество концедента подлежит передаче концедентом концессионеру в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением.
6. Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является осуществление деятельности оператора аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска.
Концессионным соглашением устанавливается право концессионера на осуществление иной сопутствующей деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, в том числе направленной на извлечение доходов, предусмотренной концессионным соглашением, при условии, что такая деятельность соответствует законодательству Российской Федерации, предмету, цели и условиям концессионного соглашения, а также не препятствует функционированию объекта концессионного соглашения.
Концессионер уведомляет концедента об осуществлении деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в порядке, установленном концессионным соглашением. Отдельное согласие концедента на осуществление такой деятельности не требуется.
7. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного имущества концедента, а также недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного имущества концедента, являются собственностью концессионера (далее - иное имущество концессионера) . Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного имущества концедента, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.
8. Концессионным соглашением предусматриваются следующие обязательства концессионера:
а) концессионер за свой счет в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить проектирование, создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в согласованные с концедентом сроки с учетом определяемых концессионным соглашением технико-экономических показателей, предусмотренных приложением № 1 к основным условиям;
б) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить выполнение мероприятий по подготовке территории строительства, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
в) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить ввод в эксплуатацию объекта концессионного соглашения;
г) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить осуществление мероприятий, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права владения и пользования концессионера на объект концессионного соглашения в случаях, когда такая регистрация требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента в соответствии с законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением;
е) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить осуществление деятельности оператора аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с концессионным соглашением, непрекращение и неприостановление этой деятельности в течение срока действия концессионного соглашения без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением;
ж) концессионер в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить исполнение других обязательств, предусмотренных концессионным соглашением.
9. Концессионер вправе выполнять обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, самостоятельно или с привлечением третьих лиц. Концессионер вправе самостоятельно выбирать привлекаемых к исполнению обязательств по концессионному соглашению третьих лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия таких третьих лиц как за свои собственные.
10. Концессионным соглашением предусматриваются следующие обязательства концедента:
а) концедент для целей создания, реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения обязуется обеспечить предоставление концессионеру в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности (далее - земельные участки) , иного имущества концедента по перечням и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, а также иного имущества концессионера;
б) концедент в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется предоставить концессионеру объекты, переданные ему по договору аренды между концессионером и федеральным государственным унитарным предприятием "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) ", в составе объекта концессионного соглашения или иного имущества концедента после прекращения указанного договора аренды;
в) концедент в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить концессионеру содействие в получении необходимых разрешений и согласований для создания, реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения. В случае если указанные разрешения и согласования выдаются концедентом, их получение осуществляется концессионером в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) концедент в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить принятие от концессионера объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента после прекращения действия концессионного соглашения;
д) в случае если для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов (финансирующих организаций) , концедент в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется заключить соглашение, предусмотренное частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", которым определяются права и обязанности концедента, концессионера и кредиторов (финансирующих организаций) , средства которых концессионер привлекает для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению, в рамках реализации концессионного соглашения;
е) концедент в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением, обязуется обеспечить исполнение иных обязательств, предусмотренных концессионным соглашением.
11. Порядок предоставления концессионеру земельных участков устанавливается в концессионном соглашении.
Концедент в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, обеспечивает заключение с концессионером договоров аренды земельных участков в течение 120 дней со дня заключения концессионного соглашения.
Срок аренды земельных участков не может превышать срок действия концессионного соглашения.
Концессионер вправе заключать договоры субаренды земельных участков с третьими лицами для целей создания, реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного имущества концессионера с согласия концедента.
12. Размер арендной платы за земельные участки (А) определяется по формуле:
,
где:
S - площадь земельного участка (кв. метров) ;
K - ставка арендной платы за земельные участки, которая принимается равной 0, 05 рубля за 1 кв. метр в год при пассажиропотоке менее 1 млн. человек в год или 0, 1 рубля за 1 кв. метр в год при пассажиропотоке более 1 млн. человек в год.
13. Срок действия концессионного соглашения составляет 49 лет со дня его подписания. Срок действия концессионного соглашения, а также сроки исполнения отдельных обязательств концессионера могут быть изменены в порядке и случаях, которые предусмотрены концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Концессионным соглашением устанавливаются основания и порядок досрочного прекращения концессионного соглашения, порядок возмещения расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также определения размера компенсации расходов концессионера в случае досрочного прекращения действия концессионного соглашения, а также иные последствия досрочного прекращения концессионного соглашения.
В случае досрочного прекращения концессионного соглашения концедент вне зависимости от основания досрочного прекращения в соответствии с положениями концессионного соглашения обязан компенсировать понесенные концессионером на дату выплаты компенсации расходы концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые не были возмещены (покрыты) в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, включая фактические расходы на уплату процентов по заемному финансированию, а также расходы по договорам на проектирование и иным договорам, заключенным в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения до даты заключения концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Порядок возмещения расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также определения размера компенсации расходов концессионера в случае досрочного прекращения действия концессионного соглашения определяется концессионным соглашением.
При прекращении (в том числе досрочном) концессионного соглашения концессионер в соответствии с положениями концессионного соглашения обязан передать концеденту объекты имущества в составе объекта концессионного соглашения, иное имущество концедента, проектную документацию на объект концессионного соглашения и земельные участки.
15. Концессионным соглашением устанавливается, что в случае прекращения концессионного соглашения концедент в целях обеспечения непрерывного функционирования аэропорта г. Горно-Алтайска обязуется обеспечить передачу оператору аэродрома аэропорта г. Горно-Алтайска объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента во владение и пользование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, без проведения торгов.
16. Срок создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения составляет 48 месяцев со дня заключения последнего договора аренды в отношении последнего земельного участка и предоставления концессионеру последнего объекта недвижимого имущества в составе объекта концессионного соглашения.
Обязательство концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в срок, установленный концессионным соглашением в соответствии с настоящим пунктом, считается исполненным со дня ввода объекта концессионного соглашения (последнего из объектов недвижимого имущества в составе объекта концессионного соглашения) в эксплуатацию.
Концессионер вправе производить поэтапные создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в части отдельных объектов недвижимого имущества в составе объекта концессионного соглашения при условии соблюдения срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, установленного концессионным соглашением в соответствии с настоящим пунктом.
Концессионер вправе исполнить обязательство по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения досрочно.
Концессионер не несет ответственности за нарушение срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, установленного концессионным соглашением в соответствии с настоящим пунктом, если несоблюдение срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения вызвано наступлением установленных концессионным соглашением особых обстоятельств, определенных в пункте 25 основных условий, в том числе особых обстоятельств, связанных с непредоставлением или ненадлежащим предоставлением концессионеру земельных участков и (или) наступивших вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Концессионным соглашением могут быть установлены основания и порядок определения нового срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом своих обязательств по концессионному соглашению.
17. Передача концессионеру объекта концессионного соглашения во владение и пользование в целях осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами концессионного соглашения в порядке и сроки, которые установлены концессионным соглашением, после ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект концессионного соглашения в случае, если такая регистрация требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае поэтапных создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения передача концессионеру отдельных объектов недвижимого имущества в составе объекта концессионного соглашения во владение и пользование в целях осуществления деятельности, предусмотренной концес