ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 декабря 2024 г. № 3729-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Тыва на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа) .
2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.
3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Минэкономразвития России:
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить взаимодействие с Правительством Республики Тыва по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по целевому показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", предусмотренному приложением № 1 к индивидуальной программе.
6. Рекомендовать Правительству Республики Тыва:
предусматривать необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы в бюджете Республики Тыва;
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 13 декабря 2024 г. № 3729-р
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития Республики Тыва на 2025 - 2030 годы
I. Общие положения. Текущее состояние
Республика Тыва - приграничный субъект Российской Федерации, который входит в состав Сибирского федерального округа и Ангаро-Енисейского макрорегиона.
В Республике Тыва проживает 337, 54 тыс. человек, из которых 44, 3 процента - сельское население, в связи с этим создание условий для переработки животноводческого сырья, увеличение доходов сельчан являются для Республики Тыва стратегическими вопросами.
Территория Республики Тыва характеризуется неблагоприятными природно-климатическими условиями для проживания и относится к территориям Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Горный рельеф занимает более 80 процентов всей территории Республики Тыва, 20 процентов территории приходится на межгорные котловины, в пределах которых проживает основная часть населения.
Республика Тыва обладает значительными запасами полезных ископаемых. На данный регион приходится более 47 процентов общероссийских запасов циркония, более 30 процентов урана, более 5 процентов меди, молибдена и нефелиновых руд, имеются значительные запасы цветных, редкоземельных и благородных металлов, угля. При этом Республика Тыва характеризуется низким уровнем социально-экономического развития. По показателю валового регионального продукта на душу населения в 2022 году Республика Тыва занимала 78-е место среди субъектов Российской Федерации со значением 320, 06 тыс. рублей, что почти в 3 раза меньше среднероссийского уровня.
По индексу физического объема строительных работ по итогам 2023 года Республика Тыва занимает 1-е место по Сибирскому федеральному округу и 3-е место по Российской Федерации. По сравнению с 2020 годом годовой объем строительных работ увеличился почти на 25, 2 процента и составил 15, 1 млрд. рублей.
Уровень жизни населения Республики Тыва в 2023 году характеризовался ростом номинального значения среднедушевых денежных доходов населения на 18, 2 процента по сравнению с 2022 годом. Темп роста реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году составил 120, 9 процента (115, 1 процента в среднем по Российской Федерации) .
Республика Тыва входит в десятку субъектов Российской Федерации с высокой долей населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации (по итогам 2023 года показатель составил 23, 5 процента при среднероссийском значении показателя 8, 5 процента) . В 2023 году численность населения с доходами ниже прожиточного уровня снизилась на 25, 5 тыс. человек и составила 79, 1 тыс. человек (в 2020 году - 104, 6 тыс. человек) .
Уровень безработицы в 2023 году составил 6, 6 процента при среднероссийском значении показателя 3, 2 процента, по сравнению с уровнем 2020 года снизился в 2, 7 раза. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2023 года составил 3, 5 процента, что также выше сложившегося по Российской Федерации значения показателя - 0, 6 процента.
В Республике Тыва отмечается высокий уровень естественного прироста населения, который в 2023 году составил 8, 1 человека на 1 тыс. жителей при среднероссийском значении естественной убыли в 3, 3 человека на 1 тыс. человек населения.
II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Республики Тыва
Инвестиционные возможности Республики Тыва осложнены инфраструктурными ограничениями, энергодефицитом и высокими ценами на электроэнергию, недостатком квалифицированного рабочего персонала.
Объем инвестиций в основной капитал за 2023 год составил 25, 4 млрд. рублей, в том числе внебюджетные средства 16, 2 млрд. рублей. В Республике Тыва основные частные инвестиционные вложения поступают от деятельности крупных инвестиционных горнодобывающих компаний, снижение данного показателя напрямую связано с их деятельностью. Основной период обновления и приобретения внеоборотных активов крупными инвесторами приходится на 2017 - 2020 годы, по проектам завершена инвестиционная фаза, а новые инвестиционные проекты находятся на стадии проектно-изыскательских работ.
Отсутствие железной дороги серьезно сдерживает развитие горнодобывающей отрасли и желание крупных компаний инвестировать средства в расширение производства на территории Республики Тыва.
Промышленный комплекс Республики Тыва характеризуется поздним началом индустриализации (относительно короткий срок для становления промышленности Республики Тыва по сравнению с другими субъектами Российской Федерации - менее 20 лет) , высокой степенью износа основных фондов, низким коэффициентом их обновления, устаревшими технологиями производства на большинстве предприятий.
В Республике Тыва отмечается низкая транспортная связанность с остальными территориями Российской Федерации по причине отсутствия железнодорожного сообщения, удаленность административного центра города Кызыл от федеральной трассы Р-255 "Сибирь", а также ограниченная география совершаемых рейсов из аэропорта города Кызыл.
Территория Республики Тыва характеризуется низкой транспортной освоенностью. Плотность автомобильных дорог общего пользования на 1000 кв. км в 3 раза меньше среднероссийского показателя и составляет 22 км на 1000 кв. км, занимая по Российской Федерации 73-е место.
В регионе существуют проблемы энергодефицита по электрической мощности и дефицита тепловой мощности.
Республика Тыва не имеет развитой системы газопроводов и не подключена к единой системе газоснабжения Российской Федерации. Газоснабжение потребителей Республики Тыва осуществляется сжиженным углеводородным газом, доставка которого осуществляется только автомобильным транспортом, что существенно повышает конечную стоимость продукции. Практически половина населения региона проживает в ее столице, где очень остро стоит вопрос состояния экологии. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе ежегодно увеличивается и в 2024 году характеризируется как "очень высокий".
Республика Тыва входит в десятку субъектов Российской Федерации с самым низким значением среднедушевых денежных доходов населения (по итогам 2023 года показатель составил 28, 92 тыс. рублей при среднероссийском значении показателя 53, 14 тыс. рублей) .
Наблюдается существенный миграционный отток населения (по итогам 2023 года отток составляет 2492 человека при среднероссийском приросте 204, 63 тыс. человек) . Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Тыва составила 23, 5 процента (79, 1 тыс. человек) .
III. Цели и направления социально-экономического развития Республики Тыва
Стратегической целью социально-экономического развития Республики Тыва является достижение ускоренных темпов экономического развития за счет эффективного использования ее экономического потенциала, обеспечивающих устойчивое повышение качества и уровня жизни населения.
Целью индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа) является создание условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития Республики Тыва на основе эффективного использования ее экономического потенциала, расширения экономических перспектив и повышения конкурентоспособности экономики региона.
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Тыва согласно приложению № 1 будет способствовать реализация мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению № 2 (далее - мероприятия) .
Указанные целевые показатели отражены аналитически в индивидуальной программе.
Направлениями социально-экономического развития Республики Тыва, предусмотренными индивидуальной программой, являются:
создание привлекательных условий для развития малого и среднего предпринимательства (финансовая и прочая инфраструктура) , кооперации;
создание условий для реализации инвестиционных проектов;
снятие инфраструктурных ограничений;
развитие отраслей экономики;
развитие туризма;
поддержка промышленности, агропромышленного комплекса;
рост объема производства и производительности труда в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности.
IV. Мероприятия в рамках выделенных направлений социально-экономического развития Республики Тыва
Финансирование мероприятий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Средства федерального бюджета направляются на реализацию мероприятий, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.
Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает:
реализацию механизма комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва путем докапитализации микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва в целях увеличения объемов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
докапитализацию некоммерческой организации "Фонд развития Республики Тыва" для обеспечения возможности оказания финансовой поддержки субъектам промышленности для реализации крупных инвестиционных проектов;
развитие агропромышленного комплекса (в том числе расширение животноводческих комплексов с откормочной площадкой, модернизацию сети заготовительных пунктов по сбору, замораживанию и переработке дикоросов, создание предприятия полного цикла по производству баранины под брендом "Тувинская баранина") .
В структуре промышленности Республики Тыва преобладают добывающие производства, в то время как доля обрабатывающих отраслей остается относительно низкой.
На территории Республики Тыва в целях развития производственных мощностей обрабатывающих предприятий планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хандагайты", на территории которой планируется разместить не менее 30 резидентов по следующим специализациям: деятельность по складированию и хранению, производство строительных материалов, переработка сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания, деревообработка.
В целях обеспечения благоприятных условий для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации инвестиционных проектов и сбалансированного и устойчивого роста индекса промышленного производства Республики Тыва также планируется развитие существующих и создание новых промышленных парков на территории Республики Тыва, что позволит стимулировать развитие малых и средних предприятий обрабатывающей промышленности, тем самым способствуя росту доли обрабатывающего сектора в общем объеме промышленного производства. Планируется создание необходимой инфраструктуры, обеспечение преференциальных режимов налогообложения и доступа к льготному финансированию.
Особенностью географического положения Республики Тыва является ее приграничный статус. Реализация приграничного потенциала Республики Тыва связана с возможностью выхода на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, расширения экспортных возможностей Центральной Сибири путем интеграции сибирской транспортной сети с выходом на западные районы Монголии и Китая, создания международного транспортного коридора Россия - Монголия - Китай и транспортно-логистических центров на автомобильных пунктах пропуска, что существенно расширит рамки торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Монголией и Китаем.
В связи с этим принято решение о строительстве первичной торгово-логистической инфраструктуры (логистического центра) в непосредственной близости от российско-монгольской государственной границы рядом с пунктом пропуска Хандагайты, на территории которого проводится реконструкция для его открытия в многостороннем режиме.
В целях повышения пропускной способности автомобильных пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации и Монголии требуется открытие автомобильного пункта пропуска через российско-монгольскую государственную границу Хандагайты в многостороннем статусе.
В связи с возрастающими темпами и объемами строительства жилья в Республике Тыва, а также в целях обеспечения роста доли импортозамещения на внутреннем рынке строительных материалов планируются расширение производства стеновых панелей, организация производства бетонных изделий и бетонного завода.
Приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Тыва является развитие туризма, в том числе создание уникальных привлекательных туристических объектов, гостиничного бизнеса, зон отдыха.
Повышение качества среды для жизни предусматривает проектирование объектов социальной и инженерной инфраструктуры, что позволит привлечь в Республику Тыва инфраструктурные бюджетные кредиты, инвесторов-застройщиков и обеспечить участие в национальных проектах, отраслевых государственных программах.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва на 2025 - 2030 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития Республики Тыва
| Целевой показатель | 2020 год(базовый период) | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |
| 1. | Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов | 100 | 108, 7 | 112, 1 | - | - | - | - |
| 2. | Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов | 100 | 112, 1 | 116, 2 | - | - | - | - |
| 3. | Уровень бедности, процентов | 34, 1 | 23, 3 | 21, 6 | - | - | - | - |
| 4. | Уровень безработицы, процентов | 18 | 6, 1 | 5, 7 | 5, 2 | 5 | 4, 8 | 4, 3 |
| 5. | Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов | 12, 4* | > среднего значения по группе субъектов Российской Федерации** | |||||
____________________
* Средний темп роста в 2020 - 2023 годах.
** Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Казначейством России.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к индивидуальной программесоциально-экономического развитияРеспублики Тыва на 2025 - 2030 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2025 - 2030 годы
| Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ) , консолидированный бюджет Республики Тыва (КРБ) | Целевые показатели эффективности, единица измерения (влияниена мероприятие: прямоеили косвенное) | Значения целевых показателей эффективности (нарастающим итогом) | |||||||||
| 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||||||
| Создание условий для развития малого и среднего бизнеса | |||||||||||||
| 1. | Докапитализация некоммерческой организации "Фонд развития Республики Тыва" | 2025 - 2030 годы | Минпромторг России, Правительство Республики Тыва | ||||||||||
| Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | количество созданных рабочих мест, единиц (прямое) | 15 | 91 | 188 | 291 | 440 | 601 | |||||
| всего | ФБ | КРБ | |||||||||||
| 2025 - 2030 2025 2026 2027 2028 2029 2030 | 1823, 78 107, 2 224, 18 262, 10 310, 1 460, 1 460, 1 | 1805, 55 106, 13 221, 94 259, 48 307 455, 5 455, 5 | 18, 23 1, 07 2, 24 2, 62 3, 1 4, 6 4, 6 | ||||||||||
объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капит | |||||||||||||