т управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
ПЕРЕЧЕНЬ отраслевых рисков, рассматриваемых при анализе заявки на участие в федеральном отборе
1. Риски отсутствия у субъекта Российской Федерации достаточного опыта в сфере создания и (или) развития парков, и (или) опыта в сфере создания особых экономических зон промышленно-производственного типа, и (или) опыта в сфере создания объектов промышленной инфраструктуры. Риски, входящие в эту группу, оцениваются путем анализа ранее реализованных при участии субъекта Российской Федерации проектов создания и (или) развития парков, создания особых экономических зон промышленно-производственного типа, создания объектов промышленной инфраструктуры на основании:
а) количества парков, созданных или создаваемых на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;
б) количества особых экономических зон промышленно-производственного типа, созданных или создаваемых на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;
в) количества резидентов парков и (или) особых экономических зон промышленно-производственного типа, созданных или создаваемых на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет, реализующих и (или) реализовавших проекты по созданию новых промышленных производств, осуществляющих промышленное производство, и (или) научно-техническую деятельность, и (или) инновационную деятельность;
г) объема привлеченных инвестиций и количества созданных рабочих мест резидентами парков и (или) особых экономических зон промышленно-производственного типа за последние 10 лет;
д) объема инвестиций и количества рабочих мест юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - действующих или потенциальных резидентов парка, в отношении которого подана заявка на участие в федеральном отборе, за последние 10 лет;
е) наличия опыта у субъекта Российской Федерации по реализации инвестиционных проектов в сфере создания, реконструкции и (или) модернизации объектов промышленной инфраструктуры, а также объема инвестиций в сфере создания, реконструкции и (или) модернизации объектов промышленной инфраструктуры, осуществленных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за последние 10 лет.
2. Риски реализации проекта оцениваются с учетом анализа следующих положений:
а) наличие в инвестиционном меморандуме, заключенном между уполномоченным органом и управляющей компанией в целях реализации проекта, обязательств по выполнению плана-графика реализации проекта и экономических стимулов для управляющей компании в целях обеспечения выполнения указанного плана-графика;
б) конкурентоспособность и рыночная устойчивость инвестиционных проектов, реализуемых резидентами парка, с учетом особенностей индустрии резидентов парка, динамики изменения цен на производимые товары либо оказываемые услуги, появления конкурирующих организаций, осуществляющих производственную, и (или) научно-техническую, и (или) инновационную деятельность, или конкурирующих технологий, а также с учетом конкуренции со стороны резидентов иных парков, пользующихся государственной поддержкой;
в) технологические, строительные и эксплуатационные риски проекта, включая риски нарушения сроков ввода ключевых объектов инфраструктуры парка в эксплуатацию, которые приведут к невыполнению плана-графика реализации проекта;
г) распределение рисков между субъектом Российской Федерации, управляющей компанией, резидентами парка и иными участниками парка, включая риски ключевых контрагентов управляющей компании, от выполнения обязательств которых зависит способность управляющей компании реализовать проект;
д) среднесрочная и долгосрочная финансово-экономическая устойчивость управляющей компании, включая наличие источников финансирования мероприятий, необходимых для реализации проекта.
Примечание. Понятия и термины в настоящем документе используются в значениях, установленных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенными в приложении № 18 к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
ТРЕБОВАНИЯ к нормативному правовому акту субъекта Российской Федерации, устанавливающему порядок и условия проведения регионального отбора проектов
Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий порядок и условия проведения регионального отбора проектов создания, увеличения площади или реиндустриализации парков, должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", а также включать следующие положения.
1. Условие о предоставлении бюджетных средств управляющей компании индустриального (промышленного) парка в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков".
2. Условие о предоставлении бюджетных средств управляющей компании промышленного технопарка в случае соответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленного технопарка требованиям к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".
3. Условие о предоставлении бюджетных средств управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий в случае соответствия технопарка в сфере высоких технологий и управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий требованиям к технопаркам в сфере высоких технологий и управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. № 1381 "О технопарках в сфере высоких технологий и управляющих компаниях технопарков в сфере высоких технологий".
4. Условие о соответствии парка и управляющей компании дополнительным требованиям к паркам и управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (в случае утверждения субъектом Российской Федерации дополнительных требований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации") .
5. Требование о соответствии проекта создания парка, проекта увеличения площади парка или проекта реиндустриализации требованиям, предусмотренным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенными в приложении № 18 к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Правила) .
6. Требование о включении в инвестиционный меморандум, заключаемый между уполномоченным органом и управляющей компанией в целях реализации проекта, следующих положений:
перечень объектов инфраструктуры парка, затраты в отношении которых планируются к возмещению, планируемый размер возмещения или порядок его определения с распределением по годам в отношении каждого объекта инфраструктуры парка;
указание планируемых сроков возмещения затрат управляющей компании, не превышающих сроки, установленные пунктом 21 Правил;
перечень затрат, на возмещение которых предоставляются бюджетные средства;
обязательство управляющей компании не совершать сделок по отчуждению объектов инфраструктуры парка по договорам купли-продажи, иным возмездным сделкам в течение всего срока реализации проекта с года начала возмещения затрат, а также обязательство уполномоченного органа осуществлять ежегодный мониторинг исполнения обязательств со стороны управляющей компании;
согласие управляющей компании, реализующей проект, на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, уполномоченным органом проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления бюджетных средств, установленных инвестиционным меморандумом и Правилами;
порядок, формы и сроки представления отчетности о выполнении условий инвестиционного меморандума;
условия расторжения инвестиционного меморандума, включая условие его одностороннего расторжения уполномоченным органом и возврата полученных средств управляющей компанией в случае нарушения условий предоставления бюджетных средств;
порядок и сроки (периодичность) перечисления бюджетных средств;
условие о ежегодном представлении (не позднее 15 января каждого года) управляющей компанией в уполномоченный орган заявки на возмещение затрат на реализацию проекта с приложением следующих документов:
справка о прогнозных значениях сумм федеральных налогов и таможенных пошлин (с разбивкой по кварталам) , подлежащих уплате резидентами парка в федеральный бюджет до конца текущего финансового года;
реестр резидентов парка;
копии документов, подтверждающих нахождение на балансе управляющей компании созданных (реконструированных, модернизированных) объектов инфраструктуры парка;
копии договоров об осуществлении технологического присоединения объектов инфраструктуры парка к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, копии актов о выполненных работах по таким договорам, а также копии платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ, копии разрешений уполномоченного органа технического надзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки (при наличии) ;
копии положительных заключений о проведении государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов инфраструктуры (по объектам, создание которых регламентируется градостроительным законодательством Российской Федерации, в том числе для подтверждения затрат на проектирование) (при наличии) ;
копии документов, подтверждающих завершение строительства (реконструкции, модернизации) объекта капитального строительства проекта;
копия кредитного договора (кредитных договоров) с графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенная российской кредитной организацией и (или) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" в установленном порядке (при наличии) ;
документы, подтверждающие своевременное исполнение управляющей компанией, реализующей проект, графика платежей по кредитному договору (справка об отсутствии просроченных платежей по целевому кредиту и остатке ссудной задолженности, выданная российской кредитной организацией и (или) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки на возмещение затрат на реализацию проекта) (при наличии) ;
копии документов, подтверждающих осуществление затрат управляющей компанией, реализующей проект.
Примечание. Понятия и термины в настоящем документе используются в значениях, установленных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенными в приложении № 18 к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий
ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых в составе заявки на участие в федеральном отборе
1. Заявка на участие в федеральном отборе с обоснованием необходимости осуществления проекта и основными ожидаемыми результатами его реализации.
2. Паспорт проекта.
3. Протокол итогов регионального отбора проектов.
4. Бизнес-план проекта, включающий в себя финансово-экономическую модель (с учетом информации о размере затрат, учтенных при определении цены (тарифа) за технологическое присоединение и (или) пользование инфраструктурой, и размере затрат, учтенных при расчете налога на прибыль в качестве инвестиционного налогового вычета в порядке, определенном статьей 2861 Налогового кодекса Российской Федерации) , и мастер-план парка.
5. Нотариально заверенные копии учредительных документов управляющей компании (с изменениями) .
6. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года или за весь период деятельности управляющей компании (в случае если период деятельности управляющей компании парка менее 3 лет) , а также информация управляющей компании о причинах возникновения убытков (в случае наличия у управляющей компании парка убытков согласно представленным документам) .
7. Нотариально заверенная копия инвестиционного меморандума, заключенного между уполномоченным органом и управляющей компанией в целях реализации проекта, предусматривающего:
обязательство субъекта Российской Федерации о предоставлении управляющей компании средств из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых являются средства субсидии, на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка в случае принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о признании проекта прошедшим федеральный отбор с учетом лимитов бюджетных обязательств, доводимых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до субъекта Российской Федерации;
сведения о реализации проекта, включая:
планируемые сроки возмещения затрат управляющей компании;
перечень мероприятий по созданию, реконструкции и (или) модернизации объектов инфраструктуры парка;
перечень объектов инфраструктуры парка, создание, реконструкцию и (или) модернизацию которых планируется осуществить в рамках реализации проекта;
размер расходов управляющей компании на создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов инфраструктуры парка.
8. Документ об определении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
9. Заверенные копии проектно-сметной документации и положительных заключений государственной экспертизы на проектно-сметную документацию объектов инфраструктуры парка (при наличии) .
10. Заключение уполномоченного органа о реализации проекта, содержащее информацию:
о соответствии проектно-сметной документации (при наличии) , мастер-плана парка и бизнес-плана проекта показателям паспорта проекта;
о возможности реализации проекта и достижения показателей паспорта проекта в соответствии с реализуемым планом-графиком проекта;
о соответствии расчета объема возмещения затрат на создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов инфраструктуры парка положениям, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок регионального отбора проектов;
о соответствии управляющей компании требованиям, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок регионального отбора проектов, и (или) иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
о соответствии прогноза доходов федерального бюджета от федеральных налогов и таможенных пошлин, планируемых к уплате резидентами парка, пункту 12 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенных в приложении № 18 к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", и при