ору в сфере природопользования (ее территориальный орган) или уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее чем за 5 рабочих дней до дня завершения государственной экологической экспертизы.
18. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) и уполномоченные органы субъектов Российской Федерации на основании заявления эксперта государственной экологической экспертизы, содержащего перечень и обоснование необходимости представления заказчиком дополнительных материалов, в том числе с указанием требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, соблюдение которых предполагается проверить посредством запрашиваемых дополнительных материалов, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в процессе проведения государственной экологической экспертизы запрашивают у заказчика такие дополнительные материалы, необходимые для всесторонней и объективной оценки объекта экспертизы и подготовки заключения государственной экологической экспертизы, за исключением материалов, которые могут быть получены Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия и (или) которые опубликованы в реестрах, иных источниках, доступ к которым не ограничен.
Заявленный экспертом государственной экологической экспертизы перечень и обоснование необходимости представления заказчиком дополнительных материалов, в том числе с указанием требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, соблюдение которых предполагается проверить посредством запрашиваемых дополнительных материалов, фиксируются в уведомлениях, формируемых на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, с указанием срока представления таких материалов.
Указанные уведомления направляются заказчику в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений экспертов государственной экологической экспертизы, но не позднее чем за 10 рабочих дней до дня завершения государственной экологической экспертизы.
Срок представления дополнительных материалов продлевается по заявлению заказчика, направляемому в электронной форме (за исключением случаев, если дополнительные материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения) с использованием единого портала или ведомственного программного ресурса в форме электронных документов, подписанных в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, и устанавливается не позднее чем за 5 рабочих дней до дня завершения государственной экологической экспертизы.
В случае непредставления заказчиком дополнительных материалов представляемые материалы рассматриваются экспертной комиссией в исходном объеме.
19. В случае реализации объекта экспертизы федерального уровня на территории субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории такого субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации, заинтересованные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации вправе делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях соответствующей экспертной комиссии. Представители заинтересованных органов государственной власти субъектов Российской Федерации уведомляются о дате, форме, а также месте (в случае проведения заседаний в очной форме) проведения заседаний экспертной комиссии при наличии запроса об участии в таких заседаниях.
20. В заседаниях экспертной комиссии могут участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей общественные организации (объединения) , осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном Федеральным законом "Об экологической экспертизе" порядке, при наличии запроса, на основании которого Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) или уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомляют о дате, форме, а также месте (в случае проведения заседаний в очной форме) проведения заседания.
21. Для установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду экспертная комиссия определяет:
а) комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
б) достоверность и полноту информации, представляемой на государственную экологическую экспертизу;
в) допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
22. В процессе проведения государственной экологической экспертизы в экспертную комиссию направляются поступившие в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) , уполномоченный орган субъекта Российской Федерации документы, отражающие общественное мнение по объекту экспертизы, заключения общественных экологических экспертиз в отношении этого объекта экспертизы, проведенных в соответствии со статьями 20 - 23 Федерального закона "Об экологической экспертизе", если эти общественные экспертизы были проведены до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы, замечания по объекту экспертизы, поступившие в ходе общественных обсуждений объекта экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.
23. В процессе работы экспертной комиссии:
а) проводятся заседания экспертной комиссии, в том числе:
организационное заседание, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании) , выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
рабочие заседания, проводимые на основании запросов заказчика или по решению экспертной комиссии;
заключительное заседание, на котором заказчик информируется о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения, экспертной комиссией одобряется проект заключения;
б) определяется в случае необходимости дата выезда на место членов экспертной комиссии;
в) рассматриваются документы, отражающие общественное мнение по объекту экспертизы, заключения общественной экологической экспертизы, замечания по объекту экспертизы, поступившие в ходе общественных обсуждений объекта экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и готовятся материалы, обосновывающие их учет при проведении государственной экологической экспертизы;
г) подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии и передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
д) составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект заключения на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений с учетом дополнительных материалов, представленных заказчиком в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (в случае представления таких материалов) , и рассматривается на заседаниях экспертной комиссии;
е) на заседаниях экспертной комиссии обсуждаются материалы, обосновывающие учет при проведении государственной экологической экспертизы документов, отражающих общественное мнение, заключений общественных экологических экспертиз, замечаний по объекту экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
ж) на заседаниях экспертной комиссии экспертами даются разъяснения заказчику и (или) его представителям в отношении имеющихся замечаний к представляемым материалам.
24. Заседания экспертной комиссии могут проходить как в очной форме, так и с использованием средств дистанционного взаимодействия.
Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
25. При одобрении проекта заключения, подготовленного руководителем экспертной комиссии и ее ответственным секретарем, двумя третями списочного состава экспертной комиссии (полученное при расчете значение округляется до целого числа по правилам математического округления) проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего становится заключением, подготовленным экспертной комиссией.
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным ее руководителем и ответственным секретарем, такие члены экспертной комиссии подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представляемых материалов требованиям в области охраны окружающей среды.
26. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, также должно содержать обоснованные выводы о необходимости доработки представляемых материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении.
27. Заключение, подготовленное экспертной комиссией и подписанное членами экспертной комиссии в полном составе, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа (решения) об утверждении этого заключения и направления его для утверждения руководителю либо уполномоченному им лицу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориального органа) или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
28. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения заключения, подготовленного экспертной комиссией, приказом (решением) руководителя либо уполномоченного им лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориального органа) или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
29. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.
Сведения о выдаче заключения государственной экологической экспертизы подтверждаются записью в реестре выданных заключений государственной экологической экспертизы (далее - реестр) , ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации на русском языке в электронном виде в табличной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Запись о заключении государственной экологической экспертизы вносится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) , уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в реестр в соответствии с распределением полномочий в течение 3 рабочих дней со дня утверждения этого заключения.
30. Реестр формируется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) , уполномоченными органами субъекта Российской Федерации в отношении заключений государственной экологической экспертизы, проведенных указанными органами, по годам.
Нумерация заключений государственной экологической экспертизы в реестре сквозная, непрерывная и начинается с 1 января соответствующего календарного года. Порядковый номер присваивается последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года утверждения заключения государственной экологической экспертизы.
31. В отношении каждого заключения государственной экологической экспертизы в реестре указываются следующие сведения:
а) номер заключения государственной экологической экспертизы, присвоенный согласно пункту 30 настоящего Положения;
б) дата включения в реестр сведений о заключении государственной экологической экспертизы;
в) наименование объекта экспертизы;
г) наименование заказчика;
д) уполномоченный орган, проводивший государственную экологическую экспертизу (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) , уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) ;
е) реквизиты приказа (решения) руководителя либо уполномоченного им лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориального органа) или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об утверждении заключения государственной экологической экспертизы;
ж) результат проведения государственной экологической экспертизы (с указанием срока действия в случае утверждения положительного заключения государственной экологической экспертизы) ;
з) сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании заключения государственной экологической экспертизы недействительным или судебного акта об отмене такого решения суда (с указанием реквизитов судебного акта, вступившего в законную силу) .
Сведения, включаемые в реестр, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документах, на основании которых такие сведения были внесены в реестр. При выявлении несоответствия сведений в реестре сведениям, содержащимся в документах, на основании которых такие сведения были внесены в реестр, соответствующие изменения (исправление ошибки) вносятся Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальным органом) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в реестр в течение одного рабочего дня со дня выявления несоответствия.
При поступлении в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) , уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заверенной печатью суда копии вступившего в законную силу решения суда (решения суда, выполненного в форме электронного документа) о признании заключения государственной экологической экспертизы недействительным или судебного акта (его заверенной копии) об отмене такого решения суда, соответствующие изменения вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня регистрации таких решения суда или судебного акта (его заверенной копии) в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (ее территориальном органе) , уполномоченном органе субъекта Российской Федерации.
32. Сведения о выдаче заключений государственной экологической экспертизы, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными и подлежат размещению с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне в сети "Интернет" на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) , уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, стартовые (главные) страницы таких сайтов должны содержать ссылку на раздел, содержащий реестр.
Сформированный в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения по годам реестр должен обеспечивать доступ к информации о заключениях государственной экологической экспертизы за любой календарный год, начиная с 2022 года.
33. Доступ к содержащимся в реестре сведениям обеспечивается всем заинтересованным лицам посредством сети "Интернет" либо на основании запросов, направляемых в письменной форме или в форме электронного документа в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) , уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
При поступлении указанных запросов запрошенные сведения направляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) , уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с сопроводительным письмом почтовым отправлением и (или) в электронном виде.
В случае подачи представляемых материалов в электронной форме сведения из реестра предоставляются в автоматическом режиме посредством использования единого портала или ведомственного программного ресурса в форме выписки, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код) , содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о выданном заключении.
В случае если представляемые материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) относятся к служебной информации ограниченного распространения, сведения из реестра предоставляются в день внесения соответствующей записи в реестр в форме выписки без нанесения двухмерного штрихового кода (QR-код) .
Выписка из реестра содержит сведения, предусмотренные подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 31 настоящего Положения.
Сведения о заключении государственной экологической экспертизы по форме, определяемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориального органа) или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
34. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом (решением) руководителя либо уполномоченного им лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориального органа) или уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу, с учетом положений статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе") :
в отношении проектной документации объектов капитального строительства - с учетом срока реализации объекта экспертизы, но не менее 5 лет;
в отношении материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии - с учетом срока реализации объекта экспертизы, а в отношении материалов обоснования лицензий на осуществление видов деятельности, процесс осуществления которых не предусматривает проведение ядер