имечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места;
ч) документации, обосновывающей уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр объектов, о выявленном объекте культурного наследия;
ш) документации, обосновывающей установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
щ) документации, обосновывающей определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.
16. Заказчик в зависимости от целей экспертизы может представить документы (сведения) , указанные в пункте 15 настоящего Положения, эксперту.
В случаях, предусмотренных договором между заказчиком и экспертом, сбор документов (сведений) осуществляется экспертом самостоятельно.
17. Заказчик или эксперт имеет право запросить документы (сведения) , указанные в пункте 15 настоящего Положения, у органов охраны объектов культурного наследия.
18. При проведении экспертизы эксперт обязан:
а) соблюдать принципы проведения экспертизы, установленные статьей 29 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
б) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов;
в) самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими экспертами, ответственно и точно формулировать выводы в пределах своей компетенции;
г) обеспечивать конфиденциальность полученной при проведении экспертизы информации;
д) соблюдать порядок проведения экспертизы;
е) информировать экспертную комиссию и соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о случаях воздействия на экспертов в целях оказания влияния на результаты экспертизы.
19. При проведении экспертизы эксперты рассматривают полученные документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы.
20. Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором указываются:
а) дата начала и дата окончания проведения экспертизы;
б) место проведения экспертизы;
в) заказчик экспертизы;
г) следующие сведения об эксперте (экспертах) :
фамилия, имя и отчество (при наличии) , образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии) , стаж работы, место работы и должность - для физического лица;
полное и сокращенное наименование организации, ее организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица, а также фамилия, имя и отчество (при наличии) , образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии) , стаж работы, место работы и должность эксперта, состоящего в трудовых отношениях с юридическим лицом;
д) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении;
е) цели и объекты экспертизы;
ж) перечень документов, представленных заказчиком или полученных экспертом самостоятельно (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения) ;
з) сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы (если имеются) ;
и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;
к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения) ;
л) перечень документов и материалов, полученных и собранных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения) ;
м) обоснования вывода экспертизы;
н) вывод экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 22 настоящего Положения;
о) перечень приложений к заключению экспертизы, обосновывающих вывод эксперта или экспертной комиссии и подлежащих размещению на официальном сайте органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт органа охраны объектов культурного наследия) в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения;
п) дата оформления заключения экспертизы.
21. Дата окончания проведения экспертизы и дата оформления заключения экспертизы являются датой его подписания экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или членами экспертной комиссии.
22. В заключении экспертизы указывается однозначный вывод:
а) об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение) :
включения объекта культурного наследия в реестр объектов;
определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
исключения объекта культурного наследия из реестра объектов;
изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
уточнения сведений:
об объекте культурного наследия, включенном в реестр объектов, о выявленном объекте культурного наследия (в части уточнения наименования объекта культурного наследия, времени возникновения или даты создания объекта культурного наследия, дат основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) дат связанных с ним исторических событий) ;
о составе объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов, имеющего вид "ансамбль" или "достопримечательное место", в случае если их состав не был определен (указан) в решении органа государственной власти об отнесении такого объекта к памятникам истории и культуры или в решении о включении ансамбля или достопримечательного места в реестр объектов, а также в случае отнесения к его составу объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов, если такой объект культурного наследия отнесен к той же категории историко-культурного значения, к которой относится ансамбль или достопримечательное место, в состав которых он включается;
б) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
в) о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
г) о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия:
проектов зон охраны объекта культурного наследия;
документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места;
документации, обосновывающей установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
документации, обосновывающей границы защитной зоны объекта культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 341 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
23. Каждая страница заключения экспертизы нумеруется.
24. Эксперт, индивидуально проводивший экспертизу, а также эксперты, комиссионно проводившие экспертизу в отношении одного или нескольких объектов экспертизы, подписывают заключение экспертизы усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица.
Эксперт (эксперты) обязан обеспечивать конфиденциальность ключа усиленной квалифицированной электронной подписи, в частности не допускать использование принадлежащего ему ключа усиленной квалифицированной электронной подписи без его согласия.
25. Заключение экспертизы, проведенной экспертной комиссией, подписывается председателем, ответственным секретарем и остальными членами экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подписании заключения экспертизы эксперт (за исключением председателя экспертной комиссии) вправе указать те исследования, которые он проводил непосредственно и за достоверность результатов которых он несет ответственность.
26. Член (члены) экспертной комиссии в случае своего несогласия с заключением экспертизы подписывает его с пометкой "особое мнение".
Особое мнение оформляется членом экспертной комиссии в виде подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью документа, содержащего обоснование причин его несогласия с выводами экспертизы.
27. Заключение экспертизы оформляется экспертом, проводившим индивидуальную экспертизу, или экспертной комиссией. К экспертному заключению прилагаются:
а) копии документов и материалов, указанных в подпунктах "ж", "л" и "о" пункта 20 настоящего Положения;
б) копии протоколов заседаний экспертной комиссии;
в) фотографические изображения объекта, полученные либо выполненные в ходе проведения экспертизы или содержащиеся в документации, обосновывающей включение объекта культурного наследия в реестр объектов.
28. Эксперт, индивидуально проводивший экспертизу, или ответственный секретарь экспертной комиссии направляет заключение экспертизы заказчику со всеми прилагаемыми документами и материалами в электронном виде (в формате PDF) , подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заключение экспертизы направляется заказчику экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или ответственным секретарем экспертной комиссии в срок, предусмотренный договором между заказчиком и экспертом.
29. Для принятия в установленном порядке решений, вытекающих из заключения экспертизы на основании выводов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является орган охраны объектов культурного наследия) представляет в орган охраны объектов культурного наследия заключение экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами в электронном виде (в формате PDF) , подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заключения экспертизы, рассматриваемые в рамках оказания государственных или муниципальных услуг, направляются в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия в составе документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в электронной форме посредством сайта органа охраны объектов культурного наследия или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) .
30. Орган охраны объектов культурного наследия в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения экспертизы обязан разместить его на сайте органа охраны объектов культурного наследия для общественного обсуждения.
31. Орган охраны объектов культурного наследия рассматривает предложения, поступившие в электронной форме или на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней (в части заключений экспертизы в отношении объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а", "б", "ж" и "з" пункта 8 и подпункте "в" пункта 9 настоящего Положения, - в течение 7 рабочих дней) со дня размещения заключения экспертизы на сайте органа охраны объектов культурного наследия.
Датой поступления предложений считается дата регистрации обращения в органе охраны объектов культурного наследия.
Орган охраны объектов культурного наследия, разместивший заключение экспертизы в течение 5 рабочих дней (в части заключений экспертизы в отношении объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а", "б", "ж" и "з" пункта 8 и подпункте "в" пункта 9 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней) со дня окончания общественного обсуждения на сайте органа охраны объектов культурного наследия, размещает сводку предложений, поступивших во время общественного обсуждения заключения экспертизы, с указанием позиции органа охраны объектов культурного наследия.
Орган охраны объектов культурного наследия обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной форме или на бумажном носителе по результатам общественного обсуждения размещенных заключений экспертизы.
Орган охраны объектов культурного наследия письменно уведомляет заказчика или организацию, предоставившую заключение экспертизы, о рассмотрении заключения экспертизы (далее - уведомление) в течение 25 рабочих дней, за исключением:
заключения экспертизы по объектам экспертизы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения, уведомление в отношении которого направляется в течение 20 рабочих дней;
заключения экспертизы по объектам экспертизы, указанным в подпунктах "ж" и "з" пункта 8 настоящего Положения, уведомление в отношении которого направляется в течение 15 рабочих дней.
В отношении заключений экспертизы, указанных в абзаце втором пункта 29 настоящего Положения, уведомление о рассмотрении не требуется.
Решение, касающееся государственной услуги, включающей рассмотрение заключения экспертизы в отношении объекта экспертизы, указанного в подпункте "в" пункта 9 настоящего Положения, орган охраны объекта культурного наследия принимает в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления.
Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия принимает решение по результатам рассмотрения заявления и направляет его способом, указанным в заявлении, в том числе в электронной форме посредством сайта органа охраны объектов культурного наследия или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) .
В случае несогласия с заключением экспертизы орган охраны объектов культурного наследия в уведомлении указывает мотивированные причины несогласия. К причинам несогласия относятся:
несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;
истечение 3-летнего срока со дня оформления заключения экспертизы;
нарушение установленного порядка проведения экспертизы;
выявление в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;
представление для проведения экспертизы документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения.
В соответствующем органе охраны объектов культурного наследия хранится экземпляр заключения экспертизы и прилагаемые к нему документы и материалы в электронном виде (в формате PDF) , подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, а также копия уведомления.
32. В случае несогласия органа охраны объектов культурного наследия с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным пунктом 31 настоящего Положения, заказчик вправе заново представить в указанный орган заключение экспертизы и прилагаемые к нему документы и материалы при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.
33. В случае несогласия с заключением экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном настоящим Положением.
34. Повторная экспертиза проводится в порядке, установленном настоящим Положением для проведения экспертизы.
Эксперт, подписавший заключение экспертизы (за исключением эксперта, подписавшего его с пометкой "особое мнение") , не вправе участвовать в проведении повторной экспертизы.
35. Размер оплаты экспертизы, касающейся объекта культурного наследия федерального значения, устанавливается договором и определяется исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ и общей суммы следующих расходов:
а) оплата труда эксперта;
б) оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы (за исключением расходов, связанных с оформлением усиленной квалифицированной электронной подписи и установкой необходимого программного обеспечения) ;
в) оплата транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы.
36. Размер оплаты экспертизы не может зависеть от ее результатов.
Эксперт не вправе получать от заказчика (в том числе в процессе проведения экспертизы, а также после оформления заключения) в качестве вознаграждения, поощрения и (или) благодарности за ее результаты деньги, ценности, имущество, услуги имущественного характера или имущественные права для себя или третьих лиц.
37. В случае если заказчиком экспертизы является федеральный орган исполнительной власти, оплата услуг по проведению экспертизы производится за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных этому федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение его деятельности.
___________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 апреля 2024 г. № 530
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Положение о государственной историко-культурной экспертизе
1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Экспертиза проводится на основании договора, заключенного в письменной форме между заинтересованным органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом (далее - заказчик) и экспертом (далее - договор) .
Договор между заказчиком, являющимся органом государственной власти или органом местного самоуправления, и экспертом, заключается с учетом требований, предусмотренных законодательством Рос