Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2024 г. № 132
МОСКВА
Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708, от 08.07.2025 № 1028)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 7, ст. 762) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1123 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6261) ;
пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2016 г. № 214 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 13, ст. 1833) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1549 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 377) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 468 "О внесении изменения в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 17, ст. 2098) ;
пункт 19 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1017 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4898) ;
пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1793 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 44, ст. 7409) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 96 "О внесении изменения в пункт 61 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 6, ст. 898) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 484 "О внесении изменения в пункт 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 14, ст. 2268) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. № 1932 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 45, ст. 7715) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 февраля 2024 г. № 132
ПРАВИЛА допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708, от 08.07.2025 № 1028)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок оформления, переоформления, прекращения допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее - граждане) к государственной тайне, формы учетной документации, необходимые для оформления такого допуска, согласно приложению, а также порядок доступа граждан к сведениям, составляющим государственную тайну (за исключением вопросов оформления, переоформления, прекращения допуска должностных лиц к государственной тайне, доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, в Администрации Президента Российской Федерации) .
Органы государственной власти, указанные в пункте 41 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", наделенные в соответствии с этим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, могут в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О государственной тайне", нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области защиты государственной тайны, устанавливать в указанных органах государственной власти и подведомственных им органах и организациях порядок оформления, переоформления и прекращения допуска граждан к государственной тайне, а также их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, учитывающий специфику решаемых ими задач, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708)
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну;
"близкие родственники" - супруг (супруга) , отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
"постоянное проживание за границей" - проживание (нахождение) граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы или командированием организациями, наделенными полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне;
"карточка допуска" - бланк установленного образца (форма 1) , содержащий сведения о гражданине и его допуске к государственной тайне;
"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальным органом (далее - органы безопасности) в карточке допуска (форма 1) , а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - учетный номер карточки допуска (форма 1) либо номер соответствующего удостоверения;
"руководитель организации" - физическое лицо, которое в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство деятельностью этой организации, в том числе исполняет обязанности руководителя организации по вакантной должности, а также лицо, назначенное арбитражным управляющим;
"организация-заказчик" - организация, заказывающая (размещающая) работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и (или) передающая (планирующая передать, санкционирующая передачу) в установленном порядке такие сведения, или организация, наделенная полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, образующимися в результате либо необходимыми для осуществления ее деятельности.
3. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:
первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме, оформленного (переоформленного) в установленном порядке.
Наличие у граждан допуска к государственной тайне к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
4. Оформление допуска граждан к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы, учебы) .
5. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности (на граждан могут быть возложены должностные (специальные, функциональные) обязанности, предусматривающие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну) только после оформления (переоформления) им в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
6. Оформление (переоформление) допуска гражданина к государственной тайне предусматривает:
а) представление гражданином собственноручно заполненной и подписанной им анкеты (форма 4) ;
б) проведение в установленных настоящими Правилами случаях органами безопасности проверочных мероприятий в отношении гражданина (если иное не установлено Президентом Российской Федерации) ;
в) ознакомление гражданина с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение указанного законодательства, а также ограничения его прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", о чем у гражданина берется соответствующая подписка (форма 2) ;
г) принятие руководителем организации (уполномоченным им должностным лицом) решения (в письменной форме) о допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации.
7. Руководитель организации может возложить право принятия решения о допуске гражданина к государственной тайне на должностное лицо организации, имеющее полномочия по заключению с гражданами трудовых договоров (контрактов) и допущенное к государственной тайне по форме не ниже формы допуска допускаемого гражданина (заместителя руководителя, руководителя территориально обособленного подразделения организации, по месту расположения которого осуществляются работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и т.п.) . В Аппарате Правительства Российской Федерации право принятия решения о допуске гражданина к государственной тайне может быть возложено на одного из заместителей Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708)
Решение о допуске к государственной тайне гражданина, у которого имеется основание для отказа в допуске к государственной тайне, может быть принято только руководителем организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации.
8. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
а) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за указанные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
б) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
г) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
д) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных;
е) нарушение им требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
9. Решение о допуске к государственной тайне в отношении руководителей государственных органов (руководителей их территориальных органов) и их заместителей принимается теми, кем они назначаются на соответствующие должности, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708)
В случае если назначение на должность производится Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, решением Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решение о допуске к государственной тайне принимается должностными лицами, представляющими кандидатуры для назначения, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2025 № 1028)
Решение о допуске к государственной тайне в отношении руководителей иных организаций принимается руководителем организации-заказчика.
10. Оформление допуска к государственной тайне должностным лицам, указанным в пункте 9 настоящих Правил, осуществляется организацией, должностное лицо которой принимает решение о допуске к государственной тайне, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации. В организацию, должностному лицу которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо (уведомление) , заверенное печатью организации, оформлявшей допуск к государственной тайне (при наличии печати) , в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2025 № 1028)
11. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска граждан к государственной тайне, осуществляются соответствующим органом безопасности по месту расположения организаций, их территориально обособленных подразделений (рабочих мест сотрудников) .
Проверочные мероприятия, связанные с допуском к государственной тайне сотрудников и граждан, принимаемых на службу (работу) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, осуществляются указанным федеральным органом исполнительной власти во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
12. Оформление гражданам допуска к государственной тайне отражается в карточке допуска (форма 1) в установленном настоящими Правилами порядке.
Граждане допускаются к государственной тайне по первой и второй формам только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по соответствующей форме допуска, не прекратившей действие, если иное не определено настоящими Правилами. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами. Наличие отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по более высокой форме допуска является основанием для допуска к государственной тайне по более низкой форме допуска.
Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме может оформляться с проведением проверочных мероприятий по согласованию с органами безопасности.
Заместителям руководителя федерального органа исполнительной власти или организации, наделенной в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности, руководителям организаций, территориально обособленных подразделений организаций, осуществляющих работу с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по месту расположения этих подразделений организаций, их заместителям по режиму (безопасности) , работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны (лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны) и должностным лицам, наделенным полномочиями по принятию решения о допуске граждан к государственной тайне, допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий, не прекратившей действие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708)
13. Допуск гражданина к государственной тайне прекращается по решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица) в случае прекращения исполнения им обязанностей (полномочий) , связанных с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, а также в случае получения из органов безопасности заключения о нецелесообразности допуска гражданина к государственной тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708)
Допуск гражданина к государственной тайне также может быть прекращен в установленном настоящими Правилами порядке по решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица) при наличии (возникновении) обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
14. Решение о допуске к государственной тайне гражданина, у которого возникли обстоятельства (от которого поступила информация о наличии у него обстоятельств) , являющиеся (являющихся) в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, может быть принято только руководителем организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2025 № 1028)
Решение о допуске к государственной тайне должностных лиц и граждан, указанных в пункте 9 настоящих Правил, у которых возникли обстоятельства (от которых поступила информация о наличии у них обстоятельств) , являющиеся (являющихся) в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, принимается должностными лицами, принявшими решение об их допуске к государственной тайне, за исключением случаев, установленных федеральным законом или Президентом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации