ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2024 г. № 196-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
Утвердить прилагаемые:
изменения, которые вносятся в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 45, ст. 5880) ;
паспорт инвестиционного проекта "Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга".
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерацииот 31 января 2024 г. № 196-р
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе
Дополнить пунктом 25 следующего содержания:
| "25. Наименование инфраструктурного проекта: | "Комплекс по переработке этансодержащего газав п. Усть-Луга" |
| Инициатор проекта: | общество с ограниченной ответственностью "РусХимАльянс", общество с ограниченной ответственностью "Балтийский Химический Комплекс" |
| Предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта (млрд. рублей) : | не более 900 |
| Вид ценных бумаг, в которые инвестируются средства Фонда национального благосостояния: | неприменимо (размещение средств на субординированных депозитахи депозитах без субординации) |
| Минимальная доходность инвестирования средств Фонда национального благосостояния: | 6 процентов годовыхпо субординированным депозитами ключевая ставка Банка Россиипо депозитам без субординации |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль реализации инвестиционного проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния: | Минэнерго России". |
_____________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 31 января 2024 г. № 196-р
ПАСПОРТ инвестиционного проекта "Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга"
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
1. Наименование инвестиционного проекта - "Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга" (далее - инвестиционный проект) .
2. Краткое описание инвестиционного проекта - создание интегрированного комплекса по глубокой переработке многокомпонентного природного газа в районе поселка Усть-Луга (Кингисеппский район Ленинградской области) , состоящего из газоперерабатывающего и газохимического комплексов, на базе 2 проектных компаний - общества с ограниченной ответственностью "РусХимАльянс" (далее - общество "РусХимАльянс") , оператора газоперерабатывающего комплекса, и общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Химический Комплекс" (далее - общество "БХК") , оператора газохимического комплекса.
В состав газоперерабатывающего комплекса входят следующие основные объекты:
газоперерабатывающий завод и объекты общезаводского хозяйства;
завод по производству сжиженного природного газа;
товарно-сырьевая база;
морской отгрузочный терминал;
линейные объекты между газоперерабатывающим заводом, заводом по производству сжиженного природного газа и товарно-сырьевой базой.
В состав газохимического комплекса входят следующие основные объекты:
I и II очередь газохимического комплекса, включая установки пиролиза этана, установки полимеризации этилена, установки производства линейных альфа-олефинов, объекты общезаводского хозяйства;
объекты внешней инфраструктуры, в том числе участок резервного газопровода-отвода к газораспределительной подстанции, водозабор из р. Луги с водоводом, главная понизительная подстанция № 3 с питающими ЛЭП 110 кВ, питающие линии ЛЭП 110 кВ до ГПП-3 БХК, автомобильная дорога кольцевая, подъездные автомобильные дороги, кабельная линия 110 кВ Нарва-ГПП-1 БХК, кабельная линия 110 кВ Нарва-ГПП-2 БХК.
Продукцией газоперерабатывающего и газохимического комплексов, создаваемых в рамках реализации инвестиционного проекта, будут являться сжиженный природный газ, сухой отбензиненный газ, сжиженный углеводородный газ, этановая фракция, полиэтилен, пентан-гексановая фракция.
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
3. Участники инвестиционного проекта:
а) юридические лица, реализующие инвестиционный проект, - общество "РусХимАльянс", общество "БХК";
б) для служебного пользования;
в) ключевые руководители юридических лиц, имеющие отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта:
генеральный директор общества "РусХимАльянс" - Селезнёв Кирилл Геннадьевич;
генеральный директор общества "БХК" - Махов Константин Анатольевич.
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
4. Цели инвестиционного проекта - создание крупнейшего в России и одного из самых мощных в мире комплексов по переработке многокомпонентного природного газа, что позволит существенно увеличить объем производства и экспорта ценных компонентов природного газа, в том числе несырьевых неэнергетических товаров, рост объема переработки природного газа, рост производства сжиженного природного газа, прирост объемов производства полиэтилена в Российской Федерации, создание возможностей для развития производств последующих переделов из полиэтилена (продукции с высокой добавленной стоимостью) .
Целевыми показателями инвестиционного проекта на операционной стадии (начиная с 1 января 2029 г.) являются:
переработка природного газа до 45 млрд. м3 в год;
производство сжиженного природного газа до 13, 1 млн. т в год;
производство сжиженного углеводородного газа до 1, 7 млн. т в год;
производство сухого отбензиненного газа до 18, 9 млрд. м3 в год;
производство этановой фракции до 3, 6 млн. т в год;
производство полиэтилена до 2, 8 млн. т в год;
производство пентан-гексановой фракции до 0, 13 млн. т в год, а также создание до 6000 рабочих мест.
5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:
а) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в части следующих целевых показателей:
темп роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
реальный рост инвестиций в основной капитал - не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров - не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
б) стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, принятой Законодательным собранием Ленинградской области 13 июля 2016 г., в части следующих целевых показателей:
валовый региональный продукт (в сопоставимых ценах на конец периода) ;
объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ленинградской области (в действующих ценах в среднем за период) ;
в) государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", в части увеличения объема производства сжиженного природного газа и увеличения объема производства крупнотоннажных полимеров.
6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги) .
Рост спроса на производимый сжиженный природный газ будет обеспечен за счет роста интереса к сжиженному природному газу главным образом в Китае, Индии и других странах Южной Азии. Дополнительными рынками сбыта сжиженного природного газа также могут быть Бангладеш, Пакистан, Малайзия, Вьетнам, Мьянма и страны Атлантического региона (в первую очередь Турция и Бразилия) .
Спрос на сухой отбензиненный газ будет обеспечен со стороны публичного акционерного общества "Газпром" в полном объеме за счет реализации объемов сухого отбензиненного газа в рамках заключенного долгосрочного договора поставки газа публичным акционерным обществом "Газпром".
Рост спроса на производимый сжиженный углеводородный газ будет обеспечен за счет роста интереса к сжиженным углеводородным газам в Китае, Индии и Турции.
Рост спроса на полиэтилен будет обеспечен за счет роста интереса к полиэтилену в Китае, Индии и Турции, обусловленного наращиванием в этих странах мощностей по производству конечной продукции из полиэтилена, а также прогнозируемого общего экономического роста в этих странах.
7. Срок реализации инвестиционного проекта:
а) фаза проектирования (разработка проектной и рабочей документации) : 2019 - 2026 годы;
б) фаза строительства:
в отношении газоперерабатывающего комплекса:
объекты I очереди - 2021 - 2025 годы, завод сжиженного природного газа - 2024 - 2026 годы;
объекты II очереди - 2023 - 2026 годы, завод сжиженного природного газа - 2024 - 2027 годы;
в отношении газохимического комплекса:
объекты I очереди - 2026 год;
объекты II очереди - 2027 год;
в) пусконаладочные работы и ввод объектов в эксплуатацию:
в отношении газоперерабатывающего комплекса:
объекты I очереди - 2025 - 2026 годы, завод сжиженного природного газа - 2026 - 2027 годы;
объекты II очереди - 2026 - 2027 годы, завод сжиженного природного газа - 2027 - 2028 годы;
в отношении газохимического комплекса:
объекты I очереди - 2026 год;
объекты II очереди - 2027 год;
г) начало фазы эксплуатации:
в отношении газоперерабатывающего комплекса:
объекты I очереди - 2026 год, завод сжиженного природного газа - 2027 год;
объекты II очереди - 2027 год, завод сжиженного природного газа - 2028 год;
в отношении газохимического комплекса:
объекты I очереди - 2026 год;
объекты II очереди - 2027 год.
8. Для служебного пользования.
9. Общая стоимость инвестиционного проекта с учетом налога на добавленную стоимость и операционного потока в инвестиционной фазе составляет 5347 млрд. рублей в номинальных (прогнозных) ценах.
Объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта, - не менее 3478 млрд. рублей в ценах соответствующих лет без учета налога на добавленную стоимость, в том числе:
по газоперерабатывающему комплексу - 1596 млрд. рублей;
по газохимическому комплексу - 1882 млрд. рублей.
При этом потребность в финансировании инвестиционного проекта за вычетом возмещаемого налога на добавленную стоимость и операционного потока на инвестиционной стадии составляет 4246, 9 млрд. рублей, в том числе:
по газоперерабатывающему комплексу - 2247, 5 млрд. рублей;
по газохимическому комплексу - 1999, 4 млрд. рублей.
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
10. Объемы и источники финансирования инвестиционного проекта:
а) заемное финансирование - не менее 3012, 1 млрд. рублей (старший долг, 71 процент потребности в финансировании, газоперерабатывающий комплекс - не менее 1644, 7 млрд. рублей, газохимический комплекс - не менее 1367, 4 млрд. рублей) , погашение по графику в срок до 16 лет, ожидаемая ставка привлечения старшего долга - ключевая ставка Банка России +3, 5 процента годовых;
б) собственный капитал и средства партнеров - не менее 1234, 8 млрд. рублей (младший долг и средства участников инвестиционного проекта, 29 процентов потребности в финансировании) ;
в) общая сумма средств Фонда национального благосостояния (субординированная и несубординированная части) - 900 млрд. рублей (газоперерабатывающий комплекс - 450 млрд. рублей, газохимический комплекс - 450 млрд. рублей) , предоставляемых в целях финансирования инвестиционного проекта в рамках подпунктов "а" и "б" настоящего пункта, в том числе:
440 млрд. рублей - на субординированных депозитах с погашением согласно плану-графику размещения и погашения средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 3, по ставке 6 процентов годовых с льготным периодом по уплате процентов в первые 5 лет, в течение которого проценты начисляются, капитализируются и подлежат уплате в конце указанного периода;
260 млрд. рублей - на депозитах без субординации с погашением согласно плану-графику размещения и погашения средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на депозитах без субординации, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 4, по ставке, равной ключевой ставке Банка России;
200 млрд. рублей - на субординированных депозитах с погашением согласно плану-графику размещения и погашения средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 6, по ставке, равной ключевой ставке Банка России.
Доля средств Фонда национального благосостояния от общего объема финансирования (за счет всех источников, включая чистое возмещение налога на добавленную стоимость и операционный денежный поток) не превышает 30 процентов.
Средства Фонда национального благосостояния при реализации инвестиционного проекта считаются использованными на цели, определенные настоящим документом, при их использовании в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 88 "Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта";
г) средства пенсионных накоплений - не предусмотрены.
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1911-р)
11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности общества "РусХимАльянс" и общества "БХК" не применяется.
12. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:
а) сильные стороны:
низкий уровень операционных затрат (дешевый сырьевой газ, низкие производственные затраты, современная крупнотоннажная мощность) ;
гарантированный долгосрочный доступ к основному сырью - природному газу (поставки со стороны публичного акционерного общества "Газпром") ;
отсутствие необходимости дополнительных капитальных вложений в связи с использованием собственной трубопроводной сети публичного акционерного общества "Газпром";
выгодное береговое расположение вблизи морского порта позволяет снизить стоимость логистики и обеспечивает гибкость поставок на экспортные рынки;
возможность использования инфраструктуры порта Усть-Луга для целей хранения готовой продукции в контейнерах;
широкая диверсификация по видам и маркам полиэтилена;
масштабная долгосрочная поддержка государства;
опытная управленческая команда;
б) слабые стороны:
масштаб инвестиционного проекта (существенная величина требуемых инвестиций) ;
волатильный характер регулирования рынка сжиженного углеводородного газа в Российской Федерации (пошлины на экспорт) ;
газохимический комплекс будет новым производителем на высококонкурентных целевых рынках сбыта;
ограниченный спрос на полиэтилен на внутреннем российском рынке;
в) возможности:
рост объемов добычи газа в Российской Федерации (в том числе в Западной Сибири) может увеличить объемы переработки газа и выпуска производной продукции;
наличие возможности поставок продукции другим потенциальным потребителям в транспортной доступности в случае существенных изменений в региональном балансе спроса и предложения;
рост спроса на сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ в мире на рынках развивающихся стран;
новые сегменты спроса на сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ;
высокие темпы роста потребления полиэтилена в мире;
появление новых направлений использования полиэтилена;
дальнейшее вытеснение полимерами традиционных материалов;
возможность гибко менять номенклатуру выпускаемых марок полиэтилена в зависимости от локальных тенденций;
развитие переработки полиэтилена в особой экономической зоне, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 г. № 949 "О создании на территории муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа";
г) угрозы:
политические и экономические риски, в том числе санкционные ограничения;
строительство новых производственных мощностей сжиженного природного газа;
затруднения в подписании долгосрочных контрактов с конечными покупателями и судовладельцами, дефицит газовозов;
конкуренция сжиженного углеводородного газа с природным газом в коммунально-бытовом секторе, в генерации электроэнергии и в транспортном сегменте;
перекрытие водных путей Данией для газовозов из России (введение индивидуальных морских ограничений) ;
существенный рост экспорта полиэтилена из Северной Америки;
торговые барьеры, введение пошлин и нетарифных ограничений на импорт на целевых рынках;
растущие регуляторные ограничения на использование отдельных видов полиэтилена.
13. Риски реализации инвестиционного проекта приведены в приложении № 5.
14. Ответственные исполнители по инвестиционному проекту и их контактные данные:
общество "РусХимАльянс", 188480, Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Кингисепп, ул. Воровского, д. 18А, этаж/помещение 3/306, телефон (812) 240-0072 (доб. 1218, 1245) , адрес электронной почты: K.Barnos@baltlng.ru, A.Bogdashkin@baltlng.ru;
общество "БХК", 121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, строение 134, этаж 7, комн. 17, (495) 221-75-39 (доб. 2245, 2246) , адрес электронной почты: frolov_y@rusgasdob.ru, nikiforov_vm@baltchemc.ru.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к паспорту инвестиционного проекта"Комплекс по переработке этансодержащего