ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2024 г. № 99-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм".
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, утвержденного настоящим распоряжением:
обеспечить реализацию мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Признать утратившими силу:
раздел XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266) ;
подпункт "м" пункта 1 (в части дополнения разделом XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р) изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 4, ст. 409) ;
пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7756) ;
подпункт "к" пункта 5 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 2072-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5980) .
4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 20 января 2024 г. № 99-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм"
______________________________________________________________________
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты")
Чернышенко Д.Н._____________________________________________________ (ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль) |
Минэкономразвития России______________________________________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти - координатора) |
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат (содержание правового акта) | Срок | Ответственный исполнитель | |
I. Регулирование деятельности коллективных средств размещения | |||||
1. | Внесение изменений в приказ Минэкономразвития Россииот 11 ноября 2022 г. № 617"Об утверждении требованийк средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услугв сфере сельского туризмав сельской местности" в части исключения дублирования документов в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в помещениях, предназначенных для размещения туристов | ведомственный акт | сокращено количество информационных материаловв области обеспечения пожарной безопасности, которые должны находиться в помещениях, предназначенных для размещения туристов в сельской местности, с двух до одного | февраль 2024 г. | Минэкономразвития России |
2. | Разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов) , а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка | методические рекомендации | устранена неоднозначность толкования требований к пожарной безопасности при создании и эксплуатации некапитальных средств размещения | февраль 2024 г. | МЧС России |
3. | Внесение измененийв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в частивыделения отдельного состава правонарушений за нарушение порядка регистрационногои миграционного учета классифицированнымисредствами размещения | федеральный закон | установлен отдельный состав правонарушений в отношении коллективных средств размещенияв целях снижения ответственностиза несвоевременное представление сведений о регистрационноми миграционном учете добросовестными участниками рынка - классифицированными средствами размещения | апрель 2024 г. -внесение проекта федерального законав Правительство Российской Федерации
октябрь 2024 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
февраль 2025 г. -одобрениефедерального законаСоветом ФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации | Минэкономразвития России, Минюст России, МВД России |
4. | Оптимизация требованийк регистрационному учетуи представлению в МВД России информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) | акт Правительства Российской Федерации | автоматизирован процесс регистрации туристов в коллективных средствах размещения - введена возможность регистрации граждан по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) с уведомлением органа регистрационного учета в электронной форме без предъявления сотруднику коллективного средства размещения документа, удостоверяющего личность
введена возможность регистрировать гостя без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации при представлении гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) "
расширен список документов, на основании которых может осуществляться регистрация туриста по месту временного пребывания(коллективные средства размещения) , в том числе регистрация граждан Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания о
беспечена возможность идентификации физического лица при заселении в гостиницу на основании биометрических данных | апрель 2024 г. | Минэкономразвития России, МВД России, Минцифры России |
5. | Установление регулирования применения невозвратных тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения | федеральный закон | расширены виды тарифовпри предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
разработаны критерии и условия применения невозвратных тарифовв целях соблюдения баланса интересов всех участников правоотношенийи возможности бронирования местав классифицированном средстве размещения по более низким ценамв сравнении с возвратными тарифами | апрель 2024 г. - внесение проекта федерального законав Правительство РоссийскойФедерации
октябрь 2024 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации
февраль 2025 г. -одобрениефедерального законаСоветом ФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации | Минэкономразвития России, Роспотребнадзор |
6. | Методические рекомендациипо применению упрощенного порядка оформления лицензиина пользование недрами для предпринимателей в целяхдобычи подземных вод объемомдо 100 куб. метров в сутки | методические рекомендации | предоставлены методические рекомендации по существующему порядку оформления скважин для индивидуальных предпринимателейи юридических лиц | февраль 2024 г. | Минприроды России, Минэкономразвития России |
II. Развитие отдельных видов туризма | |||||
7. | Обеспечение создания условийдля строительства горнолыжных комплексов | федеральный закон | введено понятие "горнолыжный комплекс" и установлен перечень объектов инфраструктуры горнолыжных комплексов (горнолыжные трассы, канатные дороги, системы искусственного оснежения и объекты для их функционирования, объектыдля обеспечения безопасности, системы энергоснабжения и подачи воды, искусственные водоемы, пункты проката спортивного инвентаря, пункты питания, гостиницы, подсобные здания и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования горнолыжного комплекса)
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении площади строительства объектов и возведения сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на землях лесного фонда, а также установлена возможность сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при их строительстве и возведении
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для строительства объектов и сооружений, входящихв состав горнолыжных комплексов, на лесных участках, предоставленныхдля осуществления рекреационной деятельности до 1 января 2022 г. | апрель 2024 г. -внесение проектафедерального законав ПравительствоРоссийскойФедерации
октябрь 2024 г. -внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
январь 2025 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минприроды России |
8. | Обеспечение возможности осуществления миграционного и регистрационного учета по месту временного пребывания (кемпинги и иные некапитальные средства размещения, не имеющие адреса) | акт Правительства Российской Федерации
ведомственный акт | сформирован механизм миграционного и регистрационного учета гостей в некапитальных средствах размещения, адреса которых отсутствуют в государственном адресном реестре | май 2024 г.
июнь 2024 г. | МВД России, Минприроды России, Минэкономразвития России |
III. Регулирование оказываемых услуг в сфере туризма | |||||
9. | Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся ответственности за несоблюдение законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков | федеральный закон | установлена ответственностьза несоблюдение положений законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков | сентябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
март 2025 г. -внесение проектафедерального законав ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минюст России, Минприроды России |
10. | Внесение измененийв постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации"в части информирования территориального органаМЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации перед выходом на маршруты, требующие специального сопровождения | акт Правительства Российской Федерации | сокращен срок информирования территориального органа МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, а также с риском причинения вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу | июнь 2024 г. | МЧС России, Минэкономразвития России |
11. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части определения требованийк размещению информациио некапитальных средствах размещения в зависимости от их вида | федеральный закон | разграничена ответственность владельцев сервисов размещения объявлений за размещаемую на их платформах информацию средствами размещения в соответствиис Законом Российской Федерации"О защите прав потребителей"
определены границы и объем допустимой к размещениюна сервисах информации | июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
март 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минцифры России |
IV. Совершенствование условий транспортной доступности туристских услуг | |||||
12. | Обеспечение возможности размещения объектов дорожного сервиса вдоль автодорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса | федеральный закон | введено понятие "многофункциональная зона дорожного сервиса" и уточнено понятие "объект дорожного сервиса"
урегулирован вопрос размещения объектов дорожного сервиса, представляющих собой некапитальные строения, включая передвижные (мобильные) сооружения
установлены требования к объектам дорожного сервиса, расположеннымв придорожных полосах | декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минтранс России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Росавтодор |
13. | Обеспечение возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонахбез строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря | федеральный закон | обеспечена возможность проезда автотранспортных средствдля создания объектов рекреациив водоохранных зонах без дорогс твердым покрытием
установлены условия проезда к месту создания объектов рекреациив водоохранной зоне без дорогс твердым покрытием | апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
октябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
январь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минприроды России, Минэкономразвития России |
V. Оптимизация регулирования в сфере выездного туризма | |||||
14. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", регламентирующих минимальный и максимальный размеры взносов туроператоровв фонды персональной ответственности туроператоровв сфере выездного туризма | федеральный закон | установлены минимальныйи максимальный размеры фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма и расширен перечень иных видов финансового обеспечения | декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
октябрь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России |
15. | Оптимизация порядка внесения сведений в единую информационную систему электронных путевок | акт Правительства Российской Федерации | усовершенствована система передачи информации в единую информационную систему электронных путевок
сокращено количество полей в форме договора о реализации турпродуктав единой информационной системе электронных путевок | июнь 2024 г. | Минэкономразвития России |
___________