Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим судебно-медицинскую экспертизу и участвующим в ее проведении
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2024 г. № 23
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим судебно-медицинскую экспертизу и участвующим в ее проведении
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим судебно-медицинскую экспертизу и участвующим в ее проведении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 января 2024 г. № 23
ПРАВИЛА предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим судебно-медицинскую экспертизу и участвующим в ее проведении
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области (далее - субъект Российской Федерации) в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, входящих в государственную систему здравоохранения и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим судебно-медицинскую экспертизу и участвующим в ее проведении (далее соответственно - социальная выплата, получатель социальной выплаты, медицинская организация, иной межбюджетный трансферт) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1120)
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
а) заключение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) ;
б) представление уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявки на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению (далее - заявка) ;
в) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт.
4. При заключении соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации формирует и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил.
5. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество получателей социальной выплаты, получивших социальные выплаты.
Значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается в соглашении.
6. Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
7. Социальные выплаты устанавливаются следующим получателям социальной выплаты:
а) руководитель медицинской организации, заведующие структурными подразделениями (отделениями) , в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачи, выполняющие хирургические вмешательства или участвующие в них, врачи, оказывающие медицинскую помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачи (старшие врачи) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачи (старшие врачи) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачи, проводящие судебно-медицинскую экспертизу (исследования) , - в максимальном размере 100000 рублей;
б) заместители руководителя медицинской организации, главные медицинские сестры, а также заведующие структурными подразделениями (отделениями) и врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанные в подпункте "а" настоящего пункта, - в максимальном размере 60000 рублей;
в) медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю "анестезиология и реаниматология", медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в проведении судебно-медицинской экспертизы, - в максимальном размере 40000 рублей;
г) медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанные в подпункте "в" настоящего пункта, - в максимальном размере 30000 рублей;
д) младший медицинский персонал и иные работники медицинских организаций, обеспечивающие оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал и иные работники станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, младший медицинский персонал, обеспечивающий проведение судебно-медицинской экспертизы, - в максимальном размере 20000 рублей.
8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му бюджету субъекта Российской Федерации (Si) , определяется по формуле:
где:
- количество получателей социальной выплаты - руководителей медицинских организаций, заведующих структурными подразделениями (отделениями) , в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачей, выполняющих хирургические вмешательства или участвующих в них, врачей, оказывающих медицинскую помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачей, проводящих судебно-медицинскую экспертизу (исследования) , которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;
- максимальный размер социальной выплаты для руководителей медицинских организаций, заведующих структурными подразделениями (отделениями) , в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачей, выполняющих хирургические вмешательства или участвующих в них, врачей, оказывающих медицинскую помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачей, проводящих судебно-медицинскую экспертизу (исследования) ;
- количество получателей социальной выплаты - заместителей руководителей медицинских организаций, главных медицинских сестер, а также заведующих структурными подразделениями (отделениями) и врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;
- максимальный размер социальной выплаты для заместителей руководителей медицинских организаций, главных медицинских сестер, а также заведующих структурными подразделениями (отделениями) и врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил;
- количество получателей социальной выплаты - медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю "анестезиология и реаниматология", медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;
- максимальный размер социальной выплаты для медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю "анестезиология и реаниматология", медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы;
- количество получателей социальной выплаты - медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;
- максимальный размер социальной выплаты для медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил;
- количество получателей социальной выплаты - младшего медицинского персонала и иных работников медицинских организаций, обеспечивающих оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, младшего медицинского персонала и иных работников станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение судебно-медицинской экспертизы, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;
- максимальный размер социальной выплаты для младшего медицинского персонала и иных работников медицинских организаций, обеспечивающих оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, младшего медицинского персонала и иных работников станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение судебно-медицинской экспертизы;
М - количество месяцев предоставления социальной выплаты получателям социальной выплаты в соответствии с представленной исполнительным органом i-го субъекта Российской Федерации заявкой.
9. Общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (
) , определяется по формуле:
где n - количество субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов.
10. Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на представление иного межбюджетного трансферта, источником финансового обеспечения которых являются перечисленные в 2024 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет за счет средств нормированного страхового запаса иные межбюджетные трансферты, по состоянию на 15 декабря 2024 г. подлежат возврату в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Неиспользованные иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются перечисленные в 2024 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет за счет средств нормированного страхового запаса иные межбюджетные трансферты, по состоянию на 1 января 2025 г. подлежат возврату в федеральный бюджет для последующего перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
11. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья утверждают перечень медицинских организаций (структурных подразделений) государственной системы здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации, медицинские и иные работники которых оказывают медицинскую помощь (участвуют в оказании, обеспечивают оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, и имеют право на получение социальной выплаты.
12. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья производят расчет, исходя из исполнения получателем социальной выплаты своей трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера социальной выплаты за календарный месяц рассчитывается отношение количества рабочих часов, фактически отработанных получателем социальной выплаты за календарный месяц, к количеству рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной получателю социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об утверждении порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - отношение) . Социальная выплата осуществляется в максимальном размере, если отношение равно или более единицы. Если отношение менее единицы, размер социальной выплаты определяется пропорционально полученному значению.
13. Социальная выплата устанавливается с 1 января 2024 г. Порядок предоставления социальных выплат определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим перечень должностей медицинских и иных работников из числа работников, указанных в пункте 7 настоящих Правил, правила расчета социальной выплаты за календарный месяц, методику распределения средств бюджета субъекта Российской Федерации медицинским организациям.
14. При отсутствии потребности (полной или частичной) у субъектов Российской Федерации в распределенном ином межбюджетном трансферте актом Правительства Российской Федерации осуществляется перераспределение высвободившихся бюджетных ассигнований другим субъектам Российской Федерации на те же цели в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил при условии представления уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заявки.
15. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
16. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, по форме и в сроки, которые установлены соглашением:
а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением.
17. В случае нарушения субъектом Российской Федерации цели, установленной при предоставлении иного межбюджетного тр