ансирования проектов и мероприятий, входящих в другие федеральные целевые программы или непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.
Прочие текущие мероприятия определены в соответствии с целевым содержанием Программы.
Предельные объемы финансирования Программы по источникам расходования приведены в приложении № 2.
Предельные объемы финансирования Программы из федерального бюджета с распределением по государственным заказчикам приведены в приложении № 3.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 4.
Сведения о целевых индикаторах и показателях опережающего развития Кемского и Лоухского муниципальных районов, Беломорского и Сегежского муниципальных округов, Костомукшского городского округа Республики Карелия, включенных в состав Арктической зоны Российской Федерации, приведены в приложении № 5.
Информация о мероприятиях по опережающему развитию Кемского и Лоухского муниципальных районов, Калевальского национального муниципального района, Беломорского и Сегежского муниципальных округов и Костомукшского городского округа Республики Карелия, включенных в состав Арктической зоны Российской Федерации, приведена в приложении № 6.
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются:
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Министерство транспорта Российской Федерации;
Федеральное дорожное агентство.
Разработчиками Программы являются Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Республики Карелия.
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, а также предусматривает проведение организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и ассоциации) , направленных на решение задач Программы, а также на выполнение мероприятий в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.
Государственный заказчик - координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план мероприятий Программы, а также обеспечивает контроль за их реализацией.
Управление реализацией Программы осуществляется на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:
разработка и реализация мероприятий Программы;
разработка сводной бюджетной заявки;
научно-информационное обеспечение Программы;
подготовка ежеквартальных докладов о ходе выполнения работ по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки.
Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации заключает с Правительством Республики Карелия соглашения (договоры) о финансировании строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности Республики Карелия (в том числе финансирование на разработку проектно-сметной документации) (за исключением соглашений (договоров) о финансировании строительства и реконструкции сети автомобильных дорог и мостовых сооружений, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство) .
Федеральное дорожное агентство заключает с Правительством Республики Карелия соглашения (договоры) о финансировании строительства и реконструкции сети автомобильных дорог и мостовых сооружений.
Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с Правительством Республики Карелия соглашения (договоры) о финансировании мероприятий по поддержке хозяйствующих субъектов.
Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с Правительством Республики Карелия соглашения (договоры) о финансировании мероприятий по докапитализации Фонда развития промышленности Республики Карелия.
При этом Программой предусмотрено привлечение средств консолидированного бюджета Республики Карелия преимущественно на разработку проектной документации на строительство и реконструкцию объектов республиканской и муниципальной собственности.
Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство прекращают финансирование строительства и (или) реконструкции объектов в случае невыполнения Республикой Карелия обязательств по их реализации.
Субсидия из федерального бюджета предоставляется в целях финансирования расходных обязательств Республики Карелия по реализации государственных и (или) муниципальных программ в рамках следующих направлений реализации Программы:
создание инфраструктуры промышленной площадки на территории Республики Карелия;
реконструкция объектов опорной сети автостанций Республики Карелия;
реконструкция и приобретение пожарных депо на территории Республики Карелия;
строительство и реконструкция сети автомобильных дорог и мостовых сооружений;
строительство производственных зданий на территории промышленного парка;
обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим 3 и более детей;
реконструкция и строительство зданий под размещение государственных объектов здравоохранения;
строительство зданий под размещение дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений;
реконструкция зданий под размещение государственных учреждений культуры, в том числе проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
строительство и реконструкция объектов инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта;
строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения;
строительство объектов инфраструктуры газоснабжения;
строительство объекта гражданской авиации.
В государственные программы Республики Карелия в обязательном порядке подлежат включению мероприятия по разработке проектной документации и проведению работ, связанных с выделением и государственной регистрацией земельных участков, необходимых для выполнения мероприятий Программы.
В отношении объектов, проектная документация на которые разработана после 1 сентября 2015 г., применяются нормы и требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Ответственность за своевременное финансирование мероприятий Программы путем предоставления субсидии, а также за их выполнение возлагается на исполнительные органы Республики Карелия.
Государственные заказчики Программы вправе по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы уточнять объемы финансирования мероприятий Программы без изменения общих параметров финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и ухудшения значений индикаторов Программы.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики социально-экономического развития Республики Карелия и ее основных секторов экономики) ;
экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Республики Карелия, заказчиков и исполнителей Программы в процессе выполнения ее мероприятий и отдельных проектов) ;
организационная структура управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления) .
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетный период с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирования Программы по годам, источникам финансирования и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Республики Карелия.
Государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции по управлению реализацией Программы:
осуществление координации деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективному выполнению ее мероприятий;
принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;
внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;
подготовка докладов о ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:
уточнение размера средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, представление предложений по размерам и направлениям расходов в рамках Программы на очередной финансовый год и плановый период;
получение ежегодно (целевым назначением) бюджетных ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год;
разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы;
обеспечение контроля за выполнением мероприятий Программы и за соответствием результатов реализации Программы целевым индикаторам и показателям;
отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы, в том числе представление государственной статистической отчетности о ходе реализации Программы.
При этом отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе реализации Программы, включающие информацию об использовании средств федерального бюджета, представляются Правительством Республики Карелия по установленной форме и в сроки, которые установлены государственным заказчиком - координатором Программы.
Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение актуализации целевых индикаторов и показателей Программы в целях принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке возлагается на исполнительные органы Республики Карелия.
Управление реализацией Программы осуществляется ее государственными заказчиками в рамках текущего финансирования.
Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустоек (пеней) в случае:
нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0, 1 до 0, 3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.
В целях ускорения реализации мероприятий Программы, приведенных в приложении № 4 к Программе, Республикой Карелия могут быть проведены одновременные конкурсные процедуры на выполнение как проектно-изыскательских, так и строительных работ.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Карелия с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
В рамках реализации Программы предполагается достичь следующих основных показателей:
инвестиции в основной капитал (по отношению к предыдущему году в сопоставимых ценах) , процентов;
уровень общей безработицы, процентов;
среднедушевой денежный доход населения в месяц, тыс. рублей;
среднемесячная заработная плата, тыс. рублей;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы, процентов;
привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций, млн. рублей;
число созданных рабочих мест, тыс. единиц;
количество созданных промышленных площадок, единиц;
протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Карелия, км;
доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, процентных пунктов;
количество построенных и реконструированных мостовых искусственных сооружений, единиц;
количество реконструированных объектов опорной сети автостанций Республики Карелия, единиц;
количество реконструированных посадочных площадок в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
количество реконструированных и приобретенных пожарных депо на территории Республики Карелия, единиц;
количество семей, имеющих 3 и более детей, которым предоставлены земельные участки для жилищного строительства, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в рамках Программы, семей;
количество построенных и реконструированных объектов в сфере здравоохранения, в том числе в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
созданная площадь под размещение государственных объектов здравоохранения, тыс. кв. метров;
количество построенных и реконструированных объектов в сфере культуры, в том числе с целью приспособления к современному использованию, в том числе в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
количество мест, созданных в дошкольных образовательных организациях, в том числе в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
количество построенных и реконструированных объектов водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, в том числе в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
количество построенных и реконструированных объектов инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе в приграничных муниципальных образованиях, единиц;
количество построенных зданий аэровокзальных комплексов, единиц;
количество мест, созданных в общеобразовательных организациях в приграничных муниципальных образованиях, единиц.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах выполнения мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.
Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими показателями:
степень соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств;
степень исполнения плана выполнения мероприятий Программы;
степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка экологической эффективности Программы определяется по итогам разработки проектной документации.
Степень соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями.
Оценка степени исполнения плана мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:
полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;
достижение запланированных результатов выполнения мероприятий Программы.
Для выявления степени достижения целей и решения задач Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых индикаторов и показателей Программы сопоставляются с их плановыми значениями.
Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий Программы, приведены в приложении № 7.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на 2019 - 2030 годы по мероприятиям Программы приведено в приложении № 8.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении № 9.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 10.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении № 11.
Перечень государственных программ Республики Карелия, предусматривающих софинансирование мероприятий Программы, приведен в приложении № 12.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе"Развитие Республики Карелияна период до 2030 года"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2030 года"
| Наименование показателя | Фактическое значение показателя | Плановое значение показателя | |||||||||||||||
| I этап | II этап | III этап | прироств 2030 годук 2015 году, единиц (процентных пунктов) | ||||||||||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||
| Цель "Развитие и реализация экономического потенциала Республики Карелия" | |||||||||||||||||
Инвестиции в основной капитал (по отношениюк предыдущему году в сопоставимых ценах) , процентов | 90, 6 | 109, 5 | 101 | 104 | 100, 5 | 102 | 101, 2 | 101, 2 | 100 | 102 | 102 | 102 | 102, 5 | 102, 5 | 103 | 103 | 42, 8 |
Уровень общей безработицы, процентов | 8, 8 | 9, 2 | 8, 6 | 8, 7 | 7, 4 | 7, 8 | 8, 3 | 7, 7 | 6 | 6 | 5, 9 | 6 | 5, 9 | 5, 7 | 5, 5 | 5, 1 | -3, 7 |
Среднедушевой денежный доход населенияв месяц, тыс. рублей | |||||||||||||||||