ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 ноября 2023 г. № 3309-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
1. Утвердить прилагаемые:
стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года;
изменения, которые вносятся в Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 38, ст. 6481) .
2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при разработке и реализации целевых программ и иных документов.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 3971-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 426) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Российской Федерацииот 23 ноября 2023 г. № 3309-р
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
I. Общие положения
1. Основания
(Подраздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
Основаниями утверждения стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству";
постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса";
постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов";
постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1750 "Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1796-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. № 3199-р;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта", состоявшейся 23 - 24 ноября 2022 г., от 29 января 2023 г. № Пр-172 (подпункт "г" пункта 1) .
Стратегическое направление является основным документом стратегического планирования в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года.
2. Период действия стратегического направления
Стратегическое направление действует до 2030 года. Корректировка (актуализация) стратегического направления возможна не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 2 года. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
Основаниями для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления являются:
итоги рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада Министерства экономического развития Российской Федерации о мониторинге реализации стратегического направления; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
обновление перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
предложения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, подготовленные по итогам анализа реализации стратегического направления, в том числе с учетом новых угроз национальной безопасности, существенного сокращения ресурсов развития, возрастания рисков недостижения целей и (или) изменения критериев приоритизации, горизонтов планирования или прогнозных условий, а также иных факторов.
В соответствии с положениями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" корректировка (актуализация) стратегического направления осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3. Паспорт стратегического направления
| Наименование отрасли | - | сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство (аквакультура) , пищевая и перерабатывающая промышленность в части производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий |
| Сроки реализации | - | с 2023 по 2030 год |
| Цель | - | обеспечение долгосрочного и перспективного развития в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации |
| Целевое состояние | - | внедрение передовых отечественныхцифровых технологий в агропромышленныйи рыбохозяйственный комплексы Российской Федерации для улучшения качества жизнии условий ведения бизнеса |
| Индикаторы цифровой трансформации отрасли | - | доля расходов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на закупки и (или) аренду радиоэлектронной продукции (в том числе систем хранения данных и серверного оборудования, автоматизированных рабочих мест, программно-аппаратных комплексов, коммуникационного оборудования, систем видеонаблюдения) российского происхождения; доля государственных услуг Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в электронном виде; наличие информации в цифровом формате о видахи размерах получаемой государственной поддержки; обеспечено повышение квалификации работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации по образовательным программам, включающим изучение отраслевых информационных систем; доля государственных услуг Федерального агентства по рыболовству в электронном виде; доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовствои товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) , зарегистрированных на единой цифровой платформе агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; доля рыбопромысловых судов, оснащенных электронными весами и камерами с передачей информации в режиме реального времени; доля хозяйствующих субъектов агропромышленногои рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, получивших государственную поддержку и обеспечивших внедрение (использование) решений на основе технологий искусственного интеллекта; количество доступных дата-сетов (наборов данных) , используемых для решения задач с применением технологий искусственного интеллекта; доля расходов на разработку, внедрение и использование решений, основанных на технологиях искусственного интеллекта; доля руководителей компаний агропромышленногои рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации с навыками в сфере применения технологий искусственного интеллекта; доля племенных сельскохозяйственных животных, имеющих цифровой профиль с данными о генетическом потенциале; доля самоходных машин и прицепов в агропромышленном комплексе Российской Федерации, имеющих электронный паспорт; доля сельскохозяйственных угодий, имеющих цифровой профиль; доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих цифровой профиль, характеризующийих хозяйственную деятельность (подотрасль - рыболовство, сплошное наблюдение) ; доля судов, использующих электронный рыболовный журнал для подачи статистической и отраслевой отчетности |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р) | ||
| Ответственные исполнители, соисполнители, участники разработки, экспертизыи реализации стратегического направления | - | ответственный исполнитель - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, соисполнитель - Федеральное агентство по рыболовству участники реализации: федеральные органы исполнительной власти; подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организации, в том числе научные и образовательные учреждения; органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; предприятия агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации; финансовые организации |
II. Приоритеты, цели, задачи стратегического направления
1. Приоритеты
(Подраздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
Приоритетами стратегического направления являются:
достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, а также агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, предполагающей в том числе автоматизацию большей части транзакций в рамках единой цифровой платформы агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и модели управления на основе данных отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
переход к 2030 году не менее 80 процентов российских организаций ключевых отраслей экономики на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы;
увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах.
Использование цифровых технологий на основе отечественных разработок.
Мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации федеральных государственных информационных систем, предусмотренные стратегическим направлением, могут реализовываться на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" при соответствующих решениях Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555".
2. Цель
Целью реализации стратегического направления является обеспечение долгосрочного и опережающего развития в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации.
3. Задачи
Задачами стратегического направления являются:
достижение установленных показателей "цифровой зрелости" отрасли сельского хозяйства, входящих в состав показателей, характеризующих реализацию целевого показателя "цифровая зрелость";
достижение "индекса интеллектуальной зрелости";
обеспечение уровня продовольственной независимости Российской Федерации;
повышение эффективности производственных процессов;
повышение доступности продукции отрасли за счет использования цифровых решений;
подготовка высококвалифицированных кадров, обладающих цифровыми компетенциями;
совершенствование подходов к разработке и использованию цифровых продуктов;
обеспечение полноты и достоверности отраслевых данных Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству;
улучшение качества планирования процессных мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству;
сокращение теневого оборота продукции отрасли;
повышение технологической независимости от иностранного программного обеспечения посредством стимулирования спроса на отечественные технологические решения и внедрения конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, в том числе созданных на основе сквозных технологий и искусственного интеллекта.
III. Оценка состояния цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, бенефициары реализации стратегического направления, вызовы и угрозы
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.03.2026 № 436-р)
1. Основные процессы отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации и оценка текущего состояния
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Российской Федерации, включающие в себя сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство, а также производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, сегодня являются одними из ключевых секторов отечественной экономики, оказывающих непосредственное влияние на уровень продовольственной независимости и социально-экономического развития страны.
Основными процессами отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов являются использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых культур, содержание и разведение животных и использование ресурсов рыболовства в морских, пресных водах с целью добычи (вылова) рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих морских организмов.
За счет результатов всех отраслей в 2024 году достигнуты ключевые показатели Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина) .
В 2024 году, по данным Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уровень самообеспечения составил:
сахаром - 107, 1 процента, что на 17, 1 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
маслом растительным - 260, 2 процента, что на 170, 2 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
рыбой и рыбопродуктами - 125, 4 процента, что на 40, 4 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
зерном - 152, 4 процента, что на 57, 4 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
мясом и мясопродуктами - 101, 9 процента, что на 16, 9 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной.
Такие значения достигаются сегодня в том числе и за счет строительства новых сельскохозяйственных и рыбохозяйственных предприятий с внедрением современных технологий и оборудования.
Внедрение цифровых технологий во все отрасли экономики Российской Федерации обозначило цифровизацию как одну из ключевых движущих сил улучшения качества жизни и условий ве