правленность.
2. Цели
Целями стратегического направления цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности являются обеспечение технологического суверенитета, возможности коммерциализации российских исследований и разработок, а также ускорение технологического развития российских компаний и обеспечение конкурентоспособности разрабатываемых ими продуктов и решений на российском и мировом рынках, в том числе за счет широкого внедрения и применения критических и сквозных технологий (технологических направлений) .
Значительное повышение производительности труда, рост валового внутреннего продукта в производственном секторе и, следовательно, рост уровня благосостояния граждан страны возможны благодаря достижению цифровой зрелости при помощи создания обновленных, эффективных бизнес-процессов и процессов управления.
Обеспечение устойчивого функционирования производственных и технологических процессов и непрерывности управления ими достигается за счет преимущественного использования российских решений, включая российское программное обеспечение и доверенные программно-аппаратные комплексы.
3. Задачи
Задачами цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности являются:
внедрение технологий цифрового проектирования и моделирования на этапе разработки продукции и модернизации управления производственными процессами;
снижение себестоимости разработки продукции и сокращение срока вывода конкурентоспособной промышленной продукции на рынок;
стимулирование спроса на промышленную продукцию на внутреннем рынке;
формирование условий для роста частных инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе в разработку критических и сквозных технологий (технологических направлений) ;
обеспечение применения российского программного обеспечения и доверенных программно-аппаратных комплексов на объектах критической информационной инфраструктуры и их информационной безопасности; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.2026 № 378-р)
формирование условий для повышения уровня кооперации между российскими предприятиями, стимулирование интеграции российских производителей в цепочки поставок, стимулирование повышения производительности труда и стимулирование экспорта российской промышленной продукции.
Решение данных задач должно привести к значительному повышению конкурентоспособности российской промышленной продукции и росту производительности труда. Совокупность решений, реализуемых в рамках цифровой трансформации, предусматривает как рост валового внутреннего продукта в производственном секторе, так и синергетический эффект внутри системы отношений бенефициаров на всех уровнях.
IV. Оценка состояния, участники, проблематикастратегического направления
1. Основные процессы стратегического направления и оценка его текущего состояния
Текущее состояние гражданских отраслей обрабатывающей промышленности характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. Цифровая трансформация промышленности в настоящее время происходит неравномерно. Предприятия, ориентированные на внешние рынки, самостоятельно осуществляют цифровую трансформацию быстрыми темпами в целях интеграции в мировую хозяйственную систему, привлекают капитал для обновления основных фондов и внедряют цифровые технологии.
Каждая из обрабатывающих отраслей промышленности действует в условиях специфического набора рисков отраслевого уровня, неоднородно влияющих на их цифровую трансформацию.
Изменение геополитической обстановки и внешних экономических условий в 2022 году создало условия для уточнения отдельных целей, задач и мероприятий в первую очередь в отраслях, наиболее затронутых санкционным воздействием. Необходима диверсификация инструментов промышленной политики применительно к целям и задачам цифровой трансформации отдельных отраслей.
Естественными ограничивающими факторами для реализации государственной промышленной политики являются возможности федерального бюджета и требования нормативно-правового регулирования, в том числе обеспечивающие развитие других отраслей экономики и социальной сферы.
В 2021 - 2022 годах значительно возросла важность и актуальность стимулирования импортозамещения в связи с существующими и возможными санкциями в отношении Российской Федерации. Особую значимость приобретает разработка новых инструментов стимулирования и поддержки импортозамещения, а также минимизация зависимости от импортных поставок вплоть до достижения технологического суверенитета, что является одним из приоритетов развития Российской Федерации.
Для снижения зависимости обрабатывающих отраслей промышленности от иностранных средств производства, в том числе промышленной робототехники, продукции аддитивного производства, инженерного программного обеспечения, реализуются мероприятия по актуализации федерального проекта "Развитие производства средств производства" на период до 2030 года, в рамках которых уже утвержден целевой параметр развития производства и внедрения промышленных роботов в Российской Федерации.
С целью формирования устойчивого спроса на промышленную робототехнику продолжается работа по созданию правовой, организационной и технологической инфраструктуры, а также созданию мер поддержки внедрения промышленной робототехники, продукции аддитивного производства, инженерного программного обеспечения.
Остро стоит проблема взаимной совместимости российского прикладного программного обеспечения и вычислительного оборудования на российской аппаратной платформе, из которых невозможно скомпоновать единый стабильно функционирующий программно-аппаратный комплекс.
Подавляющее большинство российских производителей программного обеспечения и вычислительного оборудования являются независимыми от государства субъектами рынка и не имеют каких-либо обязательств следовать срокам перехода на российские решения, установленным для предприятий с государственным участием.
В связи с этим первостепенной задачей государства и бизнеса является проведение комплексной работы по формированию целевых ИТ-ландшафтов для отраслей и холдинговых структур по выбору программных и аппаратных продуктов, предназначенных для замещения имеющихся в эксплуатации иностранных решений. Отсутствие источников централизованной исчерпывающей информации о возможных применимых российских решениях осложняет решение данной задачи. В настоящее время предприятия вынуждены самостоятельно проводить работу по тестированию ИТ-решений, в том числе на предмет совместимости имеющихся на внутреннем рынке, выбору из них наиболее подходящих вариантов решений и формированию нишевых ИТ-ландшафтов.
До 2030 года для промышленных предприятий сохранятся ограничения в доступе к иностранным технологиям и решениям. Объективно присутствуют риски снижения бюджетной поддержки.
Оперативное масштабирование производства и совершенствование потребительских характеристик выпускаемой продукции для полноценного удовлетворения нужд потребителей без вхождения в длительные инвестиционные циклы требует от предприятий реализации эффективных производственных программ без простоев и потерь, формирования условий для ускоренной цифровизации процессов и обеспечения производств и инжиниринговых подразделений достаточным количеством сотрудников, чья квалификация соответствует передовым стандартам. В связи с этим задача по профессиональной переподготовке кадров в целях цифровой трансформации и созданию системы кадрового обеспечения на промышленных предприятиях является крайне актуальной.
Необходимы системная трансформация подходов по управлению предприятиями, изменение производственной культуры предприятий и изменение уровня квалификации работников, в том числе приобретение ими новых компетенций и знаний.
Должна быть продолжена активная реализация действующих мероприятий по поддержке в повышении производительности труда за счет использования российских цифровых решений.
Для максимального охвата предприятий промышленности в целях повышения цифровой зрелости необходимо использование совместного потенциала действующих институтов, вовлеченных в реализацию национального проекта "Производительность труда".
Одним из ключевых инструментов поддержки промышленных предприятий в подборе и внедрении российских цифровых решений должны стать мультисервисные платформенные решения, которые позволяют обеспечить эффективное взаимодействие с вендорами ИТ-продуктов, а также создают возможности для адаптации создаваемых российских решений в отношении максимально широкого круга предприятий.
С учетом схожести отдельных бизнес-процессов предприятий и общности задачи по импортозамещению представляется целесообразным рассмотреть вопрос реализации государственного проекта разработки типовых отраслевых бизнес-процессов и формирования для их автоматизации типовых отраслевых программно-аппаратных комплексов, содержащих в себе все необходимые программные и аппаратные части для комплексного технического оснащения предприятий от промышленных сетей, серверов, средств шифрования и межсетевых экранов до автоматизированных рабочих мест конечных пользователей для автоматизации различных типовых сценариев.
Реализация такого проекта обеспечит экономию ресурсов и времени за счет стандартизации и массового выпуска типовых программно-аппаратных комплексов, позволит унифицировать разрозненные ИТ-ландшафты предприятий и перейти к единым стандартам их технического оснащения, а также обеспечит создание условий для целенаправленной подготовки специалистов в высших учебных заведениях для работы с конкретными программно-аппаратными комплексами.
С целью обеспечения стабильного и долгосрочного развития обрабатывающих отраслей промышленности и российской науки целесообразно решить вопрос оптимального использования ресурсов высокопроизводительных вычислений путем построения сервисно-ориентированной ИТ-инфраструктуры для участников исследований.
Необходимо создание суперкомпьютерной инфраструктуры для обеспечения цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности, которая должна развиваться по следующим направлениям:
создание единой сервисно-ориентированной ИТ-инфраструктуры высокопроизводительных вычислений;
создание центров коллективного пользования высокопроизводительных вычислений на основе российского программного обеспечения и российских суперкомпьютерных мощностях;
создание центров коллективного пользования для целей разработки прикладных решений искусственного интеллекта и обработки потоковой информации в режиме реального времени.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400, содержит ряд положений, отражающих необходимую реакцию на складывающиеся угрозы и вызовы. В их числе обеспечение институциональной и структурной перестройки национальной экономики на современной технологической основе, ее диверсификация, развитие на основе низкоуглеродных технологий, создание высокотехнологичных производств, новых отраслей экономики, рынков товаров и услуг на основе критических и сквозных технологий (технологических направлений) .
Повышение уровня информационной безопасности и обеспечение устойчивости информационной инфраструктуры промышленных предприятий - сформировавшийся вызов, имеющий наибольшую актуальность в настоящее время. Экстенсивные темпы цифровой трансформации сопровождаются в том числе увеличением объема угроз, связанных с повышением уровня как внутренней, так и общемировой киберпреступности, возможностью использования потенциала информационно-коммуникационных технологий в целях подрыва национальной безопасности, нарушения государственного и общественного порядка. В частности, импортозамещение применения иностранных решений на российские решения на объектах критической информационной инфраструктуры и обеспечение на них информационной безопасности имеет особую важность с учетом текущей политической ситуации в мире. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.2026 № 378-р)
Реализация стратегического направления ориентирована не только на создание условий, способствующих развитию отдельных направлений информационной безопасности, инноваций, критических и сквозных технологий, но и на изменение культуры, повышение эффективности и формирование новых процессов и отношений в обществе.
Ключевые проблемы и вызовы цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности:
низкая производительность труда, нерациональное использование ресурсов, низкая эффективность производственных мощностей, высокая доля брака;
длительный цикл разработки, производства и вывода продукции на рынок;
высокая стоимость владения продукцией;
высокие трансакционные издержки и сложность формирования кооперационных цепочек;
возросший уровень киберпреступности, вызванный текущей ситуацией в политической, экономической и социальной сферах.
Ключевые вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимыми являются:
непрогнозируемые геополитические риски;
непрогнозируемое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках;
усиление международной конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции;
недостаточность объемов финансирования;
неэффективное использование финансовых ресурсов;
инерционный сценарий развития российской экономики;
неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий, высокая финансовая нагрузка на компании (значительные портфели кредитов) и сложность возврата кредитов из-за больших сроков окупаемости проектов, отсутствие свободных оборотных средств для осуществления цифровой трансформации;
цикличность спроса на промышленную продукцию;
нехватка управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса в условиях цифровой трансформации;
высокий уровень межрегиональных различий в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала и качества государственных институтов;
высокая степень износа основных фондов и сложность процедуры передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального и региональных бюджетов;
отраслевые риски, влияющие на стоимость производственных ресурсов и, как следствие, себестоимость продукции (накопленный износ мощностей, технологическая отсталость и другие) ;
технологические риски проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обусловленные техническим состоянием исследовательского и испытательного оборудования, а также оборудования опытного производства;
административные барьеры в части пробелов в нормативно-правовой базе, сложность процедуры разработки и утверждения нормативных, правовых, технических и технологических документов;
деструктивное информационно-техническое воздействие на информационные ресурсы российских предприятий, включая объекты критической информационной инфраструктуры.
2. Участники реализации стратегического направления
Руководителем, ответственным за реализацию стратегического направления, является заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Ответственным федеральным органом исполнительной власти за координацию реализации стратегического направления является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с привлечением следующих соисполнителей:
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";
Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию 5 межотраслевых (экосистемных) проектов ("Умное производство", "Цифровой инжиниринг", "Продукция будущего", "Доверенные решения", "Интеллектуальная господдержка") стратегического направления, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.2026 № 378-р)
Реализация стратегического направления осуществляется при участии институтов развития, промышленных предприятий и ИТ-отрасли.
3. Индикаторы цифровой трансформации
Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении № 1.
4. Участники стратегического направления. Проблематика, связанная с участниками стратегического направления
Основными бенефициарами в области цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности являются промышленные предприятия, инвесторы и граждане.
Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении № 2.
5. Целевое состояние стратегического направления
Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 3.
V. Границы стратегического направления
1. Тенденции стратегического направления
Основные тенденции стратегического направления приведены в приложении № 4.
2. Ограничения
Ограничениями в обрабатывающих отраслях промышленности являются:
финансовые (низкий уровень инвестиций в цифровую трансформацию промышленных предприятий) ;
административно-правовые (не сформирована достаточная нормативно-правовая база для построения бизнес-процессов на промышленных предприятиях (на основе внедрения критических и сквозных технологий) и государственного регулирования данных процессов, недостаточное развитие технического регулирования, наличие противоречий в законодательстве, стандартах и технических регламентах) .
VI. Проекты
1. Проекты стратегического направления
В рамках стратегического направления будет осуществлена реализация 5 межотраслевых проектов:
"Умное производство";
"Цифровой инжиниринг";
"Продукция будущего";
"Доверенные решения"; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.2026 № 378-р)
"Интеллектуальная господдержка".
К межотраслевому проекту "Умное производство" относится формирование эффективной инфраструктуры и повышение производительности труда.
Необходимость реализации данного межотраслевого проекта связана с наличием следующих проблем на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности:
низкая производительность труда на промышленных предприятиях;
нерациональное использование ресурсов, высокая себестоимость производимой продукции;
низкая эффективность производственных мощностей;
высокая доля брака;
длительный процесс вывода продукции на рынок;
высокая стоимость владения промышленной продукцией;
высокие трансакционные издержки и сложность формирования кооперационных цепочек.
В результате реализации межотраслевого проекта "Умное производство" будет обеспечено решение следующих задач, необходимых для цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности:
повышение эффективности использования основных фондов, сырья и материалов;
расширение технологических, производственных и сбытовых возможностей предприятий;
обеспечение доступности информации о технологических и производственных возможностях предприятий;
повышение доли предприятий, использующих технологии предиктивной аналитики и промышленного интернета вещей;
разработка и внедрение конкурентоспособного российског