Об утверждении Правил учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, а также возврата вещественных доказательств по уголовным делам в виде денег их законному владельцу и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2023 г. № 1589
МОСКВА
Об утверждении Правил учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, а также возврата вещественных доказательств по уголовным делам в виде денег их законному владельцу и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации
В соответствии с частью четвертой статьи 81, подпунктом "а" пункта 1 и подпунктом "а" пункта 41 части второй и частью третьей статьи 82, частью шестой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, а также возврата вещественных доказательств по уголовным делам в виде денег их законному владельцу.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности органов, осуществляющих предварительное расследование по уголовным делам, органов прокуратуры, судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных органам, осуществляющим предварительное расследование по уголовным делам, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу акты и отдельное положение акта Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 сентября 2023 г. № 1589
ПРАВИЛА учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов и документов до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, а также возврата вещественных доказательств по уголовным делам в виде денег их законному владельцу
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают:
а) порядок учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами по уголовным делам предметов, включая электронные носители информации, и документов (далее - изъятые предметы) до признания их вещественными доказательствами по уголовным делам (далее - вещественные доказательства) или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, и арестованного имущества в органах предварительного расследования, органах прокуратуры, судах, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и организациях, находящихся в ведении указанных органов и судов (далее - уполномоченные органы) ;
б) условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств в уполномоченных органах, а также порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде предметов, которые в силу громоздкости и иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению хранения которых соизмеримы с их стоимостью;
в) порядок возврата вещественных доказательств в виде денег их законному владельцу.
2. Настоящие Правила не распространяются на изъятые предметы и арестованное имущество, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен специальный порядок хранения и учета, а также на вещественные доказательства, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены специальные условия их хранения, учета и передачи и порядок их передачи на хранение.
В случае если Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации предусмотрены специальные условия хранения, учета и передачи отдельных вещественных доказательств, порядок их передачи на хранение, то хранение и учет изъятых предметов и арестованного имущества того же вида осуществляются в соответствии с такими специальными условиями и порядком.
3. Условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств, а также условия учета и хранения изъятых предметов и арестованного имущества должны исключать их подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, а также обеспечивать их безопасность.
4. Начальник (руководитель) уполномоченного органа назначает лицо, ответственное за хранение, учет, выдачу, передачу вещественных доказательств и возврат вещественных доказательств в виде денег, а также за учет и хранение изъятых предметов и арестованного имущества (далее - ответственное лицо) , из числа сотрудников (государственных гражданских служащих, работников) , в должностные обязанности которых не входит осуществление оперативно-разыскной или процессуальной деятельности и прокурорского надзора, и определяет порядок его замещения на случай отсутствия.
Полномочия ответственного лица, а также порядок проверки условий хранения изъятых предметов, вещественных доказательств и арестованного имущества, правильности ведения их учета, обоснованности их выдачи и передачи на хранение определяются федеральными государственными органами, осуществляющими в рамках реализации своих полномочий в сфере уголовного судопроизводства изъятие, хранение, учет, передачу и возврат изъятых предметов, вещественных доказательств и (или) арестованного имущества.
II. Хранение изъятых предметов и арестованного имущества, хранение и передача вещественных доказательств
5. Изъятые предметы, которые не могут храниться при материалах проверки сообщения о преступлении или уголовном деле, вещественные доказательства, которые не могут храниться при уголовном деле, и арестованное имущество, если Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами и другими актами Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное, хранятся в камере хранения уполномоченного органа (далее - камера хранения) .
6. Камера хранения оборудуется стеллажами, сейфами и металлическими шкафами, охранной и противопожарной сигнализацией, приточно-вытяжной вентиляцией, средствами пожаротушения (огнетушителями) , а также металлической или обитой металлом дверью с запорными устройствами. На окна камеры хранения (при их наличии) устанавливаются металлические решетки.
При невозможности выделения камеры хранения оборудуется специальное хранилище - опечатываемый ответственным лицом металлический шкаф или сейф достаточных размеров, обеспечивающие в соответствии с настоящими Правилами сохранность и надлежащие условия хранения изъятых предметов, вещественных доказательств и арестованного имущества (далее - специальное хранилище) .
Дверь в камеру хранения (специальное хранилище) опечатывается личной печатью ответственного лица. Порядок хранения ключей от камеры хранения (специального хранилища) и их дубликатов определяется начальником (руководителем) уполномоченного органа.
Доступ в камеру хранения (специальное хранилище) осуществляется только в присутствии ответственного лица или лица, его замещающего.
В случае если в отсутствие ответственного лица или лица, его замещающего, возникла необходимость поместить на хранение либо получить изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, доступ должностных лиц уполномоченного органа в камеру хранения (специальное хранилище) осуществляется только в присутствии комиссии, состоящей не менее чем из 3 человек, состав которой определяется начальником (руководителем) уполномоченного органа.
При этом комиссией составляется акт приема-передачи по форме согласно приложению № 1 (далее - акт приема-передачи) , в котором перечисляются выданные или помещенные на хранение изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, указываются основания их выдачи или помещения. Акт приема-передачи передается ответственному лицу для внесения соответствующих данных в книгу учета изъятых предметов, вещественных доказательств и арестованного имущества по форме согласно приложению № 2 (далее - книга учета) или (при ее наличии) в информационную систему и приобщения в дело (наряд) .
Ответственное лицо при приеме на хранение изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества обязано проверить целостность упаковки (если она имеется) либо сверить индивидуальные признаки передаваемых предметов и документов, соответствие оттисков штампов и печатей описанию в сопроводительных документах (копиях постановления о признании предметов вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу, заключениях эксперта или иных процессуальных документах, в которых отражены сведения об упаковке) .
Выдача изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества из камеры хранения (специального хранилища) производится по запросу следователя (дознавателя, органа дознания) , осуществляющего проверку сообщения о преступлении или предварительное расследование по уголовному делу, либо по решению (запросу) суда (судьи) , рассматривающего уголовное дело, а также прокурора, рассматривающего уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, обвинительным заключением или обвинительным постановлением.
При приеме на хранение (или возврате) изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества в камеру хранения (специальное хранилище) ответственное лицо оформляет и выдает лицу, представившему (возвратившему) их, квитанцию (расписку) о приеме на хранение (возврате) изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества в камеру хранения (специальное хранилище) по форме согласно приложению № 3.
Прием на хранение большого количества изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества, их выдача и возврат в камеру хранения (специальное хранилище) производятся по акту приема-передачи.
Квитанция (расписка) , указанная в абзаце девятом настоящего пункта, и акт приема-передачи составляются в 2 экземплярах, один из которых приобщается к материалам проверки сообщения о преступлении (только в отношении изъятых предметов) или к материалам уголовного дела, другой - в дело (наряд) .
7. Изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество в виде предметов, в том числе больших партий товаров, которые в силу громоздкости или иных причин, в частности в связи с необходимостью обеспечения специальных условий их хранения, не могут храниться в камере хранения (специальном хранилище) , передаются на хранение в государственные органы, имеющие условия для их хранения и наделенные правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, на основании договора хранения, заключенного уполномоченным органом и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, при условии, что издержки по обеспечению специальных условий хранения этих предметов соизмеримы с их стоимостью.
Изъятые предметы, вещественные доказательства в виде больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, могут быть переданы на ответственное хранение владельцу.
Арестованное имущество может быть передано на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу в порядке, установленном частью шестой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
8. Изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество в виде механических транспортных средств хранятся на стоянках, организованных уполномоченными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также могут передаваться на хранение (ответственное хранение) в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.
9. Изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество в виде гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, радиоактивных материалов передаются на хранение в государственные органы, имеющие условия для их хранения и наделенные правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, на основании договора хранения.
10. Изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, имеющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность, по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами передаются на хранение в подведомственные учреждения Министерства культуры Российской Федерации.
11. Изъятые предметы в виде наличных денежных средств в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, если индивидуальные признаки денежных купюр имеют значение для доказывания, хранятся при материалах проверки сообщения о преступлении или уголовном деле, а в случае невозможности их хранения при материалах проверки сообщения о преступлении или уголовном деле - сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, который (должностное лицо которого) осуществляет проверку сообщения о преступлении либо производство по уголовному делу, или в камеру хранения (специальное хранилище) , обеспечивающую сохранность и надлежащие условия хранения указанных наличных денежных средств, либо в банк или иную кредитную организацию.
В порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами, осуществляющими в рамках реализации своих полномочий в сфере уголовного судопроизводства изъятие, хранение, учет, передачу и возврат изъятых предметов, вещественных доказательств и (или) арестованного имущества, изъятые предметы и (или) арестованное имущество в виде:
наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, если индивидуальные признаки денежных купюр не имеют значения для доказывания, вносятся в валюте Российской Федерации на банковские счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях (с учетом положений законодательства Российской Федерации) и предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, с их последующим перечислением на единый казначейский счет для зачисления на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение уполномоченного органа;
безналичных денежных средств в валюте Российской Федерации перечисляются в валюте Российской Федерации на единый казначейский счет для зачисления на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение уполномоченного органа;
наличных денежных средств в иностранной валюте, если индивидуальные признаки денежных купюр не имеют значения для доказывания, и безналичных денежных средств в иностранной валюте вносятся (перечисляются) в иностранной валюте на счета, открытые уполномоченному органу в кредитной организации.
Указанные в абзацах третьем - пятом настоящего пункта лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение уполномоченного органа, и счет, открытый уполномоченному органу в кредитной организации, при совместном упоминании именуются счетом уполномоченного органа.
12. Изъятые предметы в виде наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, оборудования для их изготовления или переработки (далее - подконтрольные предметы) хранятся в порядке, установленном пунктами 5 и 6 настоящих Правил, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Вещественные доказательства в виде подконтрольных предметов хранятся в порядке, установленном настоящим пунктом, до момента окончания необходимых исследований и передачи их для технологической переработки или уничтожения по решению суда в случаях, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Изъятые предметы, вещественные доказательства в виде подконтрольных предметов хранятся в специальном хранилище либо специальном помещении (сейфе, металлическом шкафу) камеры хранения.
В случае громоздкости, большого количества (веса, объема) изъятых предметов и (или) вещественных доказательств в виде подконтрольных предметов, не позволяющих хранить их в специальном хранилище либо специальном помещении (сейфе, металлическом шкафу) камеры хранения, указанные изъятые предметы и (или) вещественные доказательства могут передаваться на хранение в порядке, установленном абзацем первым пункта 7 настоящих Правил.
13. При передаче сообщения о преступлении по подследственности или в суд, при направлении уголовного дела по подследственности или в суд для рассмотрения по существу изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, находящиеся в камере хранения (специальном хранилище) , передаются на хранение вместе с материалами проверки сообщения о преступлении (только в отношении изъятых предметов) или уголовным делом, о чем составляется акт приема-передачи в 2 экземплярах, один из которых приобщается соответственно к материалам проверки сообщения о преступлении или материалам уголовного дела, другой - в дело (наряд) уполномоченного органа, передающего на хранение изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество.
Если при передаче материалов проверки сообщения о преступлении или направлении уголовного дела имеются изъятые предметы, вещественные доказательства, арестованное имущество, которые не передаются и (или) не могут быть переданы на хранение вместе с материалами проверки сообщения о преступлении (только в отношении изъятых предметов) или уголовным делом, то в сопроводительном письме о передаче материалов проверки сообщения о преступлении (только в отношении изъятых предметов) или направлении уголовного дела указывается место хранения изъятых предметов, вещественных доказательств, арестованного имущества.
О передаче материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела либо о направлении уголовного дела по подследственности, прокурору или в суд передающим (направляющим) должностным лицом направляется соответствующее уве